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申請回避

一、申請回避的規(guī)定 

　　司法人員因與案件或案件當事人有某種特殊關系而不得辦理該案件。目的是防止徇私舞弊或發(fā)生偏見，以有利于案件的公正審理。 

　　《 中華人民共和國刑事訴訟法》規(guī)定，偵查、檢察、審判人員，以及書記員、 鑒定人、翻譯人員有下列情況之一的，應 自行回避：① 是本案的當事人或當事人的近親屬。②本人或本人的近親屬與本案有利害關系。③擔任過本案的證人、鑒定人、辯護人或附帶民事訴訟當事人的代理人。④與本案當 事人有其他關系，可能影響公正處理案件的。未自行回避的，當事人及其法定代理人也有權申請他們回避。司法人員未自行回避，當事人及其法定代理人也未 申請回避時，司法機關有權決定其回避。偵查人員在回避的決定作出前，不能停止對案件的偵查。當事人在案件的偵查、起訴和審判過程中，均可申請回避，如回避的申請被駁回，可申請復議一次。 

　　《 中華人民共和國民事訴訟法》 對回避也有專門規(guī)定。關于審判人員、書記員、翻譯人員、鑒定人、勘驗人自行回避和當事人申請回避的理由，和刑事訴訟法的規(guī)定基本相同。當事人申請回避應當 說明理由。被申請回避的人員在法院作出是否回避的決定前，應暫停參與本案的工作，但案件需要采取的緊急措施除外。法院應在回避申請?zhí)岢龅?span style="font-family: Times New Roman;">3日內(nèi)，以口頭或 書面形式作出決定。申請人對決定不服的，可在接到?jīng)Q定時申請復議一次。復議期間，被申請回避的人員不停止參與本案的工作。法院應在3日內(nèi)作出復議決定，并 通知復議申請人。 

　　我國《刑事訴訟法》第二十八條明確規(guī)定，如果檢察人員與案件有利害關系或者有其他關系可能影響公正處理案件的，“應當自行回避”；根據(jù)這一法 定原則，《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》第二十條進一步明確規(guī)定，檢察人員在受理舉報和辦理案件過程中，發(fā)現(xiàn)有前述情形的，“應當自行提出回避；沒有自行提出 回避的，人民檢察院應當按照本規(guī)則第二十三條的規(guī)定決定其回避，當事人及其法定代理人有權要求其回避”；對于應當回避而沒有回避的現(xiàn)象和人員，2000年7月4日最高人民檢察院第九屆檢察委員會第65次會議通過的《檢察人員任職回避和公務回避暫行辦法》第十六條規(guī)定：要“視情節(jié)予以批評教育、組織調整或者給予相應的紀律處分”。 

　　更大的問題還在于，根據(jù)法律和最高檢的規(guī)定，回避的情形分為三種：主動申請回避、當事人申請回避、上級領導和機關要求回避，其中，辦案機關和 人員的主動回避被法律置于第一位，也就是說，法律是將這一點作為司法機關和司法人員的義務來強調規(guī)范，意圖約束司法機關自避嫌疑，以確保程序公正。

二、申請回避的理由

　　根據(jù)民事訴訟法第四十五條的規(guī)定，審判人員、書記員、翻譯人員、鑒定人和勘驗人有下列情形之一的，必須回避： 

　　1．是本案的當事人或者當事人、訴訟代理人的近親屬。本案的當事人，包括原告、被告、有獨立請求權第三人和無獨立請求權第三人。當事人是實體 權利的享有者和義務的承擔者，只能以當事人的身份參加訴訟，而不能以當事人和辦案人員的雙重身份出現(xiàn)，所以必須回避。當事人、訴訟代理人的近親屬，是指本 案當事人或訴訟代理人的配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女。 

　　2．與本案有利害關系。所謂與本案有利害關系，是指案件的處理結果直接或間接地涉及到審判人員自身的利益。這種利害關系，既可能是法律上的利害關系，也可能是事實上的利害關系。 

　　3．與本案當事人有其他關系，可能影響對案件公正審理的。其他關系，指除上述關系以外的其他關系。比如，與當事私交甚篤的同學、朋友或與當事人積怨很深的仇人、對手，等等。這些關系，只要可能影響案件公正審理的，就應當回避。 

　　上述三個條件，只要具有其中之一，審判人員即應自動回避，當事人也有權申請他們回避。 

　　以上關于審判人員回避的規(guī)定，同樣適用于本案的書記員、翻譯人員、鑒定人、勘驗人。從理論上說，適用回避制度的人員是在審判活動中具有一定審 判職能或代行某種職能的人，上述人員雖非審判人員，但都擔當或執(zhí)行本案有關任務，參與案件審判，為確保審判公正，具有法定情形的，亦應回避。

三、申請回避的時間

　　根據(jù)民事訴訟法第四十六條的規(guī)定：“當事人提出回避申請，應當說明理由，在案件開始審理時提出；回避事由在案件開始審理后知道的，也可以在法庭辯論終結前提出。 

　　被申請回避的人員在人民法院作出是否回避的決定前，應當暫停參與本案的工作，但案件需要采取緊急措施的除外。” 

　　當事人只要在限定時間內(nèi)提出回避申請并說明理由，被申請回避的人員即應暫時停止審理或參與本案的工作，以待人民法院作出是否回避的決定。但也 不能一概而論，有的案件正需要采取緊急措施，若因當事人申請回避而停止執(zhí)行職務，勢必給案件的審理和執(zhí)行帶來難以彌補的損失。在這種情況下，被申請回避的 人員，仍應及時采取措施，但本案其他工作必須暫停。比如有的財產(chǎn)案件，當事人要轉移爭議的標的物，急需采取查封、扣押等保全措施，即使當事人提出回避申請 審判人員仍應履行職責，迅速果斷地采取措施。 

　　申請回避是當事人享有的一項重要的訴訟權利，人民法院應切實保障當事人行使這一權利。法律規(guī)定回避制度，是法律的嚴肅性和法制的民主精神的體 現(xiàn)，它可以避免案件承辦人和其他訴訟參與人在訴訟過程中偏袒親友，減少徇情枉法現(xiàn)象，保證案件得以公正處理，從而使當事人的合法權益得以保護。

四、回避申請書填寫說明

1、首部

　　寫明文書名稱“回避申請書”。 

2、正文

　　1．申請人的基本情況。填寫申請人基本情況時應該注意以下問題： 

　　（1）申請人是自然人的，寫明其姓名、性別、年齡、民族、職業(yè)或工作單位和職務、住所。住所與經(jīng)常居住地不一致的，寫經(jīng)常居住地；申請人是法 人的，寫明法人名稱和住所，并另起一行寫明法定代表人及其姓名和職務；申請人是不具備法人條件的組織或起字號的個人合伙的，寫明其名稱或字號和住所，并另 起一行寫明主要負責人及其姓名和職務；申請人是個體工商戶的，寫明業(yè)主的姓名、性別、年齡、民族、住所；起有字號的，在其姓名之后用括號注明“系……（字 號）業(yè)主”。 

　?。?span style="font-family: Times New Roman;">2）有法定代理人或指定代理人的，應列項寫明其姓名、性別、職業(yè)或工作單位和職務、住所，并在姓名后括注其與申請人的關系。 

　?。?span style="font-family: Times New Roman;">3）有委托代理人的，應列項寫明姓名、性別、職業(yè)或工作單位和職務、住所，如果委托人系律師，只寫明其姓名、工作單位和職務。 

　　2．請求事項 

　　在這一欄內(nèi)，寫明請求申請回避的人員的姓名，在本案中所擔負的職責。例如負責審查起訴、負責審理工作等，或者在本案中擔任記錄、翻譯或鑒定工作等。明確提出更換該審判人員或鑒定、翻譯、書記人員的要求。 

　　3．事實與理由 

　　在這一欄內(nèi)，主要寫明其為什么應當回避。 

　　首先，根據(jù)有關事實，說明該案的審判人員或者是某個當事人的近親屬，或者是曾經(jīng)擔任過本案的證人、鑒定人、辯護人，或者與本案的當事人之間存在有某種恩怨關系等，因此不得參與本案的處理。 

　　其次，應當列舉有關的證據(jù)，說明所舉事實是正確的，不是虛構的。 

　　再次，應當引用有關法律條文，說明申請回避書中所闡述的理由是有法律依據(jù)的。法律依據(jù)的引用，應當具體、全面、準確。引用的法律應寫全稱，如《中華人民共和國民事訴訟法》，不能寫簡稱，有失嚴肅。引用的法律條文，應當具體到條款項。 

3、尾部

　　1．寫明致送的人民法院名稱，即分二行列寫“此致”、“ 人民法院”。 

　　2．在正文的右下方，由申請人簽名或蓋章，申請人是法人或其他組織的，寫明法人或其他組織的名稱，其法定代表人或主要負責人亦應簽字。 

　　3．注明具文的年、月、日。