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無民事行為能力人

一、無民事行為能力人概述

我國《民法通則》的規(guī)定，構(gòu)成無民事行為能力人的條件為“未滿十周歲”和“完全不能辨認自己的行為”。即年齡和認識判斷能力，但無民事行為能力人的構(gòu)成不需要二者都具備，年齡和認識判斷能力是“或”的關(guān)系，只要二者具備其一即認定為無民事行為能力人。無民事行為能力人的民事活動由他的法定代理人代理。精神病人的利害關(guān)系人，可以向人民法院申請宣告精神病人為無民事行為能力人或者限制民事行為能力人。被人民法院宣告為無民事行為能力人或者限制民事行為能力人的，根據(jù)他健康恢復的狀況，經(jīng)本人或者利害關(guān)系人申請，人民法院可以宣告他為限制民事行為能力人或者完全民事行為能力人。

二、監(jiān)護人的民事責任

監(jiān)護人的責任也應當符合無民事行為能力的四個必要構(gòu)成要件，第一，行為的違法性。一般認為凡是侵害了他人的民事權(quán)利或受法律保護的民事利益的，原則上即可認定為違法，但有違法阻卻事由的，則應排除其違法性。

第二，損害事實的存在。損害事實是指因一定的行為或事件對他人的財產(chǎn)或人身造成的不利影響。包括財產(chǎn)損害、人身損害以及精神損害。只有存在他人利益受損害的客觀事實，才‘有補償受害人利益的需要。民事賠償責任作為一種補償目的，若是沒有損害事實，也就沒有了賠償?shù)男枰?

第三，違法行為與損害后果之間的因果關(guān)系，即致害行為與損害結(jié)果之間的因果關(guān)系。兩者之間須有引起與被引起的客觀聯(lián)系;

第四，根據(jù)無民事行為能力人的特殊性，無民事行為能力人承擔民事責任還應是無民事行為能力人獨立實施的行為。最高人民法院《關(guān)于貫徹執(zhí)行民法通則若干問題的意見》第148條規(guī)定:“教唆、幫助無民事行為能力人實施侵權(quán)行為的人，為侵權(quán)人，應當承擔民事責任。”獨立實施的行為，是指不受他人的故意教唆、指使、操縱而由自己獨立實施的行為。只有行為人基于自己的意思，不受他人意思的影響而獨立實施的行為，民事主體才能是無民事行為能力人。如果是完全民事行為能力人利用無民事行為能力人致人損害的，應當由此完全民事行為能力人向受害人承擔民事責任。

一般來說，監(jiān)護人無過錯時一，只有在適用無過錯的歸責原則時，監(jiān)護人才能產(chǎn)生民事責任。但是，充分考慮到無民事行為能力人的特殊性，監(jiān)護人沒有過錯時，還應當承擔墊付責任。

1、監(jiān)護人無過錯時的連帶責任。

在適用無過錯責任原則的特殊侵權(quán)中，具體說來，就是在動物致人損害中，
監(jiān)護人作為動物的實際管理人，應當由他們對受害人承擔連帶責任。受害人可以向任何一方主張賠償責任。至于被監(jiān)護人和監(jiān)護人之間的內(nèi)部責任問題，可借鑒臺灣民法的規(guī)定，法律區(qū)別于一般的連帶責任人之間關(guān)系，不對內(nèi)確定責任份額，且相互之間沒有追償權(quán)。

2、監(jiān)護人的墊付責任。

對于應當由無民事行為能力人承擔的民事賠償責任，無民事行為能力人沒有財產(chǎn)或是其財產(chǎn)不足以承擔其全部責任的，應當由監(jiān)護人承擔墊付責任。所謂墊付責任，是指行為人致人損害無力承擔損害賠償責任時，為保護受害人的利益，由與加害行為人有特定關(guān)系的人依法承擔先行代為支付賠償金的民事法律責任。它的法律特征是:第一，墊付責任的承擔者是與行為人有特定關(guān)系的人。無民事行為能力人致人損害，只有其監(jiān)護人才‘有義務承擔墊付責任，其他親屬無此義務;第二，墊付責任應當是一種強制性義務。監(jiān)護人承擔墊付責任不是監(jiān)護人自愿選擇權(quán)利的結(jié)果，而是法律對他的一種強制。只要符合承擔墊付責任的條件，就應當承擔墊付責任，監(jiān)護人拒絕的，法院可以對監(jiān)護人的財產(chǎn)強制執(zhí)行;第三，墊付責任發(fā)生了責任主體與金錢支付者的分離。在墊付責任關(guān)系中，民事責任主體是行為人亦即無民事行為能力人，而支付賠償數(shù)額的人是其監(jiān)護人。

三、相關(guān)法律規(guī)定

《中華人民共和國民法通則》第十一條　十八周歲以上的公民是成年人， 具有完全民事行為能力， 可以獨立進行民事活動，是完全民事行為能力人。

十六周歲以上不滿十八周歲的公民，以自己的勞動收入為主要生活來源的，視為完全民事行為能力人。

第十二條　十周歲以上的未成年人是限制民事行為能力人，可以進行與他的年齡、智力相適應的民事活動； 其他民事活動由他的法定代理人代理， 或者征得他的法定代理人的同意。

不滿十周歲的未成年人是無民事行為能力人，由他的法定代理人代理民事活動。

第十三條　不能辨認自己行為的精神病人是無民事行為能力人 ， 由他的法定代理人代理民事活動。

不能完全辨認自己行為的精神病人是限制民事行為能力人，可以進行與他的精神健康狀況相適應的民事活動；其他民事活動由他的法定代理人代理，或者征得他的法定代理人的同意。

第十四條　無民事行為能力人、限制民事行為能力人的監(jiān)護人是他的法定代理人。

以年齡作為判斷行為能力的標準，是一個客觀性標準；而人的認識能力和判斷能力是一個主觀問題。一個人即使超過十八周歲，若患有精神病，則其依然不是完全民事行為能力人。按照人的精神狀態(tài)、精神疾病來判斷其為無民事行為能力人時，因為這涉及到一個公民的權(quán)利能力問題，所以必須經(jīng)過嚴格的法律程序，一，被申請宣告人必須是精神病人；二，必須經(jīng)利害關(guān)系人申請；三，以法定程序宣告；四，必須由法院以判決的形式宣告。宣告或解除宣告一個人為無民事行為能力人或限制民事行為能力人，都是要式行為。一個人被宣告為無民事行為能力人或限制民事行為能力人后，若其經(jīng)過治療后病愈，恢復行為能力，但是未經(jīng)過撤銷宣告，則此時其所為行為屬于效力待定行為。