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損害結(jié)果

一、損害結(jié)果和法定的危害結(jié)果的區(qū)別

損害結(jié)果是行為客觀上造成了損害，是一種事實(shí)。法定的危害結(jié)果是只有造成法律上有規(guī)定的那些危害結(jié)果，才承擔(dān)法律責(zé)任。

損害結(jié)果包括法定的危害結(jié)果。法定的危害結(jié)果是特定犯罪的構(gòu)成要件，危害結(jié)果是一般犯罪的構(gòu)成要件。

二、文章分析

淺析瀆職犯罪中的“惡劣社會(huì)影響”

2012年兩高聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于辦理瀆職刑事案件適用法律若干問題的解釋（一）》（以下簡(jiǎn)稱《解釋（一）》），該司法解釋雖然明確了濫用職權(quán)犯罪和玩忽職守犯罪的立案標(biāo)準(zhǔn)，但對(duì) “造成惡劣社會(huì)影響”的表述依然較為龐統(tǒng)和原則。在瀆職類犯罪中濫用職權(quán)犯罪和玩忽職守犯罪均為為結(jié)果犯，而《解釋（一）》 “造成惡劣社會(huì)影響”又無(wú)法用具體的人身傷亡和財(cái)產(chǎn)損失對(duì)危害結(jié)果是否達(dá)到立案標(biāo)準(zhǔn)和嚴(yán)重程度予以準(zhǔn)確認(rèn)定，例如在民族矛盾激化地區(qū)，公安機(jī)關(guān)辦案民警在處理某刑事案件過程中，存在濫用職權(quán)或玩忽職守行為罪，造成民族矛盾進(jìn)一步激化，發(fā)生群體性事件，雖然無(wú)法用人身傷害和財(cái)產(chǎn)性損失標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量，但在社會(huì)上卻造成了惡劣社會(huì)影響，因此在司法實(shí)踐過程中如何理解“惡劣社會(huì)影響”是定罪量刑的關(guān)鍵。

一、 瀆職犯罪中“惡劣社會(huì)影響”

“惡劣社會(huì)影響”系濫用職權(quán)犯罪和玩忽職守犯罪所造成的危害結(jié)果，包括造成的現(xiàn)實(shí)侵害事實(shí)和現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)狀態(tài)。它不同于人身傷亡和財(cái)產(chǎn)性損失，其較為原則，無(wú)法用具體的量化標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量損失的大小，無(wú)法用人身傷亡數(shù)字、具體貨幣或其他量化標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行衡量。

（一）、“惡劣社會(huì)影響”的特點(diǎn)

1、不可量化性，這是區(qū)分于人身傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的最基本特點(diǎn)。瀆職犯罪造成的惡劣社會(huì)影響都無(wú)法用人身傷亡或者經(jīng)濟(jì)價(jià)值進(jìn)行量化，有的造成的惡劣社會(huì)影響本身沒有經(jīng)濟(jì)價(jià)值或傷亡結(jié)果，但卻是存在或發(fā)生著危害社會(huì)的結(jié)果。

2、社會(huì)公認(rèn)性。 “惡劣社會(huì)影響”雖然在相關(guān)法律和司法解釋中沒有具體規(guī)定，但其并非毫無(wú)標(biāo)準(zhǔn)而言。其依賴于社會(huì)大眾的普遍認(rèn)知，即以群眾的普遍認(rèn)知來(lái)判斷瀆職行為造成惡劣社會(huì)影響的嚴(yán)重程度，這種社會(huì)大眾的常識(shí)性認(rèn)知，是評(píng)判是否構(gòu)成濫用職權(quán)犯罪和玩忽職守犯罪的參考標(biāo)準(zhǔn)。

3、形態(tài)多樣性。造成惡劣社會(huì)影響表現(xiàn)形式多種多樣，并隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展獎(jiǎng)日益呈現(xiàn)多樣化。例如，瀆職行為引發(fā)群體性事件，民眾對(duì)當(dāng)?shù)卣男湃味认陆?，造成人們心里上的恐慌，影響相關(guān)政策的實(shí)施等。

4、一定地域性。由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡性，不同地區(qū)的人們?cè)谝庾R(shí)形態(tài)、經(jīng)濟(jì)條件、文化水平的不同，對(duì)造成惡劣社會(huì)影響的認(rèn)識(shí)標(biāo)準(zhǔn)存在一定的區(qū)別。并且只有在一定范圍內(nèi)的公眾才能夠明顯感知到瀆職犯罪所導(dǎo)致的社會(huì)反映的變化，出了這個(gè)地域范圍，公眾的感知度會(huì)明顯下降。

（二）惡劣社會(huì)影響的表現(xiàn)形式

1、人身傷亡和巨額經(jīng)濟(jì)損失的潛在危害。例如食品安全領(lǐng)域，由于負(fù)責(zé)監(jiān)管食品安全的工作人員存在瀆職行為，導(dǎo)致有毒有害食品流入市場(chǎng)，但有毒有害食品對(duì)人體的傷害往往不會(huì)立即顯現(xiàn)，這種潛在和現(xiàn)實(shí)的社會(huì)危害性屬于惡劣社會(huì)影響。

2、政府的影響力和公信力嚴(yán)重?fù)p害。少數(shù)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員在履行職務(wù)過程中，不能正確對(duì)待手中的權(quán)力，或疏于職守，或肆意濫用，或以權(quán)謀私，阻礙或破壞相關(guān)政策的貫徹實(shí)施。

3、司法機(jī)關(guān)的權(quán)威性嚴(yán)重?fù)p害。司法機(jī)關(guān)工作人員超越職權(quán)，違法決定、處理其無(wú)權(quán)決定、處理的事項(xiàng)，違反規(guī)定處理公務(wù)或嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，不履行或者不認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)重地破壞了司法公正，損害了司法權(quán)威，踐踏了法律的尊嚴(yán)。

4、社會(huì)公共秩序和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序受到侵害。由于部分國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)或玩忽職守犯罪，破壞了公共秩序，影響了公平競(jìng)爭(zhēng)，阻礙了社會(huì)公共秩序和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的正常良性發(fā)展，影響了社會(huì)和諧和穩(wěn)定。

二、惡劣社會(huì)影響認(rèn)定的難點(diǎn)

1、造成惡劣社會(huì)影響的認(rèn)定評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)存在于司法人員的內(nèi)心確信，；來(lái)源于社會(huì)公眾的普遍認(rèn)知，但具體到個(gè)人，每個(gè)人對(duì)同一個(gè)損害結(jié)果會(huì)因?yàn)檎J(rèn)知程度等主觀因素而出現(xiàn)偏差。在司法程序上，不同部門甚至相同部門的不同人員在造成惡劣社會(huì)影響的損害結(jié)果同樣會(huì)產(chǎn)生意見分歧，完全依賴于主觀心理，有悖于罪行法定原則。

2、造成惡劣社會(huì)影響證明存在困難。惡劣社會(huì)影響往往看不見摸不著，缺少實(shí)體證據(jù)予以證明。在偵查過程中，偵查人員在取證過程中無(wú)法通過具體的物證、書證加以證明。同時(shí)惡劣社會(huì)影響的發(fā)生可能存在一果多因的情形。比如某群體性時(shí)間的發(fā)生，可能是前瀆職行為發(fā)生后，由于后續(xù)處理不當(dāng)，相關(guān)職能部門隱瞞真相，粗暴對(duì)待相關(guān)人員等其他不當(dāng)行為所造成的，這就對(duì)證明瀆職行為的因果關(guān)系帶來(lái)了更大的困難。