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惡意訴訟

一、惡意訴訟的構(gòu)成要件

識(shí)別惡意訴訟是對(duì)其進(jìn)行有效規(guī)制的前提，但實(shí)踐中由于這類行為往往在形式上具備合法的外觀，法官很難準(zhǔn)確、及時(shí)地加以識(shí)別，有必要對(duì)照構(gòu)成要件進(jìn)行分析判斷。

　　1.主觀方面：故意。故意指向的對(duì)象是損害他人權(quán)益的結(jié)果，對(duì)于這種結(jié)果的追求既可以是直接故意也可以是間接故意，即明知自己沒(méi)有某種訴訟權(quán) 利，但為了他人利益受損而故意實(shí)施或?yàn)榱酥\取自己的非法利益而故意實(shí)施有損他人權(quán)益的行為。過(guò)失即對(duì)于損害他人利益的結(jié)果應(yīng)當(dāng)預(yù)見(jiàn)而未預(yù)見(jiàn)或雖預(yù)見(jiàn)但輕信 能夠避免，過(guò)失是否構(gòu)成惡意在學(xué)界仍存在爭(zhēng)議，但筆者認(rèn)為在目前我國(guó)公民法律意識(shí)和法律水平不高的情況不宜將其列入惡意訴訟，只要行為人主觀上沒(méi)有傷害他人的目的，其訴訟就不應(yīng)為惡意訴訟，以免打擊公民的訴訟積極性。

　　2.客觀方面?？陀^上實(shí)施了損害他人權(quán)益的行為，不局限于起訴行為，也包括一審、二審、特別程序、執(zhí)行等所有訴訟程序中的行為。

　　3.有損害事實(shí)存在。損害事實(shí)是指損害他人權(quán)益的結(jié)果，權(quán)益是指我國(guó)民法及侵權(quán)責(zé)任法規(guī)定的公民的人格權(quán)、健康權(quán)、名譽(yù)權(quán)、商譽(yù)權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等一切權(quán)利。財(cái)產(chǎn)不僅是指訴訟外的物質(zhì)財(cái)產(chǎn)，還有訴訟中所產(chǎn)生的誤工費(fèi)、交通費(fèi)、律師費(fèi)、鑒定費(fèi)等。最常見(jiàn)的有惡意刑事告發(fā)侵害自由權(quán)，虛假訴訟侵害財(cái)產(chǎn)權(quán)，濫用訴權(quán)侵害名譽(yù)權(quán)、商譽(yù)權(quán)。

　　4.惡意訴訟行為與損害事實(shí)之間存在直接因果關(guān)系。

二、惡意訴訟的表現(xiàn)形態(tài)

(一)假意訴訟

　　所謂“假意訴訟”，是指原告起訴要求與其真實(shí)目的表面上相分離的訴訟。即是說(shuō)，原告提起的訴訟請(qǐng)求并不是當(dāng)事人追求的目的，而是當(dāng)事人的目的基石，希望通過(guò)這一訴訟從而引起另一種法律關(guān)系的產(chǎn)生、變更、消滅。如前幾年在城市拆遷過(guò)程中，被拆遷居民中離婚率大增，并非真是如此多人陡然間夫妻感情破裂，其真實(shí)的目的在于多享受拆遷補(bǔ)償罷了。也有家庭成員之間要求確認(rèn)房屋產(chǎn)權(quán)歸屬，以此為對(duì)方規(guī)避債務(wù)執(zhí)行。

　　假意訴訟特征有：

　　(1)訴訟要求簡(jiǎn)單。假意訴訟中，為了簡(jiǎn)化訴訟過(guò)程達(dá)到訴訟目的，原告訴訟請(qǐng)求一般很簡(jiǎn)單，案件事實(shí)明了，各種證據(jù)材料都很健全;

　　(2)訴訟糾紛易解決。當(dāng)事人雙方的沖突很弱，甚至根本沒(méi)有沖突，相反的給與配合;

　　(3)真實(shí)目的具有隱蔽性。當(dāng)事人為了達(dá)到目的，會(huì)努力制造各種假象，以此來(lái)擾亂承辦法官的視線，避免法官發(fā)現(xiàn)真實(shí)的想法，或充分利用當(dāng)前法院的諸如審限、調(diào)解率等考核機(jī)制，積極配合承辦法官在盡可能短的時(shí)間里解決所謂的“紛爭(zhēng)”。

(二)欺詐訴訟

　　欺詐訴訟是原告在捏造事實(shí)和偽造證據(jù)的基礎(chǔ)上提起的訴訟，其目的是利用現(xiàn)有的有利證據(jù)并借助訴訟技能，通過(guò)滿足其訴訟請(qǐng)求來(lái)達(dá)到侵犯他人利益、使自己非法獲利或其他不法目的。這是惡意訴訟中最典型的一種形式，它既可以表現(xiàn)為原告捏造事實(shí)而針對(duì)被告所實(shí)施的詐欺訴訟行為，也可表現(xiàn)為原告隱瞞事實(shí)而針對(duì)被告提起欺詐訴訟。如摩托車(chē)經(jīng)銷商徐某為了獲得對(duì)生產(chǎn)廠家的雙倍賠償，便精心設(shè)計(jì)策劃了19名假原告(均訴稱是某知名品牌摩托車(chē)消費(fèi)者)狀告經(jīng)銷商徐某和生產(chǎn)廠家某知名品牌摩托車(chē)公司的消費(fèi)者權(quán)益保障糾紛案，認(rèn)為生產(chǎn)廠家存在欺詐行為，要求雙倍賠償。這一訴訟即是典型的詐欺性訴訟。

　　這種訴訟的特點(diǎn)是：

　　(1)原告證據(jù)充足。原告提起訴訟前往往經(jīng)歷了較長(zhǎng)時(shí)間的準(zhǔn)備，并有意識(shí)地利用被告疏忽等，獲得有利證據(jù);

　　(2)案件真實(shí)難以查明。這類案件一旦法院查明案件事實(shí)，原告可能會(huì)承擔(dān)較重的責(zé)任，因此，原告會(huì)盡可能消除不利的證據(jù)，做好訴前的掃尾工程，甚至一些案件法官內(nèi)心已經(jīng)認(rèn)識(shí)到案件真相，但在原告有力的證據(jù)面前，也很難有所作為;

　　(3)被告主體較多。其中作為被害人的被告對(duì)原告欺詐訴訟的反映極為抗拒，并且由于法庭對(duì)原告證據(jù)的認(rèn)可，被告的對(duì)抗情緒很容易轉(zhuǎn)向法官和法院;

　　(4)原告具有妥協(xié)性。在欺詐訴訟中，出于對(duì)訴訟行為“不道德”的內(nèi)心認(rèn)知，原告必然處于某種心理弱勢(shì)地位，即便法院賦予其“原告”這種強(qiáng)勢(shì)的角色地位，也無(wú)法平衡其內(nèi)心的非正義感，表現(xiàn)為訴訟中的讓步。

(三)騷擾訴訟

　　騷擾訴訟是指原告在缺乏事實(shí)根據(jù)和法律根據(jù)的基礎(chǔ)上向被告提起訴訟，以求給被告造成訴訟煩累或帶來(lái)名譽(yù)上的損傷的訴訟。這種訴訟既有以獲得經(jīng)濟(jì)利益為目的騷擾訴訟，更多的卻是以獲得某種心理上的滿足為目的。如張某向某郵政局營(yíng)業(yè)柜臺(tái)投寄百余封商函時(shí)混發(fā)一封普通信函，郵政局當(dāng)日下午處理該批郵件時(shí)，發(fā)現(xiàn)此信封上無(wú)收件人的姓名和地址，遂在信封上貼了改退批條，并于次日根據(jù)寄信人的地址將信件退回。張某在收到該退回的郵件后認(rèn)為，郵件的退回給其帶來(lái)了損失，此系郵政局工作人員工作上的失誤所致，故向法院起訴要求郵政局退回郵資、賠償信封1只及其他損失1萬(wàn)元。又如張某收到一封被畫(huà)上了兩顆五角星的信，其認(rèn)為此行為系郵政局工作人員所致，遂以通信自由權(quán)利遭受侵害為由，向法院提起訴訟，要求郵政局及其工作人員共同在媒體上向其賠禮道歉。

　　騷擾訴訟的特點(diǎn)包括：

　　(1)原告不以勝訴為目的。其主要目的在于給被告帶來(lái)訴訟中的麻煩，使被告被無(wú)謂地卷入訴訟之中空耗時(shí)間、精力與金錢(qián)，或者使被告在充當(dāng)被告的過(guò)程中受到名譽(yù)上或商譽(yù)上的損害;

　　(2)不積極追求訴訟的效率。在這類訴訟中原告勝訴的可能性很小，一般來(lái)說(shuō)騷擾訴訟的進(jìn)行過(guò)程就是訴訟目的的實(shí)現(xiàn)過(guò)程，因此當(dāng)事人并不將訴訟的重點(diǎn)放在結(jié)果上，而將中心放在如何拖延訴訟，延長(zhǎng)雙方的訴爭(zhēng)過(guò)程，以此來(lái)達(dá)到深化訴訟目的的作用，突出表現(xiàn)在程序性事項(xiàng)干擾較多;

　　(3)原告并不實(shí)施偽造證據(jù)的行為。這是騷擾訴訟和欺詐訴訟最大的區(qū)別，一般來(lái)說(shuō)，欺詐訴訟的當(dāng)事人出于完善舉證的需要，會(huì)有意制造一些假的證據(jù)，以達(dá)到證據(jù)確實(shí)充分的程度，而在騷擾訴訟中原告除了自己陳述外，很少偽造證據(jù)，甚至根本不偽造證據(jù);

　　(4)被告維護(hù)自己的合法權(quán)益比較困難。在騷擾訴訟中，原告嚴(yán)格遵守法律的規(guī)定，被告很難證明原告是惡意訴訟。另外，如果被告提起訴訟，要求追究侵權(quán)責(zé)任，那恰恰符合了原告的目的，得不償失。

三、惡意訴訟的危害

　　1、褻瀆法制尊嚴(yán)，危及法治信仰

　　在法治社會(huì)，法治信仰是人們對(duì)法律及其治理過(guò)程和結(jié)果的極度相信和尊敬，把法律作為自己行動(dòng)的指南，把法治作為處理問(wèn)題的最佳手段和最高準(zhǔn)則。國(guó)家設(shè)立訴訟制度的目的在于保持社會(huì)穩(wěn)定，維持統(tǒng)治秩序，維護(hù)統(tǒng)治集團(tuán)的整體利益，防止因不穩(wěn)定的社會(huì)秩序?qū)е律鐣?huì)失調(diào)。訴權(quán)就是法律賦予每個(gè)公民的基本權(quán)利，是當(dāng)事人維護(hù)自身合法權(quán)益的有效手段，任何公民只要認(rèn)為自身的合法權(quán)益受到不法侵害，均可利用訴權(quán)提起訴訟。然而，當(dāng)訴訟功能被異化，成為一種當(dāng)事人可資利用的謀取非法利益的工具，使無(wú)辜的人合法權(quán)益因而遭受不應(yīng)有的損害時(shí)，在這種情況下，人們就會(huì)對(duì)法治失去信心，就有可能會(huì)尋求其他私力解決糾紛的方式，從而引發(fā)社會(huì)矛盾的進(jìn)一步激化。

　　2、浪費(fèi)司法資源，違背效率原則

　　一個(gè)良好的社會(huì)應(yīng)當(dāng)是自由、公正和有序的社會(huì)，同時(shí)還必須是有效率的社會(huì)。效率作為現(xiàn)代社會(huì)的一項(xiàng)基本的價(jià)值目標(biāo)或價(jià)值原則，自然會(huì)影響到法律領(lǐng)域。有限的司法資源來(lái)解決“無(wú)限的”社會(huì)糾紛永遠(yuǎn)是一個(gè)矛盾的問(wèn)題，現(xiàn)代糾紛的劇增，更使得司法資源捉襟見(jiàn)肘，當(dāng)前我國(guó)法院案多人少的矛盾十分突出，中西部個(gè)別地方甚至出現(xiàn)了“法官荒”，在此情形下，司法資源逾顯寶貴。而惡意訴訟者，因出于主觀惡意之心理，在審理中常濫用回避權(quán)、申請(qǐng)延期舉證、拖延開(kāi)庭時(shí)間等訴權(quán)阻撓審理程序的正常進(jìn)展，其占用的審判資源往往比正常訴訟還多，而本身訴訟卻無(wú)任何價(jià)值。當(dāng)有限的司法資源被惡意訴訟擠占時(shí)，使得寶貴的司法資源白白浪費(fèi)，更加劇了法院案多人少的矛盾。

　　3、侵害善良公民合法權(quán)益

　　在現(xiàn)有法律還無(wú)法對(duì)惡意訴訟形成強(qiáng)有力制約的情況下，惡意訴訟行為者企圖通過(guò)訴訟來(lái)?yè)P(yáng)自己之名，破他人之財(cái)?shù)陌咐絹?lái)越多，不僅給受害人造成物質(zhì)上的損失，有時(shí)還帶來(lái)精神上的傷害，而受害者也因法律保護(hù)的缺失而感到無(wú)可奈何，如前述摩托車(chē)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)案中的生產(chǎn)廠商，為打官司所付出的律師費(fèi)、往返車(chē)旅費(fèi)等損失就無(wú)法彌補(bǔ)。

四、惡意訴訟的規(guī)制

　　1、制度層面

　　我國(guó)法律對(duì)惡意訴訟沒(méi)有專門(mén)的規(guī)定，但當(dāng)前惡意訴訟現(xiàn)象的不斷增多，應(yīng)當(dāng)引起立法、司法和理論界的高度重視，尤其在立法上要設(shè)立惡意訴訟制度，并予以嚴(yán)厲規(guī)制。

　　(1)確立惡意訴訟侵權(quán)損害懲罰性賠償制度。在英美法中，濫用法律訴訟可以構(gòu)成一種獨(dú)立的民事侵權(quán)行為責(zé)任。其基本含義是：被告沒(méi)有合理、合適的理由，惡意地使原告陷入一種刑事或民事訴訟，訴訟的結(jié)果有利于原告，即被告造成的訴訟失敗，原告因此受到損害。在這些情況下，原告可以提起濫用法律訴訟的侵權(quán)行為訴訟，從被告那里獲得賠償。因此，我國(guó)應(yīng)當(dāng)借鑒這種做法，在法律中明確“惡意訴訟責(zé)任制度”，使追究濫用權(quán)利者的法律責(zé)任于法有據(jù)，通過(guò)打擊“惡意訴訟”案件的增長(zhǎng)使濫告的當(dāng)事人受到應(yīng)有的懲罰。正在起草的民法典侵權(quán)行為法草案中，已專門(mén)把惡意訴訟列為一類侵權(quán)行為無(wú)疑是民事立法上的一大進(jìn)步。

　　(2)擴(kuò)大惡意訴訟者的賠償范圍，加大其經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。惡意訴訟行為所造成的損害事實(shí)，不僅包括財(cái)產(chǎn)損失，也包括人身?yè)p害和精神損害。因此，確定惡意訴訟侵權(quán)行為的損害賠償責(zé)任，應(yīng)包括對(duì)財(cái)產(chǎn)直接損失和間接損失的賠償，如果對(duì)受害人的人身和精神造成損害的，也應(yīng)當(dāng)承擔(dān)人身損害賠償責(zé)任和精神損害賠償責(zé)任。損害賠償范圍相對(duì)于普通侵權(quán)行為而言要有所擴(kuò)大，至少應(yīng)包括以下內(nèi)容：差旅費(fèi)、誤工費(fèi)、用于訴訟的通信費(fèi)、鑒定費(fèi)、律師費(fèi)及個(gè)人名譽(yù)受損而致的精神損害賠償、法人及其他組織因名譽(yù)和商譽(yù)受損害而引起的社會(huì)評(píng)價(jià)降低而致的經(jīng)營(yíng)利益下降的損失。同時(shí)還應(yīng)采用賠禮道歉、恢復(fù)名譽(yù)、消除影響等責(zé)任方式的適用。

　　(3)設(shè)立惡意訴訟的刑事法律制裁制度。我國(guó)刑法對(duì)偽造、毀滅證據(jù)行為和訴訟欺詐行為缺乏規(guī)制，致使一些當(dāng)事人為謀取不法利益，在訴訟中偽造、毀滅證據(jù)甚至采取訴訟詐騙手段損害他人的利益或企圖侵占他人財(cái)產(chǎn)。由于對(duì)惡意訴訟行為者缺乏刑事追究，致使一些當(dāng)事人肆無(wú)忌憚地進(jìn)行惡意訴訟，當(dāng)惡意訴訟成為一種妨礙司法并可能造成嚴(yán)重社會(huì)危害的違法行為時(shí)，完全具有刑事制裁的必要性和可能性。

　　(4)建立高素質(zhì)的法官隊(duì)伍。高素質(zhì)的法官隊(duì)伍是司法公正的基石，是法制社會(huì)的保障，也是阻卻惡意訴訟的有效攔截。只有增強(qiáng)法官隊(duì)伍的審判業(yè)務(wù)能力，提升法官職業(yè)道德水準(zhǔn)，才能有力地提高識(shí)別惡意訴訟的能力，也才能真正地依法保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。

　　2、道德層面

　　現(xiàn)代社會(huì)的準(zhǔn)則規(guī)范應(yīng)是一個(gè)完備的體系，法律和道德倫理各自承擔(dān)著不同的功能，而且不可互相取代，從制度層面來(lái)堵截惡意訴訟，只是在事后采取的補(bǔ)救措施，只有倡導(dǎo)誠(chéng)信的社會(huì)道德環(huán)境，增強(qiáng)人們的內(nèi)心修養(yǎng)，對(duì)惡意訴訟行為產(chǎn)生羞恥感，從根本上不去追求這種非法利益，才能鏟除惡意訴訟的心理動(dòng)機(jī)，從最大程度上遏制這種行為的出現(xiàn)和蔓延，從而達(dá)到治理惡意訴訟的根本目的，促使整個(gè)社會(huì)正常、有序、和諧地發(fā)展。