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專利法

概述

“專利”

一詞來自拉丁文litterae patents，含有公開之意，原指蓋有國璽印鑒不必拆封即可打開閱讀的一種文件。國家頒發(fā)專利證書授予專利權的專利權人，在法律規(guī)定的期限內，對制造、使用、銷售（有些國家還包括進口該項專利發(fā)明或設計）享有專有權（又稱壟斷權或獨占權）。其他人必須經過專利權人同意才能為上述行為，否則即為侵權。專利期限屆滿后，專利權即行消滅。任何人皆可無償地使用該項發(fā)明或設計。

一般認為，國家頒布和實施專利法的目的，是為了促進市場資源向有利于發(fā)明創(chuàng)造不斷產生的方向進行積極投入，推動經濟 產業(yè)的興旺發(fā)展，為此，國家以法律程序賦予發(fā)明人一定期限內的壟斷權利，同時要求其將發(fā)明的內容向全社會公開，以此在提高市場個體進行發(fā)明創(chuàng)造的意愿的同時，促進社會整體技術水平的快速積累和發(fā)展。關于這一點，我國專利法對立法目的的描述為：“為了保護專利權人的合法權益，鼓勵發(fā)明創(chuàng)造，推動發(fā)明創(chuàng)造的應用，提高創(chuàng)新能力，促進科學技術進步和經濟社會發(fā)展，制定本法。”

沿革

在西方國家，一般認為最早的一件專利是英王亨利三世1236年授予波爾多的一個市民以制作各色布的15年的壟斷權。實際上這是封建特權的一種形式，并非現代意義上的專利。第一個建立專利制度的國家威尼斯，于1474年頒布了第一部具有近代特征的專利法,1476年2月20日即批準了第一件有記載的專利。一般認為，英國1624年制訂的《壟斷法規(guī)》是現代專利法的開始，對以后各國的專利法影響很大，德國法學家J.柯勒曾稱之為“發(fā)明人權利的大憲章”。從18世紀末到19世紀末，美國(1790)、法國(1791)、西班牙(1820)、德國(1877)、日本(1826)等西方工業(yè)國家陸續(xù)制定了專利法。到了20世紀，特別是第二次世界大戰(zhàn)結束以后，工業(yè)發(fā)達國家的專利法陸續(xù)進行了修訂，許多發(fā)展中國家也都制訂了專利法。60年代以來，阿爾及利亞在1966年通過了新專利法，巴西在1969～1971年，印度、秘魯、尼日利亞和伊拉克在1970年，委內瑞拉、哥倫比亞在1971年，墨西哥在1976年，南斯拉夫在1981年，都修訂或重新頒布了專利法。阿根廷、敘利亞等國也對專利法進行了重大修改。80年代初期,約有150個國家和地區(qū)建立了專利制度。阿爾及利亞和保加利亞、捷克斯洛伐克、民主德國、蘇聯等國，除建立專利制度外，還采用發(fā)明人證書制度,取得發(fā)明人證書后，發(fā)明權歸國家所有，發(fā)明人取得一定獎勵，但不能拒絕經國家批準的其他人使用其發(fā)明。墨西哥則采用發(fā)明證書制度，發(fā)明人有權實施發(fā)明，但不能拒絕其他人使用，而可以取得國家批準的一定報酬。

英國于1474年頒布了第一部專利法，美國于1790年、法國于1791年、荷蘭于1817年、德國于1877年都先后頒布了自己的專利法。世界上有自己專利制度的國家和地區(qū)已有150多個，而且專利法也日益國際化，如1884年生效的《巴黎公約》，1970年簽訂的《專利合作條約》，1971年簽訂的《專利國際分類協定》，1973年簽訂的《歐洲專利條約》，1975年訂立的《歐洲共同體專利公約》，1975年簽訂的《盧森堡公約》以及1977年簽訂的《非洲專利組織》等。

授予范圍

一般涉及以下幾個問題：

①違反公共秩序和道德的發(fā)明，一般都規(guī)定不授予專利。不過這項規(guī)定的應用是與國家的階級實質密切相關的。

②科學發(fā)現和自然科學基礎原理，因不能在工農業(yè)生產上直接應用，不授予專利。許多國家都依專門法律給予獎勵（見發(fā)現權）。但美國《專利法》明文規(guī)定其適用范圍包括“發(fā)明”和“發(fā)現”，其觀點是：“凡是太陽底下的新東西都可以申請專利。”

③某些物質發(fā)明，如以化學方法獲得的物質，以原子核變換的方法獲得的物質以及食品、飲料等，大多數國家不給專利，但少數工業(yè)發(fā)達國家則授予專利。其制造方法一般也可以取得專利。

④動植物新品種，許多國家不給專利，少數國家規(guī)定授予專利。

⑤診斷醫(yī)療方法和藥品，也是少數國家授予專利。

⑥計算機程序（軟件），極少數國家授予專利。

實行發(fā)明專利制度的國家，有些還采用實用新型和外觀設計的保護形式。實用新型指對物品的形狀、構造或其組合作出的革新設計，亦稱“小發(fā)明”“小專利”。其特點是，對發(fā)明要求較低，申請和審批手續(xù)比較簡單，費用較少，保護期限較短。采用實用新型保護的只有少數國家和地區(qū)，如聯邦德國、法國、日本、意大利、西班牙、葡萄牙、波蘭、菲律賓、烏拉圭等。外觀設計也稱工業(yè)品外觀設計，指對產品的外形、圖案、色彩或其結合作出富于美感而適用工業(yè)上應用的設計。據世界知識產權組織1976年的統計，采用外觀設計保護的國家有61個。有的國家規(guī)定在專利法中（如美國、泰國），有的國家則在專利法以外另訂單行法規(guī)（如聯邦德國、日本）。中國的《專利法》對實用新型、外觀設計的保護作了明確規(guī)定。

授予條件

各國專利法規(guī)定不同，中國和多數國家都要求被授予專利權的發(fā)明應具備新穎性、先進性和工業(yè)實用性。

新穎性指在提出專利申請之日或優(yōu)先權日，該項發(fā)明是現有技術中 所未有的，即未被公知或公用的。凡以書面、磁帶、唱片、照相、口頭或公然使用等方式已經公開的發(fā)明，即喪失其新穎性。有些國家采用世界新穎性，有些國家采用國內新穎性，也有些國家公知以世界范圍為標準，公用以本國范圍為標準。新穎性的喪失有其例外，例如，在一些知名的國際展會上首次披露發(fā)明的，不一定喪失其新穎性，法律允許發(fā)明人在展會后一定期間內提出專利申請。

先進性也稱創(chuàng)造性，指發(fā)明在申請專利時比現有技術先進，其程度對所屬技術領域的普通專業(yè)人員不是顯而易見的。雖然與現有技術相比有所改良，但對于該技術領域的普通專業(yè)人員而言屬于顯而易見范疇的，則不能授予專利權。

實用性指發(fā)明能夠在產業(yè)上制造和使用，并且能夠產生有意義的效果。例如，任何聲稱可以制造出永動機的發(fā)明，因其不可能具有實用性而無法在多數國家得到專利授權。

上面所稱的現有技術，在中國專利法中，是指申請日以前在國內外為公眾所知的技術。

種類

根據發(fā)明是否屬于個人為履行其職務而產生的成果，可以將發(fā)明分為職務發(fā)明和非職務發(fā)明。非職務發(fā)明的相關權利當然歸屬于發(fā)明人本人所有。而關于職務發(fā)明的權利歸屬，各國立法采取了不同的策略，有的將其歸屬于員工個人（稱為“發(fā)明人主義”或“雇員主義”），有的則將其歸屬于對該發(fā)明行為做出指示或職務安排的公司或其他單位（稱為“雇傭者主義”）。

我國專利法將執(zhí)行公司任務或主要是利用公司物質條件所完成的發(fā)明創(chuàng)造，定義為職務發(fā)明創(chuàng)造，并規(guī)定其權利歸屬于用人單位。同時，我國專利法要求用人單位在一定條件下應對做出該發(fā)明創(chuàng)造的個人予以獎勵和支付報酬。

專利審批

①登記制

專利局對專利申請案只進行形式審查，如果手續(xù)、文件齊備即給予登記，授予專利權，而不進行實質審查。采用登記制的，其專利往往質量不高。我國現行專利法對實用新型專利及外觀設計專利就采取的是這種方式，這在減輕審批壓力的同時，也在實踐中引發(fā)了專利數量泛濫質量卻普遍低下的問題。

②實質審查制

即不僅進行形式審查，還要審查發(fā)明的新穎性、先進性和實用性。實質審查能夠保證專利的質量，但需有大批高水平的審查人員，且容易造成大量積壓。

③延期審查制

對形式審查合格的申請案，自提出申請之日起滿一定期限（如18個月）即予以公布，給予臨時保護；在公布后一定年限內經申請人要求專利局進行實質審查，逾期未要求實質審查的，則視為撤回申請。采用延期審查制可減輕審查工作的負擔。中國對專利的審批采用延期審查制。

保護期限

各國專利法的規(guī)定不同。最短有5年以下的,如伊朗、委內瑞拉等。大部分國家規(guī)定在10～20年之間，如英國為16年，美國為17年，聯邦德國為18年，法國為20年。還有的國家規(guī)定了幾個期限，申請人可以自行選擇，如阿根廷、智利等。期限開始的時間，有的國家規(guī)定從提出申請之日起算，有的國家規(guī)定從授予專利權之日起算。中國的《專利法》規(guī)定，發(fā)明專利權的期限為20年，實用新型和外觀設計專利權的期限為10年，都自申請日起計算。

專利實施

有些國家（如美國）專利法并不要求專利必須實施，但多數國家，特別是許多發(fā)展中國家,法律上要求專利權人有義務在該國實施其發(fā)明。實施通常理解為，產品專利指制造該項發(fā)明產品，方法專利則指在生產制造上使用該項發(fā)明方法。專利只有通過實施才能對該國工業(yè)與技術的發(fā)展起切實的積極作用。一般認為，專利權人允許他人實施其專利發(fā)明的也算是實施,但進口不算實施。

許多國家的專利法規(guī)定，取得專利權的發(fā)明自申請之日起滿4年，或自批準之日起滿3年，無正當理由而沒有實施或沒有充分實施的，主管機構可以根據申請給予實施該項發(fā)明的強制許可，即被許可人向專利權人支付一定的報酬后實施該項專利。如果兩項發(fā)明互相依存，一項發(fā)明的實施有賴于另一項發(fā)明的實施,而又不能得到該項發(fā)明的專利權人的同意時，有些國家專利法規(guī)定可以根據一項發(fā)明的專利權人的申請，給予其實施另一項發(fā)明的強制許可。如果專利發(fā)明與國家的國防、國民經濟或公共衛(wèi)生有重大關系，還可以規(guī)定準許其他人有償使用其發(fā)明，甚至由國家付給一定報酬予以征用。中國的《專利法》第6章對專利實施的強制許可作了專門規(guī)定。

專利保護

專利法一般對專利方面的侵權、訴訟等問題也都有規(guī)定。對專利法的實施，許多國家還制定有實施細則。為避免在國際上發(fā)生對專利權的侵權行為，19世紀以來還制訂了一些國際公約（見專利權的國際保護）。中國的《專利法》規(guī)定對專利權實行保護，侵權人要賠償損失，情節(jié)嚴重的要依法追究刑事責任。

起源發(fā)展

在西方國家，一般認為最早的一件專利是英王亨利三世1236年授予波爾多的一個市民以制作各色布的15年的壟斷權。實際上這是封建特權的一種形式，并非現代意義上的專利。第一個建立專利制度的國家威尼斯，于1474年頒布了第一部具有近代特征的專利法，1476年2月20日即批準了第一件有記載的專利。一般認為，英國1624年制訂的《壟斷法規(guī)》是現代專利法的開始，對以后各國的專利法影響很大，德國法學家J.柯勒曾稱之為“發(fā)明人權利的大憲章”。從18世紀末到19世紀末，美國(1790)、法國 (1791)、西班牙(1820)、德國(1877)、日本(1826)等西方工業(yè)國家陸續(xù)制定了專利法。到了20世紀，特別是第二次世界大戰(zhàn)結束以后，工業(yè)發(fā)達國家的專利法陸續(xù)進行了修訂，許多發(fā)展中國家也都制訂了專利法。60年代以來，阿爾及利亞在1966年通過了新專利法，巴西在1969～1971年，印度、秘魯、尼日利亞和伊拉克在1970年，委內瑞拉、哥倫比亞在1971年，墨西哥在1976年，南斯拉夫在1981年，都修訂或重新頒布了專利法。阿根廷、敘利亞等國也對專利法進行了重大修改。80年代初期,約有150個國家和地區(qū)建立了專利制度。阿爾及利亞和保加利亞、捷克斯洛伐克、民主德國、蘇聯等國，除建立專利制度外,還采用發(fā)明人證書制度,取得發(fā)明人證書后，發(fā)明權歸國家所有，發(fā)明人取得一定獎勵，但不能拒絕經國家批準的其他人使用其發(fā)明。墨西哥則采用發(fā)明證書制度，發(fā)明人有權實施發(fā)明，但不能拒絕其他人使用，而可以取得國家批準的一定報酬。

近代專利法始于中華民國時期1912年的《獎勵工藝品暫行章程》。1944年國民黨政府公布過《專利法》。中華人民共和國建立后，1950年政務院頒布了《保障發(fā)明權與專利權暫行條例》。侯德榜發(fā)明的侯氏制堿法就是根據該條例取得專利權的一項發(fā)明。這一條例后由1963年頒布的《發(fā)明獎勵條例》所取代。1980年1月，中國政府正式籌建專利制度，后又成立了中國專利局。1984年3月,全國人民代表大會常務委員會通過并頒布了《中華人民共和國專利法》。

法律內容

中華人民共和國主席令

第 八 號

《全國人民代表大會常務委員會關于修改〈中華人民共和國專利法〉的決定》已由中華人民共和國第十一屆全國人民代表大會常務委員會第六次會議于2008年12月27日通過，現予公布，自2009年10月1日起施行。

中華人民共和國主席 胡錦濤

2008年12月27日

中華人民共和國專利法

（1984年3月12日第六屆全國人民代表大會常務委員會第四次會議通過根據1992年9月4日第七屆全國人民代表大會常務委員會第二十七次會議《關于修改〈中華人民共和國專利法〉的決定》第一次修正根據2000年8月25日第九屆全國人民代表大會常務委員會第十七次會議《關于修改〈中華人民共和國專利法〉的決定》第二次修正 根據2008年12月27日第十一屆全國人民代表大會常務委員會第六次會議《關于修改〈中華人民共和國專利法〉的決定》第三次修正）

目 錄

第一章 總則

第二章 授予專利權的條件

第三章 專利的申請

第四章 專利申請的審查和批準

第五章 專利權的期限、終止和無效

第六章 專利實施的強制許可

第七章 專利權的保護

第八章 附則

第一章 總 則

第一條 為了保護專利權人的合法權益，鼓勵發(fā)明創(chuàng)造，推動發(fā)明創(chuàng)造的應用，提高創(chuàng)新能力，促進科學技術進步和經濟社會發(fā)展，制定本法。

第二條 本法所稱的發(fā)明創(chuàng)造是指發(fā)明、實用新型和外觀設計。

發(fā)明，是指對產品、方法或者其改進所提出的新的技術方案。

實用新型，是指對產品的形狀、構造或者其結合所提出的適于實用的新的技術方案。

外觀設計，是指對產品的形狀、圖案或者其結合以及色彩與形狀、圖案的結合所作出的富有美感并適于工業(yè)應用的新設計。

第三條 國務院專利行政部門負責管理全國的專利工作；統一受理和審查專利申請，依法授予專利權。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府管理專利工作的部門負責本行政區(qū)域內的專利管理工作。

第四條 申請專利的發(fā)明創(chuàng)造涉及國家安全或者重大利益需要保密的，按照國家有關規(guī)定辦理。

第五條 對違反法律、社會公德或者妨害公共利益的發(fā)明創(chuàng)造，不授予專利權。

對違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定獲取或者利用遺傳資源，并依賴該遺傳資源完成的發(fā)明創(chuàng)造，不授予專利權。

第六條 執(zhí)行本單位的任務或者主要是利用本單位的物質技術條件所完成的發(fā)明創(chuàng)造為職務發(fā)明創(chuàng)造。職務發(fā)明創(chuàng)造申請專利的權利屬于該單位；申請被批準后，該單位為專利權人。

非職務發(fā)明創(chuàng)造，申請專利的權利屬于發(fā)明人或者設計人；申請被批準后，該發(fā)明人或者設計人為專利權人。

利用本單位的物質技術條件所完成的發(fā)明創(chuàng)造，單位與發(fā)明人或者設計人訂有合同，對申請專利的權利和專利權的歸屬作出約定的，從其約定。

第七條 對發(fā)明人或者設計人的非職務發(fā)明創(chuàng)造專利申請，任何單位或者個人不得壓制。

第八條 兩個以上單位或者個人合作完成的發(fā)明創(chuàng)造、一個單位或者個人接受其他單位或者個人委托所完成的發(fā)明創(chuàng)造，除另有協議的以外，申請專利的權利屬于完成或者共同完成的單位或者個人；申請被批準后，申請的單位或者個人為專利權人。

第九條 同樣的發(fā)明創(chuàng)造只能授予一項專利權。但是，同一申請人同日對同樣的發(fā)明創(chuàng)造既申請實用新型專利又申請發(fā)明專利，先獲得的實用新型專利權尚未終止，且申請人聲明放棄該實用新型專利權的，可以授予發(fā)明專利權。

兩個以上的申請人分別就同樣的發(fā)明創(chuàng)造申請專利的，專利權授予最先申請的人。

第十條 專利申請權和專利權可以轉讓。

中國單位或者個人向外國人、外國企業(yè)或者外國其他組織轉讓專利申請權或者專利權的，應當依照有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定辦理手續(xù)。

轉讓專利申請權或者專利權的，當事人應當訂立書面合同，并向國務院專利行政部門登記，由國務院專利行政部門予以公告。專利申請權或者專利權的轉讓自登記之日起生效。

第十一條 發(fā)明和實用新型專利權被授予后，除本法另有規(guī)定的以外，任何單位或者個人未經專利權人許可，都不得實施其專利，即不得為生產經營目的制造、使用、許諾銷售、銷售、進口其專利產品，或者使用其專利方法以及使用、許諾銷售、銷售、進口依照該專利方法直接獲得的產品。

外觀設計專利權被授予后，任何單位或者個人未經專利權人許可，都不得實施其專利，即不得為生產經營目的制造、許諾銷售、銷售、進口其外觀設計專利產品。

第十二條 任何單位或者個人實施他人專利的，應當與專利權人訂立實施許可合同，向專利權人支付專利使用費。被許可人無權允許合同規(guī)定以外的任何單位或者個人實施該專利。

第十三條 發(fā)明專利申請公布后，申請人可以要求實施其發(fā)明的單位或者個人支付適當的費用。

第十四條 國有企業(yè)事業(yè)單位的發(fā)明專利，對國家利益或者公共利益具有重大意義的，國務院有關主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府報經國務院批準，可以決定在批準的范圍內推廣應用，允許指定的單位實施，由實施單位按照國家規(guī)定向專利權人支付使用費。

第十五條 專利申請權或者專利權的共有人對權利的行使有約定的，從其約定。沒有約定的，共有人可以單獨實施或者以普通許可方式許可他人實施該專利；許可他人實施該專利的，收取的使用費應當在共有人之間分配。

除前款規(guī)定的情形外，行使共有的專利申請權或者專利權應當取得全體共有人的同意。

第十六條 被授予專利權的單位應當對職務發(fā)明創(chuàng)造的發(fā)明人或者設計人給予獎勵；發(fā)明創(chuàng)造專利實施后，根據其推廣應用的范圍和取得的經濟效益，對發(fā)明人或者設計人給予合理的報酬。

第十七條 發(fā)明人或者設計人有權在專利文件中寫明自己是發(fā)明人或者設計人。

專利權人有權在其專利產品或者該產品的包裝上標明專利標識。

第十八條 在中國沒有經常居所或者營業(yè)所的外國人、外國企業(yè)或者外國其他組織在中國申請專利的，依照其所屬國同中國簽訂的協議或者共同參加的國際條約，或者依照互惠原則，根據本法辦理。

第十九條 在中國沒有經常居所或者營業(yè)所的外國人、外國企業(yè)或者外國其他組織在中國申請專利和辦理其他專利事務的，應當委托依法設立的專利代理機構辦理。

中國單位或者個人在國內申請專利和辦理其他專利事務的，可以委托依法設立的專利代理機構辦理。

專利代理機構應當遵守法律、行政法規(guī)，按照被代理人的委托辦理專利申請或者其他專利事務；對被代理人發(fā)明創(chuàng)造的內容，除專利申請已經公布或者公告的以外，負有保密責任。專利代理機構的具體管理辦法由國務院規(guī)定。

第二十條 任何單位或者個人將在中國完成的發(fā)明或者實用新型向外國申請專利的，應當事先報經國務院專利行政部門進