人人看人人拍国产精品,久久婷午夜福利,香蕉视观看在线a,国精产品九九国精产品

公務(wù)員交流

一、公務(wù)員交流的特點

　　通過上述分析，我們可以看到公務(wù)員交流具有如下特點：

　　1．公務(wù)員交流的原因主要有兩個方面：①為滿足工作需要，實現(xiàn)“事得其人”，促進工作效率的提高；②滿足公務(wù)員個人意愿。其中，工作需要是啟動公務(wù)員交流的首要原因。在實踐中，滿足公務(wù)員個人意愿要以不與工作需要相沖突為原則，兩者發(fā)生沖突時，個人意愿要服從工作需要。

　　2．公務(wù)員交流是國家行政機關(guān)對公務(wù)員的管理活動和手段，是一種公務(wù)行為，而非公務(wù)員個人行為。交流活動應(yīng)當(dāng)有組織、有計劃、有步驟地進行，嚴禁公務(wù)員個人擅自離職或交換工作崗位。

　　3．公務(wù)員交流有法定形式。我國《公務(wù)員法》第63條第3款規(guī)定：“交流的方式包括調(diào)任、轉(zhuǎn)任和掛職鍛煉。”每一種形式都有其特定的目的、對象、適用條件及程序要求，行政機關(guān)在組織進行公務(wù)員交流時應(yīng)當(dāng)依據(jù)規(guī)定，選用適當(dāng)?shù)男问?，使交流活動取得最佳效益?/p>

　　4．公務(wù)員交流范圍既包括行政系統(tǒng)內(nèi)部的交流，也包括與外部系統(tǒng)的交流?！豆珓?wù)員法》第63條第2款規(guī)定：“公務(wù)員可以在公務(wù)員隊伍內(nèi) 部交流，也可以與國有企業(yè)事業(yè)單位、人民團體和群眾團體中從事公務(wù)的人員交流。”行政機關(guān)系統(tǒng)內(nèi)部的交流，是指公務(wù)員在國家行政機關(guān)內(nèi)部跨地區(qū)、跨部門、 跨單位、跨職位的交流，這種交流只是工作職位和行政隸屬關(guān)系的變化，并不影響交流人員的公務(wù)員身份。與外部系統(tǒng)的交流，是指公務(wù)員調(diào)出行政機關(guān)任職或者非 行政機關(guān)的人員調(diào)入行政機關(guān)任職，這種交流將導(dǎo)致公務(wù)員身份的取得或消失。其中，公務(wù)員調(diào)出行政機關(guān)任職的，其與行政機關(guān)間的人事行政關(guān)系隨之消失，并不 再保留公務(wù)員身份。調(diào)入行政機關(guān)任職的，將與任職的行政機關(guān)形成新的人事行政關(guān)系，并可依據(jù)我國公務(wù)員管理的相關(guān)規(guī)定取得公務(wù)員身份。

二、公務(wù)員交流的形式

　　我國《公務(wù)員法》規(guī) 定，公務(wù)員交流的形式包括調(diào)任、轉(zhuǎn)任和掛職鍛煉三種。與《國家公務(wù)員暫行條例》相比，公務(wù)員交流的方式由過去的四種變成了現(xiàn)在的三種，把原來的輪換(也稱 輪崗)并入了轉(zhuǎn)任。以前，根據(jù)交流目的的不同，內(nèi)部交流分為轉(zhuǎn)任和輪換(輪崗)兩種形式。但在實踐中，轉(zhuǎn)任和輪換這兩種交流形式實質(zhì)上沒有太大的區(qū)別，分 開后反而造成了概念上的交叉重復(fù)。因此，《公務(wù)員法》在總結(jié)公務(wù)員交流制度實施經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，將兩者合二為一，用轉(zhuǎn)任代表所有的內(nèi)部交流形式，從而使各種 交流形式概念明確，界限清晰，便于實踐操作。

　　(一)調(diào)任

　　調(diào)任是指國有企業(yè)事業(yè)單位、人民團體和群眾團體中從事公務(wù)的人員調(diào)入國家機關(guān)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或者副調(diào)研員以上及其他相當(dāng)職務(wù)層次的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)；即指讓公務(wù)員隊伍以外的其他從事公務(wù)的人員變成公務(wù)員的一種方式，是公務(wù)員隊伍除“錄用”以外的另一個“入口”。

　　雖然同是入口，但是，調(diào)任與錄用在適用對象、范圍和程序上都有所不同。調(diào)任的對象是國有企業(yè)事業(yè)單位、人民團體和群眾團體中從事公務(wù)的 人員，錄用的對象則是機關(guān)以外的所有符合報考條件的公民，而不限于從事公務(wù)的人員；調(diào)任適用于選拔擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或者副調(diào)研員以上層次的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的人員， 以及專業(yè)技術(shù)類和行政執(zhí)法類中相當(dāng)于副調(diào)研以上層次的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的人員，而錄用則適用于選拔擔(dān)任主任科員以下的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的人員，調(diào)任所使用的職務(wù)層次要 比錄用高；調(diào)任的程序是嚴格考察，必要的時候也可以進行考試，而錄用實行“凡進必考”，錄用人員必須經(jīng)過嚴格的考試。

　　另外，《國家公務(wù)員暫行條例》中的“調(diào)任”，明確規(guī)定包含“調(diào)入”和“調(diào)出”兩個方面，而《公務(wù)員法》中的“調(diào)任”只規(guī)定了“調(diào)入”一個方面。這樣改變的主要考慮是，調(diào)出只涉及機關(guān)是否同意其離職的問題，從機關(guān)來說，既不用“調(diào)”，也不用“任”，因此，《公務(wù)員法》中的“調(diào)任”特指從機關(guān)外的其他從事公務(wù)的人員中調(diào)進合適人員到機關(guān)擔(dān)任公務(wù)員職務(wù)的交流形式。

　　(二)轉(zhuǎn)任

　　轉(zhuǎn)任是指公務(wù)員因工作需要或者其他正當(dāng)理由在機關(guān)系統(tǒng)內(nèi)跨地區(qū)、跨部門的調(diào)動，或者在同一部門的不同職位之間進行的轉(zhuǎn)換任職。

　　轉(zhuǎn)任是在公務(wù)員隊伍內(nèi)部進行交流的方式，不涉及公務(wù)員身份的變化，這是轉(zhuǎn)任與調(diào)任最大的區(qū)別。在機關(guān)內(nèi)部，轉(zhuǎn)任的范圍是沒有限制的，既 包括在本部門、本單位不同職位的專任，也包括跨地區(qū)、跨部門的轉(zhuǎn)任。與掛職鍛煉相比，轉(zhuǎn)任雖不涉及公務(wù)員身份的變化，但必須轉(zhuǎn)移人事管理關(guān)系：掛職鍛煉的 范圍比較廣，包括機關(guān)和國有企事業(yè)單位，但不需要轉(zhuǎn)移人事管理關(guān)系。

　　(三)掛職鍛煉

　　掛職鍛煉是指機關(guān)有計劃的選派公務(wù)員在一定時問內(nèi)到下級機關(guān)或者上級機關(guān)、其他地區(qū)機關(guān)以及國有企事業(yè)單位擔(dān)任一定職務(wù)，經(jīng)受鍛煉，豐富經(jīng)驗，增長才干。

　　與調(diào)任、轉(zhuǎn)任相比，掛職鍛煉據(jù)有其特殊性，這主要體現(xiàn)在以下三個方面：

　　首先，掛職鍛煉不辦理調(diào)動手續(xù)。不辦理調(diào)動手續(xù)，它只改變鍛煉人員的工作關(guān)系，不改變其行政隸屬關(guān)系，鍛煉人員在人事行政上仍受原機關(guān)管理，只在業(yè)務(wù)工作上接受單位領(lǐng)導(dǎo)。鍛煉期間不占用接收單位的編制員額和職數(shù)。

　　其次，掛職鍛煉有時間性。它是一種臨時性的交流，根據(jù)掛職鍛煉效果的需要，鍛煉的時間一般是一至三年，鍛煉人員在鍛煉結(jié)束后仍回原單位，由原單位安排工作和職務(wù)。

　　最后，掛職鍛煉是一種內(nèi)外混合型的交流形式。它的交流單位既可以像調(diào)任那樣是機關(guān)外，也可以像轉(zhuǎn)任那樣是機關(guān)內(nèi)，從這一點來看，它是外部與內(nèi)部交流形式的混合。

三、公務(wù)員交流的意義

四、公務(wù)員交流的原則