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民事制裁

民事制裁的特點(diǎn)

(一) 民事制裁的適用主體，只能是人民法院，民事制裁作為對(duì)違反民事法律規(guī)范行為的處罰措施，是與民事、經(jīng)濟(jì)審判相聯(lián)系的司法活動(dòng)，是法律賦予審判機(jī)關(guān)的職權(quán)，是國(guó)家干預(yù)民事活動(dòng)的具體體現(xiàn)。只有人民法院才能代表國(guó)家依法對(duì)具有違反民事法律規(guī)范行為的當(dāng)事人實(shí)施懲罰，而且下級(jí)法院的制裁決定還應(yīng)受上級(jí)法院的監(jiān)督，其他任何機(jī)關(guān)和個(gè)人都不享有民事制裁權(quán)。

(二) 民事制裁的適用對(duì)象，是在民事、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中違反民事法律規(guī)范，應(yīng)負(fù)有民事責(zé)任的特定行為人，即案件的當(dāng)事人。這里的當(dāng)事人應(yīng)從廣義上理解，包括案件的第三人。這一特點(diǎn)是區(qū)別于妨害民事訴訟的強(qiáng)制措施的一個(gè)標(biāo)志。

(三) 民事制裁具有懲罰性，這是同民事責(zé)任的主要區(qū)別。適用民事制裁的行為，應(yīng)是較為嚴(yán)重的違反民事法律規(guī)范的行為。這里講的所謂嚴(yán)重違法行為，只能是相對(duì)而言。因?yàn)椋?a href="/wiki/term-5010.html" target="_blank">民法調(diào)整的關(guān)系，往往由于情節(jié)的嚴(yán)重而歸屬于刑法調(diào)整；情節(jié)嚴(yán)重往往又是構(gòu)成犯罪的必要條件，成為是否承擔(dān)民事責(zé)任或者刑事責(zé)任的決定性因素。 

民事制裁的作用

民事制裁的作用，就是為實(shí)現(xiàn)民法的主要任務(wù)服務(wù)，目的是為了保證民事法律規(guī)范的實(shí)施。我國(guó)民法的主要任務(wù)，簡(jiǎn)單地講，就是保護(hù)社會(huì)主義公共財(cái)產(chǎn)和其他合法權(quán)益，發(fā)展社會(huì)主義經(jīng)濟(jì);保護(hù)公民和法人的合法財(cái)產(chǎn)權(quán)益、人身權(quán)利不受侵犯，以促進(jìn)社會(huì)主義商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)事業(yè)的發(fā)展。我國(guó)民法的任務(wù)是社會(huì)主義民法的本質(zhì)屬性決定的，對(duì)民事違法行為實(shí)行制裁處罰，其目的正在于通過(guò)對(duì)民事違法行為人實(shí)施應(yīng)有的民事處罰，使當(dāng)事人和廣大人民群眾從中受到教育，從而減少和防止民事違法行為的發(fā)生，以實(shí)施我國(guó)民法的任務(wù)。

民事制裁的性質(zhì)

民事責(zé)任一般是行為人實(shí)施侵權(quán)行為的法律后果，民事制裁與民事責(zé)任有著密切的關(guān)系，但民事制裁與民事責(zé)任有著本質(zhì)的區(qū)別。(1)民事制裁是國(guó)家對(duì)民事活動(dòng)實(shí)行干預(yù)的形式，人民法院一旦作出，當(dāng)事人必須執(zhí)行，拒不執(zhí)行的應(yīng)該采取強(qiáng)制措施。對(duì)民事制裁的適用不能由受害人放棄或雙方和解而加以改變，即便法院，因?yàn)榫S護(hù)的是國(guó)家利益，所以行使民事制裁權(quán)能，追究當(dāng)事人的法律責(zé)任也是法定職責(zé)之一，不得由法院為追求在當(dāng)事人之間定紛止?fàn)幍乃痉ㄐЧ我?nbsp;規(guī)避；而民事責(zé)任是一方當(dāng)事人向另外一方當(dāng)事人承擔(dān)責(zé)任，當(dāng)事人之間不存在誰(shuí)制裁誰(shuí)的問(wèn)題，恢復(fù)性、補(bǔ)償性是它的本質(zhì)特征，因而民事責(zé)任形式的適用，允許當(dāng)事人協(xié)商和解，受害人甚至可放棄其請(qǐng)求權(quán)。(2)民事制裁具有懲罰性，依制裁取得的財(cái)產(chǎn)應(yīng)該上交國(guó)庫(kù)；而民事責(zé)任主要具有補(bǔ)償性，是一方當(dāng)事人對(duì)另外一方當(dāng)事人承擔(dān)責(zé)任，承擔(dān)責(zé)任的目的主要在于補(bǔ)償受害人所受的損害。(3)民事制裁主要適用于那些承擔(dān)民事責(zé)任尚不足以懲罰不法行為人的嚴(yán)重違法行為；而民事責(zé)任則無(wú)此限制，它是行為人實(shí)施侵權(quán)行為的必然后果。

民事制裁的救濟(jì)機(jī)制

民事制裁作為一種懲罰制裁手段直接對(duì)當(dāng)事人的權(quán)益進(jìn)行處分，因此必然要有與之相適應(yīng)的救濟(jì)機(jī)制。在最高人民法院的司法解釋中規(guī)定當(dāng)事人對(duì)民事制裁不服的可以在收到民事制裁決定書(shū)次日起，十日內(nèi)向上級(jí)人民法院提起復(fù)議。因此復(fù)議是民事制裁的救濟(jì)方式是不容置疑。那么復(fù)議是否就是民事制裁的唯一方式。由于司法解釋未就民事制裁的訴訟問(wèn)題作出肯定的規(guī)定，另外如果再由當(dāng)事人就民事制裁提出訴訟就有可能發(fā)生法院就自己的行為作出裁判的情況，違背了任何人不能成為自己行為的裁判者這一法理原則。據(jù)此有人認(rèn)為民事制裁不具有可訴性，復(fù)議是唯一的救濟(jì)途徑。這一觀(guān)點(diǎn)值得商榷，筆者不敢茍同。按上述觀(guān)點(diǎn)，就有這樣一個(gè)結(jié)果，即：如果對(duì)當(dāng)事人的違法行為進(jìn)行處理的是相應(yīng)的行政機(jī)關(guān)時(shí)，當(dāng)事人就享有復(fù)議、訴訟、申訴等充分的救濟(jì)途徑，并且還享有從人民檢察院通過(guò)依上訴、審判監(jiān)督程序提出抗訴，發(fā)揮法律監(jiān)督功能中為自身的合法權(quán)益不受?chē)?guó)家公力侵犯找到保障。而同樣的一個(gè)違法事由和當(dāng)事人，由法院管轄，進(jìn)行民事制裁時(shí)，當(dāng)事人卻只有向上級(jí)法院提請(qǐng)復(fù)議這唯一的救濟(jì)途徑，這顯然與公正原則相背離，不利于當(dāng)事人合法權(quán)益的維護(hù)和法制的統(tǒng)一。

另外，訴權(quán)是一項(xiàng)重要的憲法性權(quán)利，非依法律明確之規(guī)定，公民的此項(xiàng)權(quán)利是不得受限制和剝奪。最高人民法院的司法解釋意見(jiàn)中在對(duì)復(fù)議作出肯定規(guī)定時(shí)， 并未對(duì)民事制裁的可訴性作出排斥性的規(guī)定。在1990年4月13日《最高人民法院民事審判庭關(guān)于民事制裁復(fù)議程序幾個(gè)問(wèn)題的復(fù)函》也只是規(guī)定了當(dāng)事人“不 必單就不服制裁決定再委托訴訟代理人”，而不是簡(jiǎn)單否定當(dāng)事人提起訴訟的權(quán)利。既使?fàn)繌?qiáng)地理解成是對(duì)民事制裁相對(duì)人訴權(quán)的否定，但訴權(quán)是憲法賦予的公民權(quán)，相比之下，最高法院的司法解釋的法律效力要低得多。因此民事制裁的相對(duì)人對(duì)民事制裁不服的有充分的法律依據(jù)提起訴訟。