追繳 2023-06-21 01:10:10
追查繳獲;強令上交
追繳,是國家司法機關在刑事訴訟過程中追查收繳犯罪分子因違法所獲得的金錢、財物以及其他物質利益的活動。根據(jù)最高人民法院、最高人民檢察院、公安部和財政部聯(lián)合頒發(fā)的《關于沒收和處理違法所得若干問題的暫行規(guī)定》規(guī)定,沒收贓款贓物的權力屬于縣級以上人民法院、檢察院和公安機關。財政部發(fā)布的《罰沒財物和追回贓款贓物管理辦法》重申了公安、檢察、法院三機關具有違法所得認定權(包含處置權)。
理論界對刑事追繳權的行使主體一度出現(xiàn)混亂。但需注意的是,追繳包括采取對物的強制措施,如查封、扣押、凍結、搜查、扣劃等,追繳行為本身并不涉及對違法所得的最終處置。對于違法所得,原則上予以沒收,上繳國庫;對于被害人的合法財產(chǎn),予以返還;對于非違法所得,退還給被告人(被扣押人)或者執(zhí)行財產(chǎn)刑;對于違禁品,按照有關規(guī)定處理。刑事訴訟法明確要求對于追繳的贓款贓物除作為證據(jù)使用需要移交的,應及時返還給被害人,這符合我國刑法的立法精神和我國刑事訴訟的傳統(tǒng)實踐。
包括實體合法和程序合法。其中實體合法意味著執(zhí)法單位只能追繳行為人通過違法行為取得的財物,即追繳的對象必須與犯罪行為及其相關行為相聯(lián)系。實踐中,須重點把握的是程序合法原則,如追繳應由特定機關執(zhí)行等。
無論是基于實質公正還是出于預防的理由,都不應讓行為人享有源自違法行為的利益。需要說明的是追繳行為人因其違法行為取得的財產(chǎn)收益(權益),不僅包括從其違法行為所直接獲得的利益,還包括行為人因其實施違法行為而從第三人處獲得的利益。
基于被害人的賠償請求不能因追繳而受到損害的理念,故應從行為人的財產(chǎn)收益中優(yōu)先扣除被害人的合法財產(chǎn),否則國家財富的增長就會包含被害人的成本。
如果善意第三人不知道或不應當知道轉讓人轉讓贓款贓物時無處分權,并且已經(jīng)支付了相應對價,善意第三人可以取得該物的所有權。善意取得制度側重保護善意受讓人的權益,維護交易安全,有利于市場經(jīng)濟的發(fā)展。
一般意義上的追繳是偵查機關、檢察機關和審判機關在判決前的司法活動,應該在刑事判決時結束,因為追繳或者退賠情況可以是人民法院量刑的情節(jié)之一,一旦判決,刑事追繳就轉變成判決的執(zhí)行。在司法實踐中,人們習慣將判決后的追繳稱為執(zhí)行。違法所得的執(zhí)行,實際上是刑事追繳的一個特殊階段,兩者適用法律并不完全相同,通行的追繳主要適用刑事法律,而執(zhí)行除了適用刑事法律外,還要參照適用民事法律,甚至主要適用民事法律。當然,由于我國目前對追繳的含義沒有明確的區(qū)分,實體法、程序法、司法解釋之間使用非常隨意,有時在同一法律之中也會出現(xiàn)與執(zhí)行混用的情形。
追繳贓款贓物的刑事裁判文書能否直接作為執(zhí)行的依據(jù)?司法解釋沒有給出答案,財產(chǎn)刑屬于執(zhí)行范疇,這點沒有分歧,對于違法所得是否屬于此范圍,目前爭議很大。因為違法所得的情況非常復雜,涉及的矛盾很多,他們清楚如果明確追繳違法所得的法律文書作為執(zhí)行的依據(jù),刑事審判的現(xiàn)狀將會很難應對,最終會喪失司法權威,但明確否定,又違法律原則,只好模糊處理,各地自行掌握。
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