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行政強(qiáng)制

行政強(qiáng)制，是指行政機(jī)關(guān)為了預(yù)防或制止正在發(fā)生或可能發(fā)生的違法行為、危險(xiǎn)狀態(tài)以及不利后果，或者為了保全證據(jù)、確保案件查處工作的順利進(jìn)行而對(duì)相對(duì)人的人身、財(cái)產(chǎn)予以強(qiáng)行強(qiáng)制的一種具體行政行為。從1999年3月起草，《行政強(qiáng)制法(草案)》歷經(jīng)10年，到2009年8月24日終于第三次提請(qǐng)審議，這是一部繼《行政處罰法》《行政許可法》后，又一部旨在約束行政權(quán)力的法律。經(jīng)過(guò)五次審議，全國(guó)人大常委會(huì)于2011年6月30日表決通過(guò)了行政強(qiáng)制法，進(jìn)一步規(guī)范行政強(qiáng)制的設(shè)定和實(shí)施。行政強(qiáng)制包括兩個(gè)類型，一類是行政強(qiáng)制措施，一類是行政強(qiáng)制執(zhí)行。

限時(shí)強(qiáng)制是指因情況緊急，為了達(dá)到預(yù)期的行政目的，行政主體不以相對(duì)方履行義務(wù)為前提，即對(duì)相對(duì)方的人身自由和財(cái)產(chǎn)予以強(qiáng)制的活動(dòng)或制度。

歷經(jīng)10年行政強(qiáng)制法草案再次被“激活”，從1999年3月開(kāi)始起草，到今年8月24日第三次提請(qǐng)審議，行政強(qiáng)制法草案歷經(jīng)10年，跨第十屆、第十一屆全國(guó)人大常委會(huì)?！缎姓?qiáng)制法》是繼《行政處罰法》、《行政許可法》出臺(tái)之后，又一部旨在約束行政權(quán)力的法律。上述三部法律被譽(yù)為我國(guó)行政立法的“三部曲”。1996年和2003年，中國(guó)分別出臺(tái)了旨在遏制“亂處罰”的《行政處罰法》和終結(jié)“濫審批”的《行政許可法》。有關(guān)專家指出，《行政強(qiáng)制法》是行政法領(lǐng)域中的支架性法律，它的制定標(biāo)志著中國(guó)向建成完備的行政法體系邁出重要一步，將對(duì)推進(jìn)政府依法行政，保障和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)履職，保護(hù)公民權(quán)益產(chǎn)生重大影響。

根據(jù)立法法的規(guī)定，法律案如果經(jīng)過(guò)兩年沒(méi)有再次列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程審議的，該法律案將終止審議。因此有不少媒體認(rèn)為，此次三審更多是為了激活這部法律案。對(duì)此說(shuō)法，全國(guó)人大常委會(huì)法工委行政法室副主任張世誠(chéng)說(shuō)，確實(shí)到了兩年的大限了，再不審議就廢案了。但他同時(shí)強(qiáng)調(diào)，這部法經(jīng)過(guò)各個(gè)方面多年的深入研究，應(yīng)當(dāng)說(shuō)審議通過(guò)這部法具備一定條件了。

設(shè)定行政強(qiáng)制須進(jìn)行事前論證和實(shí)施評(píng)估，此次提請(qǐng)審議的草案規(guī)定，起草法律草案、法規(guī)草案，擬設(shè)定行政強(qiáng)制的，起草單位應(yīng)當(dāng)采取聽(tīng)證會(huì)、論證會(huì)等形式聽(tīng)取意見(jiàn)，并向指定機(jī)關(guān)說(shuō)明設(shè)定該行政強(qiáng)制的必要性、可能產(chǎn)生的影響以及聽(tīng)取和采納意見(jiàn)的情況。

行政強(qiáng)制的設(shè)定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)其設(shè)定的行政強(qiáng)制進(jìn)行評(píng)價(jià)；對(duì)已經(jīng)設(shè)定的行政強(qiáng)制，認(rèn)為不適當(dāng)?shù)模瑧?yīng)當(dāng)對(duì)設(shè)定該行政強(qiáng)制的規(guī)定及時(shí)予以修改或者廢止。同時(shí)草案還規(guī)定公民、法人或者其他組織可以向行政強(qiáng)制的設(shè)定機(jī)關(guān)和實(shí)施機(jī)關(guān)就行政強(qiáng)制的設(shè)定和實(shí)施提出意見(jiàn)和建議。

1、執(zhí)法主體必須是正式執(zhí)法人員，全國(guó)人大法律委員會(huì)經(jīng)同國(guó)務(wù)院法制辦研究，建議增加兩項(xiàng)內(nèi)容。草案規(guī)定，行政強(qiáng)制措施權(quán)不得委托。行政強(qiáng)制措施應(yīng)當(dāng)由行政機(jī)關(guān)具備資格的正式執(zhí)法人員實(shí)施，其他人員不得實(shí)施。

2、行政機(jī)關(guān)不得夜間執(zhí)行不得停水停電。

3、行政機(jī)關(guān)不得在夜間或者節(jié)假日實(shí)施行政強(qiáng)制執(zhí)行。違反本法規(guī)定，在夜間或者節(jié)假日實(shí)施強(qiáng)制執(zhí)行的，由上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者有關(guān)部門責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

4、行政機(jī)關(guān)不得對(duì)居民生活采取停止供水、供電、供熱、供燃?xì)獾确绞狡仁?a href="/wiki/term-301.html" class="taglink">當(dāng)事人履行行政決定。

5、不得查扣公民個(gè)人及其家屬的生活必需品。

6、草案的內(nèi)容照顧到了人的基本生存需要問(wèn)題，在規(guī)定行政強(qiáng)制有查封、扣押權(quán)力的同時(shí)，也規(guī)定不得查封、扣押公民個(gè)人及其家屬的生活必需品。

7、實(shí)施行政強(qiáng)制措施不得影響企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)。

8、行政機(jī)關(guān)依法查詢企業(yè)的財(cái)物賬簿、交易記錄、業(yè)務(wù)往來(lái)等事項(xiàng)，不得影響企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并應(yīng)當(dāng)保守所知悉的企業(yè)商業(yè)秘密。

9、查封、扣押限于涉案的場(chǎng)所、設(shè)施或者財(cái)物，不得查封、扣押與違法行為無(wú)關(guān)的場(chǎng)所、設(shè)施或者財(cái)物。

10、行政強(qiáng)制執(zhí)行不排斥“執(zhí)行和解”。行政強(qiáng)制執(zhí)行可達(dá)成執(zhí)行協(xié)議，也就是說(shuō)，行政強(qiáng)制執(zhí)行不排斥“執(zhí)行和解”。草案規(guī)定，實(shí)施行政強(qiáng)制執(zhí)行，行政機(jī)關(guān)可以在不損害公共利益和他人利益的情況下，與當(dāng)事人達(dá)成執(zhí)行和解。

11、行政強(qiáng)制行為在引起強(qiáng)制原因的具體行政行為被當(dāng)事人提起行政訴訟的情況下，一般應(yīng)暫停強(qiáng)制行為。但為了公共利益和集體利益的需要可以強(qiáng)制執(zhí)行，被執(zhí)行人可以對(duì)此提出行政復(fù)議，復(fù)議期間不暫停執(zhí)行。

行政強(qiáng)制的設(shè)定：

(一)設(shè)定權(quán)

行政強(qiáng)制措施的設(shè)定

(1)行政強(qiáng)制措施由法律設(shè)定;

(2)尚未制定法律，且屬于國(guó)務(wù)院行政管理職權(quán)事項(xiàng)的，行政法規(guī)可以設(shè)定除“限制公民人身自由、凍結(jié)存款匯款”和應(yīng)當(dāng)由法律規(guī)定的行政強(qiáng)制措施以外的其他行政強(qiáng)制措施;

(3)尚未制定法律、行政法規(guī)，且屬于地方性事務(wù)的，地方性法規(guī)可以設(shè)定“查封場(chǎng)所、設(shè)施或者財(cái)物以及扣押財(cái)物”的行政強(qiáng)制措施;

(4)“法律、法規(guī)”以外的其他規(guī)范性文件(如規(guī)章)不得設(shè)定行政強(qiáng)制措施;

(5)法律對(duì)行政強(qiáng)制措施的對(duì)象、條件、種類作了規(guī)定的，行政法規(guī)、地方性法規(guī)不得作出擴(kuò)大規(guī)定。

(二)設(shè)定程序及評(píng)價(jià)

1.起草法律草案、法規(guī)草案，擬設(shè)定行政強(qiáng)制的，起草單位應(yīng)當(dāng)采取聽(tīng)證會(huì)、論證會(huì)等形式聽(tīng)取意見(jiàn)，并向制定機(jī)關(guān)說(shuō)明設(shè)定該行政強(qiáng)制的必要性、可能產(chǎn)生的影響以及聽(tīng)取及采納意見(jiàn)的情況。

2.評(píng)價(jià)

(1)設(shè)定機(jī)關(guān)：“應(yīng)當(dāng)”定期對(duì)其設(shè)定的行政強(qiáng)制進(jìn)行評(píng)價(jià)，并對(duì)不適當(dāng)?shù)男姓?qiáng)制及時(shí)予以修改或者廢止。

(2)實(shí)施機(jī)關(guān)：“可以”對(duì)已設(shè)定的行政強(qiáng)制的實(shí)施情況及存在的必要性適時(shí)進(jìn)行評(píng)價(jià)，并將意見(jiàn)報(bào)告該行政強(qiáng)制的設(shè)定機(jī)關(guān)。

(3)公民、法人或者其他組織：“可以”向“行政強(qiáng)制的設(shè)定機(jī)關(guān)和實(shí)施機(jī)關(guān)”就行政強(qiáng)制的設(shè)定和實(shí)施提出意見(jiàn)和建議。

行政強(qiáng)制的基本原則：

1.行政強(qiáng)制合法性原則(行政強(qiáng)制法定原則)

行政強(qiáng)制的“設(shè)定和實(shí)施”應(yīng)當(dāng)依照法定的“權(quán)限、范圍、條件和程序”。

2.行政強(qiáng)制適當(dāng)原則(合理性原則)

行政強(qiáng)制的設(shè)定和實(shí)施應(yīng)當(dāng)適當(dāng)、合理，應(yīng)當(dāng)符合比例原則。

(1)“設(shè)定”行政強(qiáng)制應(yīng)當(dāng)適當(dāng)

法律、法規(guī)的立法機(jī)關(guān)設(shè)定行政強(qiáng)制時(shí)，應(yīng)當(dāng)保持謹(jǐn)慎的態(tài)度，在維護(hù)公共秩序和保護(hù)公民權(quán)利之間掌握平衡。

(2)“實(shí)施”行政強(qiáng)制應(yīng)當(dāng)適當(dāng)

①能不實(shí)施就不實(shí)施

(A)違法行為情節(jié)顯著輕微或者沒(méi)有明顯社會(huì)危害的，“可以不”采取行政強(qiáng)制措施;

(B)對(duì)沒(méi)有明顯社會(huì)危害，當(dāng)事人確無(wú)能力履行，中止執(zhí)行滿3年未恢復(fù)執(zhí)行的，行政機(jī)關(guān)“不再”執(zhí)行。

②查封、扣押、凍結(jié)的財(cái)物價(jià)值應(yīng)當(dāng)適當(dāng)

(A)查封、扣押的限于涉案的場(chǎng)所、設(shè)施或者財(cái)物，不得查封、扣押與違法行為無(wú)關(guān)的場(chǎng)所、設(shè)施或者財(cái)物;

(B)不得查封、扣押公民個(gè)人及其所扶養(yǎng)家屬的生活必需品;

(C)凍結(jié)存款、匯款的數(shù)額應(yīng)當(dāng)與違法行為涉及的金額相當(dāng)。

③選擇適當(dāng)?shù)?a href="/wiki/term-10411.html" class="taglink">強(qiáng)制手段

(A)當(dāng)事人不依法履行行政決定時(shí)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用非強(qiáng)制手段;

(B)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用間接強(qiáng)制手段(代履行、執(zhí)行罰)，在代履行和執(zhí)行罰無(wú)法實(shí)現(xiàn)行政目的時(shí)，才適用直接強(qiáng)制執(zhí)行;

(C)多種強(qiáng)制手段都可以實(shí)現(xiàn)行政目的，應(yīng)當(dāng)選擇對(duì)當(dāng)事人損害最小的方式，即符合“比例原則”的要求。

3.教育與強(qiáng)制相結(jié)合原則

(1)經(jīng)教育能達(dá)到行政管理目的的，不再實(shí)施強(qiáng)制。

(2)先行催告

①在制作行政強(qiáng)制決定前要催告，實(shí)施行政強(qiáng)制時(shí)要說(shuō)理;在催告或者實(shí)施前，只要當(dāng)事人愿意自動(dòng)履行的，應(yīng)當(dāng)立即停止強(qiáng)制執(zhí)行;

②行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行前，應(yīng)當(dāng)催告當(dāng)事人履行義務(wù)。

(3)在催告過(guò)程中一旦發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人有故意逃避履行行為的，應(yīng)當(dāng)立即執(zhí)行(教育不能成為惡意逃避懲罰和制裁的漏洞)。

4.禁止利用行政強(qiáng)制權(quán)謀取利益原則

(1)不得使用被查封、扣押的財(cái)產(chǎn);

(2)不得收取保管費(fèi);

(3)收支兩條線;

(4)合理確定代履行費(fèi)用。

5.保障當(dāng)事人程序權(quán)利和法律救濟(jì)權(quán)利原則

(1)陳述權(quán)、申辯權(quán)

作出對(duì)當(dāng)事人不利的決定前，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取當(dāng)事人的意見(jiàn)。

(2)申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟和申請(qǐng)行政賠償的權(quán)利

①當(dāng)事人對(duì)基礎(chǔ)行政決定沒(méi)有異議，只認(rèn)為行政強(qiáng)制執(zhí)行違法的，應(yīng)當(dāng)單獨(dú)就行政強(qiáng)制執(zhí)行提出行政復(fù)議或訴訟;

②當(dāng)事人對(duì)基礎(chǔ)行政決定不服的，可以對(duì)基礎(chǔ)行政決定和行政強(qiáng)制行為提出行政復(fù)議或訴訟;

③針對(duì)“在法定期限內(nèi)既不申請(qǐng)復(fù)議又不提起訴訟才可強(qiáng)制執(zhí)行”的情況，由于基礎(chǔ)行政決定的救濟(jì)期限已過(guò)，當(dāng)事人只能就行政強(qiáng)制執(zhí)行行為尋求救濟(jì);

④針對(duì)“當(dāng)事人對(duì)基礎(chǔ)行政決定不服，提起訴訟后，法院維持了行政決定或者駁回了當(dāng)事人訴訟請(qǐng)求”的情況，如果進(jìn)入強(qiáng)制執(zhí)行階段，當(dāng)事人又對(duì)強(qiáng)制執(zhí)行決定提起行政訴訟的，法院應(yīng)當(dāng)集中審查強(qiáng)制執(zhí)行行為本身的合法性。

(3)申請(qǐng)司法賠償的權(quán)利

①行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行后，如果法院裁定并執(zhí)行，且沒(méi)有變更基礎(chǔ)行政決定，因基礎(chǔ)行政決定違法導(dǎo)致法院的司法強(qiáng)制執(zhí)行行為違法，且損害當(dāng)事人合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)由“申請(qǐng)執(zhí)行的行政機(jī)關(guān)”承擔(dān)主要賠償責(zé)任。

②公民、法人或者其他組織因人民法院在強(qiáng)制執(zhí)行中有違法行為或者擴(kuò)大強(qiáng)制執(zhí)行范圍受到損害的，也有權(quán)依法要求其給予賠償。

1、限制公民人身自由；

2、查封場(chǎng)所、設(shè)施或者財(cái)物；

3、扣押財(cái)物；

4、凍結(jié)存款、匯款；

5、其他行政強(qiáng)制措施

規(guī)范

盡管“規(guī)范”是所有法律的共同點(diǎn)，但是行政強(qiáng)制的規(guī)范，意義尤其重大。當(dāng)你因?yàn)榉N種原因，也許很被動(dòng)地成了一位“釘子戶”時(shí)，斷水、斷電之類的懲罰，很多時(shí)候被認(rèn)為“天經(jīng)地義”。在這樣的背景下，事前論證和實(shí)施評(píng)估，執(zhí)法主體必須是正式執(zhí)法人員等規(guī)定。

文明

行政強(qiáng)制，不應(yīng)該是冷冰冰的代名詞。行政強(qiáng)制的執(zhí)行力度，一般遜于司法意義上抓捕歸案，當(dāng)然更有條件和理由做到“文明強(qiáng)制”。不搞夜間執(zhí)行，不搞停水停電，不查扣生活必需品，不影響企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)，不排斥“執(zhí)行和解”所有這些，決不是執(zhí)法者“軟弱”，而是一種更強(qiáng)大的人性、文明力量，讓被執(zhí)行者知罪知錯(cuò)，從而使效果更有保證。

1救濟(jì)法理

政強(qiáng)制制度是現(xiàn)代政府職能的擴(kuò)大和依法行政理念相結(jié)合的產(chǎn)物，是保證行政機(jī)關(guān)順利履行法定職責(zé)，依法行使行政權(quán)的有力保障,是維護(hù)公共秩序和公民權(quán)益方面的有力手段。從定義來(lái)說(shuō)，行政強(qiáng)制是指行政機(jī)關(guān)為維護(hù)社會(huì)秩序,預(yù)防危害社會(huì)事件的發(fā)生,制止與消除危害社會(huì)事件的擴(kuò)大和繼續(xù)存在,或者為執(zhí)行業(yè)已生效的而采取的強(qiáng)制性的具體行政行為，按照這一觀點(diǎn)行政強(qiáng)制制度便是和行政強(qiáng)執(zhí)行兩項(xiàng)制度的合稱。
應(yīng)當(dāng)指出的是，雖然行政強(qiáng)制措施和行政強(qiáng)制執(zhí)行都帶有公權(quán)力性質(zhì)，都是針對(duì)行政相對(duì)人作出，都為一定的強(qiáng)制行為，但二者是不同的。大多數(shù)學(xué)者認(rèn)為，行政強(qiáng)制措施與行政強(qiáng)制執(zhí)行最根本的區(qū)別在于：前者是特定的，出于維持社會(huì)管理秩序的需要，預(yù)防或制止危害社會(huì)事件的發(fā)生，針對(duì)行政相對(duì)人的人身、行為、財(cái)產(chǎn)或其他權(quán)益所作出的限權(quán)性的強(qiáng)制行為；后者是指因行政相對(duì)人逾期不履行行政處理決定，有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)對(duì)其采取強(qiáng)制手段，迫使其履行該義務(wù)的具體行政行為。所以，行政強(qiáng)制措施發(fā)生在行政行為處理中，它直接決定行政相對(duì)人的權(quán)利義務(wù)，有可能使行政相對(duì)人負(fù)擔(dān)一定的義務(wù)，按照法律權(quán)利義務(wù)相適應(yīng)的原則，理應(yīng)為行政相對(duì)人提供相應(yīng)的救濟(jì)手段，因此是可復(fù)議、可訴的；而行政強(qiáng)制執(zhí)行發(fā)生在行政處理后，是行政行為的一種保障手段，在強(qiáng)制執(zhí)行之前，行政相對(duì)人的權(quán)利義務(wù)已經(jīng)確定，只是沒(méi)有得到適當(dāng)?shù)穆男?，行政?qiáng)制執(zhí)行是使這種履行得以實(shí)現(xiàn)，其本身并不改變行政相對(duì)人的權(quán)利義務(wù)，因此說(shuō)，行政強(qiáng)制執(zhí)行是不可復(fù)議，不可訴的。

雖然從理論上說(shuō)，行政強(qiáng)制執(zhí)行是不可復(fù)議的，但現(xiàn)實(shí)生活中，針對(duì)行政強(qiáng)制執(zhí)行復(fù)議的案例不在少數(shù)，那么，應(yīng)該怎樣看待這種現(xiàn)象呢？其實(shí)，討論行政強(qiáng)制執(zhí)行是否可訴、可復(fù)議，實(shí)際上就是探討行政強(qiáng)制執(zhí)行的救濟(jì)問(wèn)題。在國(guó)外，行政強(qiáng)制執(zhí)行的救濟(jì)，主要是兩個(gè)方面，一是司法機(jī)關(guān)強(qiáng)制執(zhí)行前的合法性審查（事前），二是對(duì)執(zhí)行行為中嚴(yán)重違法行為的訴訟（事后）。就我國(guó)來(lái)說(shuō)，行政強(qiáng)制執(zhí)行的程序有兩個(gè)途徑：一是有強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的行政機(jī)關(guān)自己強(qiáng)制執(zhí)行，一是申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行。下面，我們就這兩個(gè)方面分別進(jìn)行探討。

行政機(jī)關(guān)自力強(qiáng)制執(zhí)行的救濟(jì)，目前法律并沒(méi)有明確的規(guī)定，但是，賦予行政機(jī)關(guān)強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的法律卻有不少。由于我們沒(méi)有行政強(qiáng)制法，所以在人身、財(cái)產(chǎn)和行為的強(qiáng)制執(zhí)行方面并沒(méi)有統(tǒng)一的規(guī)定。筆者認(rèn)為，行政相對(duì)人不能單純就行政強(qiáng)制執(zhí)行行為復(fù)議，也不能就強(qiáng)制執(zhí)行的不當(dāng)行為和違法行為提起復(fù)議。這主要是因?yàn)樾姓?qiáng)制執(zhí)行的附著性，它是附著在具體行政行為所確定的權(quán)利義務(wù)之上的，它并不是法律行為，而是事實(shí)行為。被執(zhí)行人只能就行政行為所確定的權(quán)利義務(wù)提起復(fù)議，而不是行政強(qiáng)制執(zhí)行行為本身。但是，行政強(qiáng)制執(zhí)行中并不是不存在救濟(jì)方式。第一，可以通過(guò)異議程序進(jìn)行救濟(jì)。異議程序的救濟(jì)由被執(zhí)行人或被執(zhí)行財(cái)產(chǎn)的利害關(guān)系人向執(zhí)行機(jī)關(guān)或執(zhí)行機(jī)關(guān)的上級(jí)機(jī)關(guān)提起；第二，可以通過(guò)申訴進(jìn)行救濟(jì)。對(duì)于行政強(qiáng)制執(zhí)行中的瀆職行為，被執(zhí)行人可以向執(zhí)行人員（一般為公務(wù)員）的管理機(jī)關(guān)如人事、監(jiān)察等機(jī)關(guān)提起申訴；第三，可以通過(guò)國(guó)家賠償進(jìn)行救濟(jì)。行政強(qiáng)制執(zhí)行中的違法行為已經(jīng)超出了行政強(qiáng)制執(zhí)行附著性的范疇，具有了獨(dú)立的可訴性。這時(shí)候，被執(zhí)行人可以就違法執(zhí)行對(duì)其的危害，提起國(guó)家賠償?shù)脑V訟。

2救濟(jì)途徑

申請(qǐng)法院執(zhí)行的救濟(jì)，除了具有權(quán)的行政機(jī)關(guān)可以自力強(qiáng)制執(zhí)行外，其余的執(zhí)行都應(yīng)該由法院進(jìn)行，這也體現(xiàn)了司法權(quán)的優(yōu)先原則。在法院強(qiáng)制執(zhí)行行政行為過(guò)程中，行政相對(duì)人獲得救濟(jì)的方式主要有二種。
第一是事前方式，即法院對(duì)具體行政行為的合法性審查。對(duì)于法院執(zhí)行前的合法審查程序，我國(guó)法律有明確的規(guī)定：“人民法院受理行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)執(zhí)行其具體行政行為案件后，應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)由行政審判庭組成合議庭對(duì)具體行政行為的合法性進(jìn)行審查，并就是否準(zhǔn)予強(qiáng)制執(zhí)行作出裁定；需要采取行政強(qiáng)制措施的，由本院負(fù)責(zé)強(qiáng)制執(zhí)行非訴行政行為的機(jī)構(gòu)執(zhí)行。對(duì)于被申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行的具體行政行為明顯缺乏事實(shí)依據(jù)、法律依據(jù)以及其他明顯違法并損害被執(zhí)行人合法權(quán)益的，人民法院應(yīng)當(dāng)裁定不予執(zhí)行。”這一規(guī)定是非訴行政行為的事前審查方式，同時(shí)也從側(cè)面說(shuō)明了行政強(qiáng)制執(zhí)行不可復(fù)議的性質(zhì)。
第二是國(guó)家賠償救濟(jì)。通過(guò)國(guó)家賠償獲得救濟(jì)，是國(guó)外行政強(qiáng)制執(zhí)行救濟(jì)的普遍經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)也采取了這種做法。執(zhí)行過(guò)程中，執(zhí)行人員是在代表國(guó)家履行公務(wù)，所以執(zhí)行的程序理應(yīng)正當(dāng)、依據(jù)理應(yīng)合法、內(nèi)容理應(yīng)合理。國(guó)家賠償法規(guī)制的就是執(zhí)行人員執(zhí)行過(guò)程中非法并損害被執(zhí)行人利益的行為，其31條明確規(guī)定：“人民法院在民事訴訟、行政訴訟過(guò)程中，違法采取對(duì)妨害訴訟的強(qiáng)制措施、保全措施或者對(duì)判決、裁定及其他生效法律文本執(zhí)行錯(cuò)誤，造成損害的，賠償請(qǐng)求人要求賠償?shù)某绦颍m用本法刑事賠償程序的規(guī)定。”所以說(shuō)，人民法院執(zhí)行中的錯(cuò)誤，如果符合國(guó)家賠償法的規(guī)定，是適用國(guó)家賠償進(jìn)行救濟(jì)的。
綜上所述，行政強(qiáng)制執(zhí)行不適用行政復(fù)議是一個(gè)毋庸探討的問(wèn)題，其根本就在于當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)已經(jīng)確定；同時(shí)，行政強(qiáng)制執(zhí)行的內(nèi)容本身也不具有可訴性，道理同前；但是，行政強(qiáng)制執(zhí)行并不是沒(méi)有救濟(jì)方式，執(zhí)行過(guò)程中的違法行為是適用國(guó)家賠償法來(lái)救濟(jì)的。