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產(chǎn)品質(zhì)量糾紛

一、產(chǎn)品質(zhì)量糾紛概述

產(chǎn)品質(zhì)量民事糾紛是指民事主體，即公民、法人和其他組織之間，因產(chǎn)品質(zhì)量方面的權(quán)利、義務(wù)的實現(xiàn)而產(chǎn)生的糾紛。主要包括財產(chǎn)關(guān)系方面和人身關(guān)系方面的糾紛。

財產(chǎn)關(guān)系方面的糾紛，是指與財產(chǎn)有關(guān)的民事糾紛，這種糾紛是在財產(chǎn)的流轉(zhuǎn)過程中形成的。產(chǎn)品質(zhì)量民事糾紛中所涉及的財產(chǎn)，主要指引起糾紛的產(chǎn)品本身，以及因此產(chǎn)品造成損害所涉及到的除該產(chǎn)品之外的其他財產(chǎn)。主要包括兩個方面：（１）因產(chǎn)品質(zhì)量不符合規(guī)定要求所引起的產(chǎn)品瑕疵擔(dān)保責(zé)任問題。主要指因購買產(chǎn)品本身的質(zhì)量問題，在進行修理、更換、退貨、賠償中的權(quán)利、義務(wù)關(guān)系。（２）因產(chǎn)品缺陷造成人身傷害、財產(chǎn)損失之后，涉及侵害人與受害人之間的損害、賠償方面的權(quán)利、義務(wù)關(guān)系。

人身關(guān)系方面的糾紛，是指與人身利益有關(guān)的民事糾紛。產(chǎn)品質(zhì)量民事糾紛中涉及的人身關(guān)系主要是指因產(chǎn)品存在缺陷，造成他人人身傷害如疾病、傷殘、死亡等方面的權(quán)利、義務(wù)關(guān)系。

按照產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任的承擔(dān)方式不同，產(chǎn)品質(zhì)量糾紛可分為兩類：一類是由于產(chǎn)品質(zhì)量不符合明示的質(zhì)量指標(biāo)或違反默示擔(dān)保而產(chǎn)生的民事糾紛；另一類是由于產(chǎn)品缺陷造成消費者的人身傷害或財產(chǎn)損失所產(chǎn)生的民事糾紛。

目前我國制定了如《民事訴訟法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》等維護消費者合法權(quán)益的法律、法規(guī)，為消費者有效地保護自身的合法權(quán)益提供了強大的法律武器。

二、 產(chǎn)品質(zhì)量糾紛的處理途徑

處理產(chǎn)品質(zhì)量民事糾紛有四種途徑。產(chǎn)生糾紛的當(dāng)事人可自由選擇。

（一）協(xié)商

協(xié)商是指產(chǎn)品質(zhì)量爭議產(chǎn)生之后，爭議的各方當(dāng)事人之間進行的協(xié)商，自行調(diào)解解決爭議的一種方式。當(dāng)事人通過這種方式解決糾紛既不傷和氣，也免去了調(diào)解機構(gòu)、仲裁機構(gòu)和司法機關(guān)不必要的工作。因此，協(xié)商是解決產(chǎn)品質(zhì)量爭議的重要方式。

（二）調(diào)解

調(diào)解是指當(dāng)事人各方在發(fā)生產(chǎn)品質(zhì)量爭議后經(jīng)協(xié)商不成時，向有關(guān)的質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)以及有關(guān)部門提出申請，待這些機構(gòu)在查清事實、分清是非的基礎(chǔ)上，依照國家的法律、法規(guī)規(guī)章等，說服爭議雙方，解決質(zhì)量爭議的方式。

（三）協(xié)議仲裁

協(xié)議仲裁是指產(chǎn)品質(zhì)量糾紛的爭議各方在爭議發(fā)生前或發(fā)生后達(dá)成協(xié)議，自愿將爭議交給仲裁機構(gòu)作出裁決，爭議各方有義務(wù)執(zhí)行的解決產(chǎn)品糾紛的一種有效方式。

（四）訴訟

產(chǎn)品質(zhì)量爭議的訴訟是指在經(jīng)濟交往過程中，當(dāng)事人因產(chǎn)品質(zhì)量發(fā)生爭議時，在當(dāng)事人與有關(guān)訴訟人的參加下，由人民法院依法審理糾紛案時所進行的一系列活動，它是人民法院審理民事糾紛的內(nèi)容之一。它與其他民事訴訟一樣，在案件的審理原則、訴訟程序及其他有關(guān)方面都要遵守《民事訴訟法》和其它法律、法規(guī)的規(guī)定。

三、產(chǎn)品質(zhì)量糾紛案件的特點

1、案件受理數(shù)量比例較小。根據(jù)該縣消費者協(xié)會和315投訴中心提供數(shù)字，每年泌陽縣因產(chǎn)品質(zhì)量引發(fā)的投訴案件平均1270件，僅2004年投訴案件達(dá)1613件，經(jīng)過消費者協(xié)會和315調(diào)解結(jié)案324件，其余的1289件，只有9件通過訴訟渠道解決，占所有該類案件的0.56%，人民法院在產(chǎn)品質(zhì)量糾紛案件中，所擔(dān)當(dāng)?shù)乃痉ň葷毮苊黠@呈弱勢。

2、調(diào)解難度大。在法院受理的9件產(chǎn)品質(zhì)量糾紛案件中，全部以判決結(jié)案，其中5件由產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售方上訴，上訴后一件調(diào)解結(jié)案，4件維持原判。調(diào)解結(jié)案方式在產(chǎn)品質(zhì)量糾紛案件中出現(xiàn)較大的死結(jié)。

3、司法鑒定在產(chǎn)品質(zhì)量糾紛案件中成為關(guān)鍵性證據(jù)形式。司法鑒定結(jié)論在民事訴訟證據(jù)中是重要的證據(jù)之一，特別是產(chǎn)品質(zhì)量糾紛案件對產(chǎn)品質(zhì)量是否達(dá)到應(yīng)有標(biāo)準(zhǔn)爭議較大，從而凸顯了鑒定結(jié)論的重要性。在法院受理的9起產(chǎn)品質(zhì)量案件中，全部對涉案產(chǎn)品進行了司法鑒定，其中由消費者申請鑒定的1件，生產(chǎn)、銷售者申請鑒定的7件，法院適用舉證倒置原則推定生產(chǎn)、銷售者負(fù)產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任的1件；在8件鑒定結(jié)論中鑒定為產(chǎn)品生產(chǎn)方質(zhì)量責(zé)任的7件，其中1件由消費者不當(dāng)使用引起的。其中有5件產(chǎn)品有產(chǎn)品質(zhì)量部門檢測“合格證”，出現(xiàn)有證不合格現(xiàn)象較為嚴(yán)重。

4、產(chǎn)品質(zhì)量糾紛案件涉及生活、生產(chǎn)各個領(lǐng)域。法院受理的9起產(chǎn)品質(zhì)量案件，3件因農(nóng)用拖拉機質(zhì)量引起訴訟，2件系啤酒瓶爆炸引發(fā)的質(zhì)量問題，1件是手機經(jīng)常性死機引發(fā)質(zhì)量問題，1件是家用微波爐功能質(zhì)量問題，1件是電熱毯失火引發(fā)質(zhì)量問題，1件是工業(yè)用電表質(zhì)量問題。

5、產(chǎn)品質(zhì)量糾紛案件因產(chǎn)品自身的損害價值較小，但因質(zhì)量問題引發(fā)人身損害及其他財產(chǎn)損害數(shù)額較大。9件產(chǎn)品質(zhì)量糾紛中，共造成人身損害標(biāo)的達(dá)50萬元，其他財產(chǎn)損害20萬元。

6、產(chǎn)品質(zhì)量糾紛案件往往伴隨其他案由，產(chǎn)生侵權(quán)競合現(xiàn)象。如產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任與交通事故責(zé)任競合；產(chǎn)品質(zhì)量特殊侵權(quán)責(zé)任與普通人身損害案件競合等等,從而造成責(zé)任劃分難度大,訴訟中舉證責(zé)任分配困難。

四、產(chǎn)品質(zhì)量糾紛案件折射出來的部分法律問題及原因

結(jié)合上述對產(chǎn)品質(zhì)量糾紛案件特點的分析，可以看出產(chǎn)品質(zhì)量糾紛案件在生活及審判實踐中存在一定的法律問題和原因。

1、造成產(chǎn)品質(zhì)量糾紛事件多，而通過法院訴訟程序解決偏少問題的原因。一是社會產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量環(huán)境較差，假、冒、偽劣產(chǎn)品充斥市場各個角落，廣大消費者對用法律保護自己購買消費用品的信心不足，發(fā)生產(chǎn)品問題后，只要沒有給自己造成較大人身和財產(chǎn)損失，只是停留在例行公事的投訴，而對處理結(jié)果關(guān)心不夠或置若罔聞；二是消費者協(xié)會調(diào)解過程時間較長，審判環(huán)節(jié)的訴訟成本較高，對消費者通過訴訟渠道維護自己的權(quán)益也產(chǎn)生一定的影響。調(diào)查顯示61%的產(chǎn)品質(zhì)量事件對消費者人身或財產(chǎn)損失不超過300元，26.5%的案件損失在300-2000元之間，因此消費者不愿意花費過多的時間、精力、財力討一個“說法”，而自認(rèn)倒霉。三是消費者不能有效地保存證據(jù)，也是造成訴訟案件少的一個重要原因，表現(xiàn)在購買商品時不注意索要發(fā)票或不注意保存發(fā)票，缺少提起訴訟的基本證據(jù)，另外在發(fā)生產(chǎn)品質(zhì)量事故后不注意保存現(xiàn)場，甚至無意破壞現(xiàn)場，或者投訴不及時，造成訴訟時作為原告應(yīng)有的證據(jù)滅失。

2、產(chǎn)品質(zhì)量糾紛案件調(diào)解率低的原因有：一是矛盾突出，表現(xiàn)在消費者與生產(chǎn)、銷售者對損害事件發(fā)生的責(zé)任認(rèn)識不一致，生產(chǎn)、銷售者的免責(zé)事由及消費者自身過錯雙方爭議較大；二是消費者的弱勢心理在訴訟中轉(zhuǎn)折膨脹為優(yōu)勢，把對假、冒、偽、劣產(chǎn)品的憤怒和抵觸心理集中在特定的生產(chǎn)、銷售方，表現(xiàn)在請求賠償數(shù)額瞞天要價，爭議額大，不能營造調(diào)解氛圍，難以達(dá)成調(diào)解意見；三是銷售者與生產(chǎn)者相互推諉，有的產(chǎn)品銷售者環(huán)節(jié)較多，生產(chǎn)者有直接生產(chǎn)商、承包商、組裝商，還有掛靠單位，造成產(chǎn)品責(zé)任后，各個單位互相扯皮，調(diào)解誠意不足。

3、司法鑒定在產(chǎn)品質(zhì)量紛紛案件中往往成為輸贏的關(guān)鍵。根據(jù)產(chǎn)品質(zhì)量法，在產(chǎn)品質(zhì)量糾紛案件中，作為被告的生產(chǎn)、銷售者負(fù)有舉證倒置的責(zé)任，事實上生產(chǎn)、銷售者在生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品時已經(jīng)經(jīng)過了嚴(yán)格的檢測，取得了相應(yīng)產(chǎn)品質(zhì)量的合格證。但是在訴訟中，消費者往往對通過質(zhì)檢部門合格證不認(rèn)可，在進行司法鑒定時，社會鑒定機構(gòu)與質(zhì)量檢測部門結(jié)論不一致情況屢屢出現(xiàn)，這也是造成該類案件調(diào)解難，上訴率高，多次鑒定的主要問題。

五、對產(chǎn)品質(zhì)量糾紛的幾點建議

1、進一步加強法制宣傳。產(chǎn)品質(zhì)量法和消費者權(quán)益保護法已經(jīng)實施了許多年，但是消費者真正愿意用“兩法”來保護自己合法權(quán)益的仍是被逼迫走上維權(quán)之路。因此加大對“兩法”的宣傳，讓廣大消費者主動成為打假的參與者，更多地涌現(xiàn)出象王海一樣的打假英雄，使良好的產(chǎn)品質(zhì)量成為社會主流，那么產(chǎn)品質(zhì)量紛紛案件就會有一個相對化解矛盾和紛紛的環(huán)境。

2、加大產(chǎn)品質(zhì)量部門行政處罰力度。產(chǎn)品質(zhì)量法賦予了產(chǎn)品質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門依法監(jiān)督、處罰違法生產(chǎn)、銷售不合格產(chǎn)品的權(quán)利，在商品銷售環(huán)節(jié)，工商行政部門通過315打假工作也取得了一定成績。但兩個部門應(yīng)互相配合進一步保持聲勢，保持力度，快速便捷處理消費者投訴案件，并且用行政手段嚴(yán)肅打擊假、冒、偽、劣生產(chǎn)、銷售企業(yè)和單位，增強全民打假的信心，另外加強大案要案的新聞報道，發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，為打假工作深入開展提供強有力的輿論支持。

3、增強產(chǎn)品質(zhì)量檢測部門出具各類報告及合格證的權(quán)威性。目前，社會司法鑒定機構(gòu)管理體制不清，職能定位模糊，管理越位、錯位、缺位現(xiàn)象嚴(yán)重，司法鑒定機構(gòu)重復(fù)設(shè)置。對司法鑒定機構(gòu)及鑒定人員應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任沒有明確規(guī)范。因此造成鑒定結(jié)論隨意性較大，科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)性不足。建議產(chǎn)品質(zhì)量技術(shù)部門設(shè)立產(chǎn)品質(zhì)量檢測、鑒定機構(gòu)，逐漸取代社會鑒定機構(gòu)，既規(guī)范多頭鑒定現(xiàn)象，又增強產(chǎn)品質(zhì)量檢測部門出具各類報告及合格證書的權(quán)威性，減少因鑒定引起的不必要的爭論，并盡量使“合格證”制度標(biāo)準(zhǔn)化，讓“合格證”成為產(chǎn)品質(zhì)量合格的真正代名詞。

4、明確因產(chǎn)品質(zhì)量引起的特殊人身損害與其他人身損害競合時的法律適用。

目前,在民法理論侵權(quán)行為中，把侵權(quán)行為分為三種基本形態(tài),即一般侵權(quán)行為、共同侵權(quán)行為和特殊侵權(quán)行為。這種意見反映的雖然是侵權(quán)行為法的現(xiàn)實，但是在對侵權(quán)行為的劃分上，卻相互交叉，并不是按照同一個標(biāo)準(zhǔn)進行劃分，因此邏輯關(guān)系不清楚、不嚴(yán)格，存在難以克服的困難。其中最大的問題，就是一般侵權(quán)行為既要與特殊侵權(quán)行為相對應(yīng)，又要與共同侵權(quán)行為相對應(yīng)；而在特殊侵權(quán)行為中又存在一般侵權(quán)行為和共同侵權(quán)行為，在共同侵權(quán)行為中也存在一般侵權(quán)行為和特殊侵權(quán)行為。如果從相對于特殊侵權(quán)行為而言，一般侵權(quán)行為中存在共同侵權(quán)行為；如果相對于共同侵權(quán)行為而言，則一般侵權(quán)行為中也存在特殊侵權(quán)行為。因為三種侵權(quán)行為在在訴訟中承擔(dān)的舉證責(zé)任不同,法律賠償責(zé)任也明顯不同.在產(chǎn)品質(zhì)量糾紛案件中三種侵權(quán)行為往往混合在一起,如何適用法律不但讓當(dāng)事人難以捉摸,法官審理案件也存在很多困惑,基于此,筆者認(rèn)為應(yīng)按當(dāng)事人選擇法官根據(jù)案件實際認(rèn)定原則處理.

5、提倡產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任強制性保險，出現(xiàn)產(chǎn)品責(zé)任事故由保險機構(gòu)先行賠償。強制保險：又稱法定保險，是根據(jù)國家的有關(guān)法律法規(guī)，某些特殊的群體或行業(yè)，不管當(dāng)事人愿意與否，都必須參加規(guī)定的保險。通過保險公司承保產(chǎn)品質(zhì)量，企業(yè)的承諾是，一旦出現(xiàn)質(zhì)量問題或責(zé)任事故，給消費者造成傷害、疾病、死亡等情況，消費者均可從保險公司領(lǐng)取賠償金。目前,投保產(chǎn)品責(zé)任險的以家電、藥品及食品等產(chǎn)品較多。企業(yè)投保產(chǎn)品責(zé)任險后，可以把相關(guān)的風(fēng)險轉(zhuǎn)移給保險公司。而且，這種來自保險公司第三方的監(jiān)督力量，可以幫助企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量,為消費者維權(quán)提供了一種保障。因此，建議立法機關(guān)考慮對易出現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任對消費者人身和財產(chǎn)損害危險性大的產(chǎn)品中實行強制性保險,對一般產(chǎn)品提倡自愿保險,為消費者真正解決維權(quán)難的問題。