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偽劣產(chǎn)品

一、偽劣產(chǎn)品的概念

偽劣產(chǎn)品是指質(zhì)量低劣或者失去使用性能的產(chǎn)品。

二、偽劣產(chǎn)品的內(nèi)容分析

國家質(zhì)檢總局規(guī)定，經(jīng)銷下列產(chǎn)品經(jīng)指出不予改正的，即視為經(jīng)銷偽劣商品：

（1） 無檢驗合格證或無有關(guān)單位允許銷售證明的；

（2） 內(nèi)銷商品未用中文標(biāo)明商品名稱、生產(chǎn)者和產(chǎn)地（重要工業(yè)品未標(biāo)明廠址）的；

（3） 限時使用而未標(biāo)明失效時間的；

（4） 實(shí)施生產(chǎn)（制造）許可證管理而未標(biāo)明許可證編號和有效期的；

（5） 按有關(guān)規(guī)定應(yīng)用中文標(biāo)明規(guī)格、等級、主要技術(shù)指標(biāo)或成分、含量等而未標(biāo)明的；

（6） 高檔耐用消費(fèi)品無中文使用說明的

（7） 屬處理品（含次品、等外品）而未在商品或包裝的顯著部位標(biāo)明“處理品”字樣的

（8） 劇毒、易燃、易爆等危險品而未標(biāo)明有關(guān)標(biāo)識和使用說明的。

三、偽劣產(chǎn)品的危害分析

1、嚴(yán)重損害我國名優(yōu)產(chǎn)品的信譽(yù)，侵犯企業(yè)的合法權(quán)益，危及企業(yè)的生存與發(fā)展 從已被查獲的案件看，在市場上被假冒的商品，都是一些質(zhì)地優(yōu)良，適 銷對路，深受消費(fèi)者和用戶厚愛，在國內(nèi)外市場上都有較高聲譽(yù)的名牌商 品，這些商品在其創(chuàng)業(yè)創(chuàng)名牌的過程中，都付出了長時間艱辛的勞動，其 中，相當(dāng)一部分是我國產(chǎn)品的精粹，是國之瑰寶。但是，越是“ 名優(yōu)”、 “高檔”、“緊俏”，越有假冒混雜其間，特別是易制作、利潤高、銷路好的 商品大量被假冒。據(jù)國家食品質(zhì)量檢測中心從1991年到1995年對茅臺、五 糧液等名酒送樣檢測的結(jié)果看，1991年，樣品54個，真品率8.4% ；1992年，樣品223個，真品率30.4 %1993年，樣品291個，真品率45.7%，1994年，樣品351個，真品率62.3% 1995年，樣品981個，真品率44 %。1994年第四季度，國家技術(shù)監(jiān)督局對北京、上海、南京、西安、哈爾濱五地市場上的假茅臺、五糧液等名酒的抽樣，真品率為57.3。因此， 加強(qiáng)對假冒名優(yōu)產(chǎn)品懲治的力度，加強(qiáng)對名優(yōu)產(chǎn)品保護(hù)的力度已成為“ 打假”工作的一項緊迫任務(wù)。1995年云南玉溪卷煙廠用于打擊假冒“紅塔山”名煙的費(fèi)用高達(dá)1.2億元，該廠負(fù)責(zé)人感慨地說：“不怕競爭，就怕假冒”。全國婦孺皆知的西安“太陽牌” 鍋巴，1990年全廠實(shí)現(xiàn)利稅3000多 萬元，但是，市場上假冒商品如影隨形，始終擺脫不了，該廠多次更新防偽 標(biāo)志，但銷量仍急劇下降，假冒商品充斥市場，1991年利稅下降到1000萬元，1992年上半年面臨虧損，一個好端端的企業(yè)險些被假冒商品擠垮。1993年，東風(fēng)汽車因被假冒，該公司和國家財政收人損失達(dá)4000萬元。

2、坑農(nóng)害農(nóng)，嚴(yán)重影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn) 假劣農(nóng)藥、化肥、種子、飼料、農(nóng)機(jī)配件是影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的一個突出問 題。如1994年河南汝城縣農(nóng)林牧種源公司非法銷售假雜交稻種案，造成浙 江、安徽、湖南三省6 個縣8 萬畝水稻減產(chǎn)，其中4 萬畝水稻絕產(chǎn)，3 萬多 農(nóng)民缺糧斷炊。假冒偽劣使一些地區(qū)本來就很脆弱的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)雪上加霜，嚴(yán) 重破壞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，影響農(nóng)民生活的安定。

3、廣大消費(fèi)者蒙受了人身的、經(jīng)濟(jì)的、精神的多重傷害

1992年到1996 年，黑龍江、河南、湖北、四川、廣西、云南等七起假 酒案致死68人，致殘百余人；山東、河南、四川、湖北等六名兒童、一名 婦女因注射假冒針劑致死，在這起案件中，一名受害者的父親聞訊奔回老家 時，兒子埋了，老婆瘋了，真是慘絕人寰。黑龍江省七臺河市一個個體醫(yī) 生，也因滴注了假冒針劑死亡。劣質(zhì)電器、燃?xì)?a href="/wiki/term-11902.html" class="taglink">器具致死人命，劣質(zhì)化妝品 灼傷面部，劣質(zhì)飲料食品引起中毒，更是屢有報道。有人說，除了假發(fā)沒有 假的，什么都有假，此話雖不全面，但反映了人們恐懼的心態(tài)。 北京市社會心理研究所發(fā)表了1996年北京市民心態(tài)的調(diào)查報告，其中 這樣一個數(shù)據(jù)很使人吃驚，在市民對社會問題嚴(yán)重程度（一共有12項） 的 評估中，假冒偽劣商品從1993年的24%（ 占第三位），1994年的32.2% （第二位），發(fā)展到了1996年的57.3%（第一位）。也就是說，市民在1996 年的嚴(yán)重程度評估中，比1994年上升了25.1個百分點(diǎn)，比1993年上升了 33.3個百分點(diǎn)。

4、敗壞出口商品的信譽(yù)

假冒偽劣商品流出國門，主要是前幾年邊境口岸購物旅游、邊民互市、 掛靠公司所經(jīng)營的邊貿(mào)失控，政府有關(guān)部門對邊貿(mào)出口商品監(jiān)督乏力。1998 年1月8日《參考消息》刊登日本《讀賣新聞》的一條消息稱：日本將調(diào)查其產(chǎn)品在海外受害情況，并稱中國是世界上最大的假冒商品生產(chǎn)市場。美 國1994、1995 年連續(xù)把中國向美國出口的侵權(quán)商品列為榜首。英國防偽企 業(yè)集團(tuán)出版的刊物中，把中國列為世界上最主要的假冒商品生產(chǎn)國。中國邊 貿(mào)商品質(zhì)量低劣，一度成為俄羅斯等獨(dú)聯(lián)體國家新聞媒介議論的熱門話題。 雖然我國出口產(chǎn)品把關(guān)比較嚴(yán)，總體質(zhì)量是好的，但是，“一粒老鼠屎壞了 一鍋湯”的現(xiàn)象并不鮮見，這種短期行為，雖可興旺一陣，謀利一時，但 終究要付出更長時間、更大的代價來消除這些不良影響。

假冒偽劣商品雖然只占社會商品總量的一小部分，但是，發(fā)展和蔓延勢 頭如果得不到有效的遏制，將會對我國經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展以及社會主義市場 經(jīng)濟(jì)體制的建立造成極大的危害，也是對幾千年來中華民族已形成傳統(tǒng)的社 會公德、職業(yè)道德、個人美德的嚴(yán)重沖擊。進(jìn)一步說，它加劇了社會財富向 不公平分配方向發(fā)展，加劇了社會上不勞而獲的投機(jī)心理的發(fā)展，不以勤勞 致富，而是損人利己，害人致富；它也毒化社會環(huán)境，不僅嚴(yán)重腐蝕了一部 分人的靈魂，腐蝕了一批干部，加劇了權(quán)力腐敗的速度，而且還嚴(yán)重腐蝕了 下一代人；它破壞了整個社會經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的規(guī)則，制約了先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展， 從這個高度來認(rèn)識，它不僅是個經(jīng)濟(jì)問題，而且是個嚴(yán)肅的社會和政治問題。

四、偽劣產(chǎn)品的特點(diǎn)

1、假冒和劣質(zhì)品相伴

在我國老百姓的眼里，假冒產(chǎn)品就是偽劣產(chǎn)品。事實(shí)上，這種情況并非 在所有的國家存在。在一些發(fā)達(dá)國家，一般的生產(chǎn)技術(shù)較為普及，設(shè)備和技 術(shù)都能夠輕易得到，因而假冒產(chǎn)品與正牌產(chǎn)品的品質(zhì)差距不是很大，假冒者 的利潤主要在對正牌產(chǎn)品商標(biāo)、商譽(yù)的侵占上。而在多數(shù)發(fā)展中國家，由于 整體的生產(chǎn)技術(shù)水平低，假冒者為獲取更高的利潤，以劣質(zhì)產(chǎn)品假冒正牌產(chǎn) 品，假冒產(chǎn)品所導(dǎo)致的消費(fèi)者受傷害的事例往往較多。回顧我國的假冒偽劣 的歷史可以發(fā)現(xiàn)80 年代末和90年代前期，所查處的假冒偽劣產(chǎn)品，多數(shù)質(zhì)量極其低下，甚至完全是假貨。而近幾年，隨著社會生產(chǎn)技術(shù)水平的提 高，假冒產(chǎn)品的質(zhì)量也有所提高，甚至出現(xiàn)了大量與正牌產(chǎn)品質(zhì)量相當(dāng)?shù)募?冒產(chǎn)品。這其實(shí)就是生產(chǎn)技術(shù)發(fā)展對假冒產(chǎn)品的改變作用。盡管這樣，目前 的假冒產(chǎn)品中大部分還是生產(chǎn)技術(shù)水平低下的作坊式小廠的偽劣產(chǎn)品，并且 這種情況還要持續(xù)相當(dāng)一段時間。

2、產(chǎn)品假冒和防偽標(biāo)識物假冒相伴

假冒偽劣的泛濫刺激了防偽產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，但幾乎市場銷售好、市場定位 較高的產(chǎn)品或多或少都在使用防偽產(chǎn)品。造假和防偽始終就在相互斗爭中生 存和發(fā)展。當(dāng)前的假冒商品中，身披激光防偽標(biāo)識等防偽外衣的比比皆是， 這成了我國假冒產(chǎn)品的一大特點(diǎn)。

3、仿造品和仿冒品并存

目的商品市場上，在假冒產(chǎn)品之外還有大量的仿造品和仿冒品存在。這 些仿冒品突出的特征是在商標(biāo)標(biāo)識和包裝上使用與名牌產(chǎn)品相同或極為相似 的圖案和風(fēng)格；在商品的品牌上取與名牌產(chǎn)品相近的名稱。

4、假冒偽劣和地方保護(hù)主義、腐敗等現(xiàn)象共生

在查處許多假冒偽劣案件中，大量的假冒產(chǎn)品來自一些假冒偽劣產(chǎn)品集 散地。這些集散地市場周圍是大量的從事假冒偽劣產(chǎn)品生產(chǎn)加工、運(yùn)輸和銷 售的個人、專業(yè)戶和生產(chǎn)廠家，造假達(dá)到了明目張膽的地步。當(dāng)?shù)卣畬Υ?不聞不問，甚至暗中支持。另一方面，造假售假的大量存在還有腐敗作為支 持。許多被查處的造假案件背后都有行賄、受賄等腐敗相伴。假冒偽劣生產(chǎn)呈現(xiàn)出專業(yè)化和分散化特點(diǎn)。

近些年，在我國政府的嚴(yán)厲打擊下，造假也趨向分工細(xì)化、地點(diǎn)分散， 每一個造假窩點(diǎn)往往只負(fù)責(zé)生產(chǎn)、銷售的某一環(huán)節(jié)。造假者之所以這樣，是 因為這樣能增加打假難度。

五、產(chǎn)生的原因

偽劣商品泛濫的原因

近代社會假冒偽劣商品的出現(xiàn)已有一百多年的歷史了，19世紀(jì)中葉是 英國工商業(yè)高速發(fā)展的時期，也是假冒偽劣商品泛濫最嚴(yán)重的時期，戰(zhàn)后的 日本、我國臺灣省等國家和地區(qū)在經(jīng)濟(jì)起飛階段也出現(xiàn)過類似的情況。 中國的假冒偽劣商品究竟知多少？已被查處的只是有如冰山浮露出水面 的一小部分。假冒名牌卷煙每年約有100萬箱，名煙打假是抓得比較好的一 個行業(yè)，被查處的也充其量只占10%-20%。1993年，東風(fēng)汽車公司根據(jù) 用戶投訴進(jìn)行調(diào)查，當(dāng)年有數(shù)字的假冒東風(fēng)汽車達(dá)2000 輛，據(jù)該公司估計， 國內(nèi)拼裝的假東風(fēng)車約為20000輛左右。假冒名優(yōu)白酒所占真酒的比例前幾 年居高不下，至于大量名牌服裝的假冒，纖維制品含量標(biāo)識不符合等問題， 基本上沒有查處。因此，有人估計，市場上的假冒偽劣商品充其量只查處了 其中的十分之一，<人民日報>的一篇報道甚至估計只查出了其中的二十分 之一。

1、利益驅(qū)動下的欺詐行為

前幾年，只要能在競爭的市場上蒙混過關(guān)，有人便會把磚塊、沙子摻進(jìn) 待售的棉包中去；把糖精、色素、香精制成“ 汽水” 沿街叫賣；便會把用 甲醇勾兌成的“名優(yōu)” 白酒去賣給那些正在操辦新婚姻宴席的人，招待各 方的賓客；便會把50% 的淀粉加50%的滑石粉混合后，壓成各種各樣的 “抗菌素”片劑，去蒙騙藥劑師、醫(yī)生和病人；也會把別人的商標(biāo)堂而皇之地粘貼在自己粗制濫造的產(chǎn)品上，冒充名優(yōu)產(chǎn)品招搖撞騙等等。 在高度的計劃經(jīng)濟(jì)體制下，政府通過指令性計劃直接全面干預(yù)經(jīng)濟(jì)，政 府是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的直接的具體的組織者，也是產(chǎn)權(quán)和利益的主體，企業(yè)則 是政府機(jī)構(gòu)的附屬物。生產(chǎn)什么？生產(chǎn)多少？按什么質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)？產(chǎn) 品如何銷售？等等，由國家指令性計劃安排，產(chǎn)品的流通由國家統(tǒng)一調(diào)撥， 市場體系基本是封閉的。企業(yè)和勞動者的積極性沒有充分發(fā)揮，特別是在短 缺性經(jīng)濟(jì)年代，生產(chǎn)力水平較低，當(dāng)時產(chǎn)品的突出問題是品種數(shù)量少、質(zhì)量 差、檔次低。

市場經(jīng)濟(jì)是競爭經(jīng)濟(jì)、效率經(jīng)濟(jì)，又是差別經(jīng)濟(jì)。在市場經(jīng)濟(jì)條件下， 企業(yè)是產(chǎn)權(quán)和利益的主體，追逐盈利最大化是企業(yè)奮斗的目標(biāo)，也是企業(yè)的 生機(jī)和活力的關(guān)鍵所在。市場經(jīng)濟(jì)像一條無形的鞭子，時刻抽打著商品的生 產(chǎn)者去不停息地追求個別勞動時間低于社會必要勞動時間，不停息地追求用 最小的投入獲得最大的產(chǎn)出。市場體系是開放的，市場經(jīng)濟(jì)確實(shí)調(diào)動了個人 利益這個杠桿，激發(fā)了人們強(qiáng)烈的致富欲望。這就導(dǎo)致了兩種可能的傾向： 絕大多數(shù)企業(yè)和勞動者研究市場的需求，不斷開發(fā)適銷對路的產(chǎn)品，加強(qiáng)管 理，公平競爭、正當(dāng)競爭、合法競爭，并以此實(shí)現(xiàn)自身的利益。相反，極少 數(shù)人見利忘義，置法律和道德于不顧，采用簡陋的設(shè)備、廉價的民工、質(zhì)次 價廉的原材料，便可暴富。市場經(jīng)濟(jì)的重利原則也潛藏著誘發(fā)人們見利忘義 的價值取向，導(dǎo)致拜金主義和極端個人主義的產(chǎn)生。“要想發(fā)大財，全靠假茅臺”，一瓶假茅臺酒的成本和各種費(fèi)用僅20多元，而售價可達(dá)幾百元， 利潤高得令人咋舌。一條手工制作的假“紅塔山” 煙，成本不過10元，在 市場上充做真品售價可達(dá)近百元。在浙江的一些小商品市場，一瓶假的綠丹 蘭化妝品售價僅數(shù)元，販賣到安徽等地售價高達(dá)數(shù)十元。鄭州市城郊查獲的 一批假農(nóng)藥，每噸成本2000元，售價高達(dá)每噸5-12萬元。制假售假者越 干利越大，越干越起勁，越干心越黑。正如馬克思在<資本論>中引用托 約寧的一段話：“一旦有適當(dāng)利潤，資本膽大起來。如果有10%的利潤，他 就保證到處使用；有20%的利潤，他就活躍起來；有50%的利潤，他就敢 鋌而走險；為了100%的利潤，他就敢踐踏一切人間法律；如果有300%的 利潤，他就敢犯任何罪行，甚至冒著被絞首的危險。”（《馬克思恩格斯全集》第23卷第(829) 頁）

由此可見，在尚未建立良好的經(jīng)濟(jì)秩序前，市場經(jīng)濟(jì)的趨利性往往導(dǎo)致了某些人在暴利的誘惑和驅(qū)使下采用制假售假這種欺詐的行為。應(yīng)該說， 任何社會都不可能完全杜絕欺詐，只是在有效的制度下和文明社會中，欺詐 行為不會輕易得手罷了。當(dāng)前，我國還處在傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟(jì)體制向社會主義 市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變時期，市場發(fā)育不成熟出現(xiàn)許多薄弱環(huán)節(jié)，使假冒偽劣商 品得以滋生蔓延。

2、對市場主體的監(jiān)督乏力

每個置身商品市場的生產(chǎn)者和經(jīng)營者，是市場的主體，也是利益的主 體。為了維護(hù)正常的市場秩序，必須嚴(yán)格審查進(jìn)入市場有關(guān)當(dāng)事人的資格， 嚴(yán)格限制不具備資格者進(jìn)入市場，確保市場主體的合法性。任何不經(jīng)過核準(zhǔn) 登記的生產(chǎn)經(jīng)營者和其他市場當(dāng)事人，沒有取得營業(yè)執(zhí)照的經(jīng)濟(jì)組織和個 人，都不準(zhǔn)進(jìn)入市場。在工業(yè)發(fā)達(dá)國家，對市場主體的準(zhǔn)人還應(yīng)含有能否生 產(chǎn)和銷售合格產(chǎn)品的能力這樣的要求。應(yīng)該說，近幾年我國對市場主體的監(jiān) 督有了很大進(jìn)步。但是，在監(jiān)督方面仍有三個不到位：

（1）對各類專業(yè)商品市場經(jīng)營者的監(jiān)督不到位。有些專業(yè)商品市場是假 冒偽劣商品“棲息” 的場所和“ 集散地”。1994年第4季度，國家技術(shù)監(jiān) 督局對遼寧瓦房店、河北定州、山東臨清、浙江路橋鎮(zhèn)、溫嶺五個軸承市場 的產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)督抽查，其中，建立了質(zhì)量監(jiān)督站的瓦房店市場，抽樣合格率 為81.1%，放任自流未嚴(yán)格監(jiān)督的臨清、路橋鎮(zhèn)、溫嶺三個市場抽查的產(chǎn) 品無一合格，假冒的軸承隨處可見，需要什么商標(biāo)隨時可以貼上。取締前的 河北無極醫(yī)藥市場，一排排藥店根本沒有領(lǐng)取醫(yī)療衛(wèi)生部門核發(fā)的藥品經(jīng)營 企業(yè)許可證，只需花錢便可領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照，天津達(dá)仁堂生產(chǎn)的牛黃清心丸一 盒需25.6元，在該市場上10元錢就能買到，達(dá)仁堂藥廠負(fù)責(zé)人六次到無極 均發(fā)現(xiàn)假牛黃清心丸。

（2）對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、個體企業(yè)、街區(qū)企業(yè)的監(jiān)督不到位。這是當(dāng)前我國假 冒偽劣商品泛濫的“源頭”，制假售假者往往采取“ 時間逃避”，即打而復(fù) 生，卷土重來；“空間逃避”，“堅壁清野”或打一槍換一個地方。發(fā)生在閩 浙兩省交界處，騙銷額達(dá)1.5億元的偽劣輕工機(jī)械騙銷案，其中一個很重要 的原因是對一些企業(yè)疏于審查，在1992年不到半年的時間內(nèi)，某縣開辦了 34個不具備生產(chǎn)合格產(chǎn)品條件的輕工機(jī)械廠，全部參與偽劣機(jī)械騙銷活動。這個教訓(xùn)提醒人們，既要加強(qiáng)開業(yè)前對各類工商企業(yè)的審查，又要加強(qiáng)開業(yè) 后的嚴(yán)格監(jiān)督。

（3）對國有商業(yè)企業(yè)的監(jiān)督不到位。多年來，相當(dāng)多的國有商業(yè)企業(yè)對 自身的商業(yè)信譽(yù)不夠重視，少數(shù)國有商業(yè)企業(yè)為了追求短期效益，出租柜臺 和攤位由個人承包，承租人或承包人往往是哪里的商品便宜便從哪里進(jìn)貨， 這是導(dǎo)致假貨劣貨登上國有商店大雅之堂的重要原因。王海根據(jù)《消費(fèi)者 權(quán)益保護(hù)法》，買假獲得雙倍賠償是在京城的一些大商場頻頻得手的，這說 明國有大商場在嚴(yán)把進(jìn)貨關(guān)、入庫關(guān)、銷售關(guān)等方面存在明顯的疏漏，有些 則是為了獲取不正當(dāng)利潤而故意欺詐消費(fèi)者。

從社會大環(huán)境來看，一個時期以來，在經(jīng)濟(jì)活動中往往只注重追逐物質(zhì) 利益，忽視了道德文化精神，“金錢拜物教”導(dǎo)致了道德水準(zhǔn)的下滑。尤其 是在商品經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的中國，小商品生產(chǎn)者數(shù)量大、文化素質(zhì)低，對市場經(jīng) 濟(jì)的秩序和維護(hù)市場正常運(yùn)行的道德規(guī)范及法律法規(guī)缺乏了解；小生產(chǎn)方式 導(dǎo)致信息閉塞，限制了他們的視野；目光短淺，使他們熱衷于短期行為， “抓一把了事”，搞“一錘子買賣”；不是依法經(jīng)商，正當(dāng)致富，而是靠鉆空 子，非法獲利。制假的地下窩點(diǎn)、監(jiān)督薄弱的城鄉(xiāng)結(jié)合部、商品貿(mào)易集散 地，到處可以見到他們的蹤影。用欺詐手段制售假冒偽劣商品，構(gòu)成了他們 在現(xiàn)階段最適宜的競爭手段和聚斂資本的“捷徑”。也有人認(rèn)為，當(dāng)一個社 會公民素質(zhì)不很高時，他們中的一些人還不具備足夠的能力（ 財力、人力、 技術(shù)力量）去開發(fā)新產(chǎn)品時，制造假冒偽劣商品往往成為落后的生產(chǎn)力的 代表者得以生存的重要手段。安徽省某縣拘留收審的85名制假人員中， 91%是個體和無業(yè)人員。浙江省檢察機(jī)關(guān)1993年1月至10月立案查處的 149名案犯中，個體和無業(yè)人員122名，占81.9%。中國是多種經(jīng)濟(jì)成分并 存的國家，小商品生產(chǎn)者數(shù)量比任何國家都龐大，其中的一小部分人已成為 制假售假隊伍中一支“生力軍”。顯而易見，中國要在遏制假冒偽劣商品方 面取得重大進(jìn)展，嚴(yán)重的問題是教育和監(jiān)督廣大的小商品生產(chǎn)者。

3、對市場競爭行為的監(jiān)督乏力

公平競爭是現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的一個基本原則。這個原則表明，各種各類的 經(jīng)濟(jì)主體都有機(jī)會均等地參加市場活動，平等地進(jìn)行交換，平等地進(jìn)行競爭。沒有平等公平的競爭，就不可能有正常的市場秩序。當(dāng)前，我國市場上 出現(xiàn)的真貨斗不過假貨，好貨斗不過劣貨，優(yōu)而不勝，劣而不汰，大量名優(yōu) 產(chǎn)品被擠出市場的不正?，F(xiàn)象，其源蓋出于不正當(dāng)競爭。其中，特別是商品 購銷中的“回扣”現(xiàn)象更是制假售假者在不正當(dāng)競爭中使用的“ 殺手锏”， 制假者在銷售中采用金錢開道的辦法，名目繁多，手段用絕，諸如現(xiàn)金回 扣、高檔禮品、旅游觀光、房屋裝修、摸獎，等等。“回扣” 中尤以藥品的 交易為甚，據(jù)報載，全國的藥品僅按1%的回扣計，國家每年損失8億元。 “回扣”的泛濫，使一部分賣方失去了參與公平競爭的機(jī)會。暗中“ 回扣” 大量流入了個人腰包，滋生腐敗。廣西博白縣24名個體戶，5 年間在昆明 地區(qū)推銷了上千萬元的藥品，給19家醫(yī)療單位藥房主任、采購員“ 回扣” 送禮，最少的2000元，多的上萬元，個別的10萬元。一家醫(yī)院的藥劑科主 任從7個單位接受“ 回扣”53933元，查出后被判刑10年；另一家醫(yī)院的 藥房主任案發(fā)后，從他家中查出黃金3000克，沙發(fā)墊里全是鈔票。高額 “回扣”是誘發(fā)采購人員采購假冒偽劣商品的一個重要原因。

《反不正當(dāng)競爭法》的頒布對打擊經(jīng)營活動中的不正當(dāng)競爭是有力的武 器，法律的實(shí)施需要有一個過程。目前，在商品銷售中暗中賬外回扣依然盛 行，缺乏公平競爭的市場環(huán)境，“回扣”是假冒偽劣商品行銷于世的催化劑 和潤滑劑。

綜上所述，在傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟(jì)體制向社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型的過程 中，必然導(dǎo)致在計劃經(jīng)濟(jì)體制下已經(jīng)建立的監(jiān)督制約機(jī)制失調(diào)和弱化，而適 應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)需要的新的監(jiān)督制約機(jī)制的形成和發(fā)揮作用，則需要一個較長的 時間和過程。社會監(jiān)督制約機(jī)制的弱化程度，決定了假冒偽劣商品滋生和蔓 延的嚴(yán)重程度。兩種體制并存，膠著的狀況導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)生活中的矛盾、摩擦、 漏洞很多。因此，假冒偽劣商品屢禁不止，是市場經(jīng)濟(jì)早期發(fā)展進(jìn)程中出現(xiàn) 的伴生物和社會職業(yè)道德失范狀態(tài)下特有的社會現(xiàn)象，世界上許多發(fā)達(dá)國家 和地區(qū)在實(shí)行現(xiàn)代化的轉(zhuǎn)型期都程度不同地出現(xiàn)過這種社會現(xiàn)象。

六、經(jīng)銷偽劣商品

經(jīng)銷偽劣商品，經(jīng)指出不予改正的，即視為經(jīng)銷偽劣商品：

1、無檢驗合格證或無有關(guān)單位允許經(jīng)銷證明的；

2、未用中文標(biāo)明商品名稱、生產(chǎn)者和產(chǎn)地（重要工業(yè)品未標(biāo)明廠址的）；

3、限時而未標(biāo)明失效時間的；

4、實(shí)施生產(chǎn)（制造）許可證管理而未標(biāo)明許可證編號和有效期的；

5、應(yīng)按有關(guān)規(guī)定用中文標(biāo)明規(guī)格、等級、主要技術(shù)指標(biāo)或成份、含量等而未標(biāo)明的；

6、高檔耐用消費(fèi)品無中文使用說明的；

7、屬處理品

（含次品、等外品）而未在商品或包裝的顯著部位標(biāo)明“處理品”字樣的；8、劇毒、易燃、易爆等危險品而未標(biāo)明有關(guān)標(biāo)識和使用說明的。

七、對偽劣商品經(jīng)營者處理

對偽劣商品經(jīng)銷者要按照國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，給予嚴(yán)厲制裁，經(jīng)濟(jì)上要從重處罰，使其不敢從事此類違法活動。對造成人身傷亡、重大財產(chǎn)損失、情節(jié)嚴(yán)重、觸犯刑律的，要移送司法部門依法追究其刑事責(zé)任。

八、購買了偽劣商品處理方法

首先應(yīng)該攜商品和有關(guān)票據(jù)到商店去交涉，說明情況。一般說，如果購買商品的時間不長，商店都會按照國家有關(guān)規(guī)定，或修、或換、或退。在交涉過程中，如果柜臺的售貨員不能恰當(dāng)處理此事，可向商店負(fù)責(zé)人反映，如該商店負(fù)責(zé)人也不能正確處理，您還可找商店的上級主管部門。根據(jù)經(jīng)驗，這樣做以后，一般問題均可得到合理解決。

如果與商店交涉無效，向其上級主管部門反映也無用，消費(fèi)者可繼而向技術(shù)監(jiān)督部門、工商行政管理部門反映，這些部門是專門負(fù)責(zé)商品質(zhì)量的監(jiān)督管理工作的，他們會幫助盡快解決問題。如果覺得向政府部門反映不方便，也可以直接向消費(fèi)者協(xié)會反映。消費(fèi)者協(xié)會是消費(fèi)者自己的組織，對商品和服務(wù)進(jìn)行社會監(jiān)督，保護(hù)消費(fèi)者利益，指導(dǎo)群眾消費(fèi)，促進(jìn)社會主義商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，是他們的本職。向消費(fèi)者協(xié)會投訴，消費(fèi)者協(xié)會將義不容辭地幫助解決受損害的問題。

如果消費(fèi)者覺得自己受到的損害重大，也可以直接向人民法院起訴，通過法律程序解決問題。

購買了假冒商品怎么辦？

遇到這種情況您不要著急，可攜帶假冒商品及有關(guān)票據(jù)，到國家技術(shù)監(jiān)督部門或工商行政管理部門反映，請他們調(diào)查處理，幫助追回?fù)p失的貨款。如果是懷疑自己購買了假冒商品，那就要先請上述兩個部門的有關(guān)專家或真品生產(chǎn)廠家?guī)椭b別，確定是假冒商品后再作處理。如果當(dāng)?shù)匾殉闪⒘讼M(fèi)者協(xié)會，消費(fèi)者也可直接向消費(fèi)者協(xié)會反映，請他們幫助鑒定、調(diào)查，使制售假冒商品的行為及時得到制止。總之，消費(fèi)者如果發(fā)覺自己購買了假冒商品，一定不要自認(rèn)倒霉，要及時向有關(guān)部門舉報，這樣就可以使假冒商品沒有立足之地，既維護(hù)了廣大消費(fèi)者的利益，也維護(hù)了社會正常的經(jīng)濟(jì)秩序。

九、偽劣商品糾紛的訴訟當(dāng)事人

因質(zhì)量問題發(fā)生糾紛的購銷合同糾紛案件，依據(jù)債的發(fā)生根據(jù)不同區(qū)分為合同制度中的產(chǎn)品質(zhì)量之債和特殊的產(chǎn)品責(zé)任侵權(quán)之債。前者依據(jù)當(dāng)事人之間的合同法律關(guān)系確定案件當(dāng)事人，而后者屬特殊的侵權(quán)責(zé)任。民法通則第１２２條“因產(chǎn)品質(zhì)量不合格造成他人財產(chǎn)、人身損害的，產(chǎn)品制造者、銷售者應(yīng)依法承擔(dān)民事責(zé)任”的規(guī)定，是為了保護(hù)消費(fèi)者利益而設(shè)立的，其中的財產(chǎn)損害是指由有缺陷產(chǎn)品引發(fā)的消費(fèi)者其他財產(chǎn)的損害，并非指有缺陷的產(chǎn)品本身。無論受害人與生產(chǎn)者有無合同關(guān)系，受害人均可以侵權(quán)提起訴訟。生產(chǎn)者或銷售者是合格的被告。如僅為產(chǎn)品本身的質(zhì)量瑕疵發(fā)生經(jīng)濟(jì)糾紛，仍屬一般合同之債，法院只能依據(jù)合同法律關(guān)系確定訴訟當(dāng)事人。參照合同法第１２２條的規(guī)定，在違約責(zé)任與侵權(quán)責(zé)任競合的情況下，受損害方有權(quán)選擇依照合同法要求其承擔(dān)違約責(zé)任或者依照其他法律要求其承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。

十、偽劣商品的識別

要注意從商標(biāo)標(biāo)志上識別冒牌商品。冒牌商品有一個重要特征，就是摹仿名牌商品的商標(biāo)標(biāo)識，或者搞近似商標(biāo)。對此只要稍微了解一些有關(guān)商標(biāo)的知識，冒牌商品是不難識別的。以上海永久牌自行車為例，搞近似商標(biāo)的有“啟久”、“永飛”、“永樂”、“永光”、“永美”等，這些假貨的商標(biāo)標(biāo)識粗看上去，其造型和圖案結(jié)構(gòu)與永久商標(biāo)相似，但細(xì)看就可識別。還有一種是非法制造真名牌的商品標(biāo)識或非法套購廢次商標(biāo)標(biāo)識。對這種情況也不難區(qū)別。真永久牌車的車架前管上的金屬商標(biāo)標(biāo)識用料厚，造型立體感強(qiáng)，漆色純真均勻，有琺瑯光澤，而偽造商標(biāo)、廢次商標(biāo)和近似商標(biāo)均不具備上述特點(diǎn)，仔細(xì)辨別就可發(fā)現(xiàn)真?zhèn)巍．?dāng)然，搞冒牌商品的人或單位，也有通過不正當(dāng)手段，設(shè)法從名牌廠家搞來商標(biāo)標(biāo)識的。對這種情況也不必?fù)?dān)心，因為一則這種情況終歸是少數(shù)，二則即使真的遇到這種情況，還可結(jié)合下面談的方法加以鑒別。

要注意從商品的外觀質(zhì)量上去識別冒牌商品。一般冒牌商品往往粗制濫造，工藝不過關(guān)，產(chǎn)品質(zhì)量低劣。因此也才采用假冒名牌產(chǎn)品的方法獲得銷路。抓住這個特點(diǎn)，如在商標(biāo)標(biāo)識上無法識別是否冒牌商品，就可以從商品的外觀質(zhì)量上去鑒別。仍以永久牌自行車為例，真永久自行車管子的接頭焊疤一般都是比較光滑平整的，而冒牌車的接頭處往往是粗糙不平，有明顯的焊疤。另外，從自行車本身的油漆質(zhì)量、電鍍質(zhì)量上，也能發(fā)現(xiàn)不同。再以香煙為例，從質(zhì)量上看，冒牌香煙的一般特點(diǎn)是：采用普通白紙做商標(biāo)紙，沒有光澤，印刷版面粗糙，套色不準(zhǔn)，顏色深淺不均，甚至重疊。有的采用彩色蠟光紙印刷，與名牌煙的商標(biāo)紙差別較大，錫泊紙用的是暗淡無光的一般錫紙。煙支粗細(xì)不均，鋼印模糊等。根據(jù)冒牌煙一般所具有的上述特點(diǎn)，在選購時是不難把它與真名牌香煙加以區(qū)別的，特別是常抽煙的人。

要注意從一些商品的特有標(biāo)記上去識別冒牌商品。再以永久牌自行車為例。真永久車的車把、車圈均有“永久”形鋼印標(biāo)記，而冒牌車一般沒有；有的有鋼印的，系手工敲上去的，字形粗糙，不端正。真永久牌28型車架后接頭處有機(jī)沖的出廠鋼印號碼，且排列整齊，字體大小均勻，有講究。而冒牌車后接頭處一般無鋼印號碼，個別有的，排列不整齊，規(guī)格、間隔不整齊，其它牌號的自行車也有自己的特殊標(biāo)記，只要注意觀察，是不難區(qū)分的。

除以上三點(diǎn)外，還應(yīng)注意商品出售者。一般名牌商品都是國家計劃分配的緊俏商品，不可能大量批發(fā)給私人出售，更不會低于市價出售。因此，消費(fèi)者如在車站、碼頭、集貿(mào)市場碰到攤販出售名牌商品時，就要注意識別，以免上當(dāng)。此外，還有一些經(jīng)銷企業(yè)，特別是一些貿(mào)易公司，由于經(jīng)營思想不端正，往往以假充真向消費(fèi)者推銷商品，消費(fèi)者也要注意鑒別。

十一、商品防偽標(biāo)簽簡介

近年來，由于假冒偽劣商品泛濫，采用防偽技術(shù)對識別和防止假冒偽劣商品作用日益突出，在自己產(chǎn)品上印刷防偽標(biāo)志成為名牌廠家、生產(chǎn)名優(yōu)產(chǎn)品企業(yè)用來自我保護(hù)的一種有效措施。目前在我國市場上有防偽標(biāo)志的商品已有數(shù)百種，如霞飛化妝品、紅星牌二鍋頭酒、計算機(jī)用3M公司生產(chǎn)的軟磁盤等。

防偽標(biāo)簽大致有如下幾種：

1．反應(yīng)式SK溫控防偽標(biāo)志：在商標(biāo)上只要稍微加溫，防偽顏色就會立即退掉，顯示出防偽廠家的生產(chǎn)標(biāo)記；降溫后，防偽顏色迅速還原，重新復(fù)蓋防偽標(biāo)記。

2．熒光型防偽標(biāo)記：通過專用防偽熒光燈照射，采用防偽熒光油墨印刷的標(biāo)記會發(fā)亮，呈現(xiàn)現(xiàn)出鮮艷的紅、桔紅、黃綠或綠色熒光，其熒光強(qiáng)度高、印刷適應(yīng)性好。

3．隱形技術(shù)防偽標(biāo)記：根據(jù)全息防偽標(biāo)記的原理，采用金屬瓶蓋頂面直接制作出一種隱蔽真形閃光變色的防偽標(biāo)記。這種標(biāo)記在在在陽光或聚光電筒照射下，能反射出一種特定的圖案或字形。

4．激光全息防偽標(biāo)記：根據(jù)激光干涉原理，將圖案或人物從不同層面，不同角度拍攝后，再疊加處理，產(chǎn)生不同顏色的效應(yīng)。這種防偽標(biāo)記技術(shù)含量高，不易仿制，應(yīng)提倡和推廣。

5．光敏、溫敏雙重防偽標(biāo)記：由一基底層和分別含有光敏與溫敏的涂料層構(gòu)成的雙重防偽標(biāo)記。所選用的光敏涂料自然光紫外線照射下，顏色在2-6s內(nèi)并迅速由淺變深，發(fā)生可逆性反應(yīng)；溫敏涂料在常溫下用手指觸摸5-10s，顏色迅速由深變淺發(fā)生可逆性反應(yīng)。使用時，消費(fèi)者只需用手指輕輕按住商品上的防偽標(biāo)志，5s 后就能使之改變顏色。

下面介紹兩種國外的商品防偽標(biāo)記。

1．美國3M公司反向防偽標(biāo)簽：3M公司原廠產(chǎn)品均附有水印反射標(biāo)簽。其辨認(rèn)方法是：手持電筒于兩眼之間，且與眼睛平行，光源照射至標(biāo)簽上，眼睛視線隨光源看去，標(biāo)簽將會反射出閃耀目的3M水印，真?zhèn)瘟⒎?，無可偽造。

2．日本三菱重工空調(diào)器上的\“形狀記憶\”防偽標(biāo)記：用一只電吹風(fēng)（干發(fā)器），向\“三菱重工空調(diào)器 \”之室內(nèi)/室外機(jī)上貼的\“三菱重工防偽商標(biāo)\”吹熱風(fēng)10-15s，商標(biāo)變軟后，用手指按其變形并待其冷卻變硬，再次向已變形的商標(biāo)吹熱風(fēng)\“三菱重工防偽商標(biāo)\”又可恢復(fù)其本來面貌。這種稱作形狀記憶功能鑒別方法可以重復(fù)進(jìn)行。

為了逐步規(guī)范防偽技術(shù)產(chǎn)品，國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局于1997年發(fā)布了六項防偽技術(shù)產(chǎn)品國家標(biāo)準(zhǔn)?！?a href="/wiki/term-777.html" class="taglink">人民幣偽鈔鑒別儀》作為強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)，已于1998年7月1日起實(shí)施?！斗纻稳a(chǎn)品通用技術(shù)條件》、《安全防偽 第一部分：證券、證件用紙》、《防偽油墨第一部分：紫外激發(fā)熒光油墨（膠版、凸版印刷）技術(shù)條件》、《防偽印刷產(chǎn)品生產(chǎn)管理規(guī)范》和《防偽技術(shù)術(shù)語》等五項防偽標(biāo)準(zhǔn)，作為推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)于1998年5 月1日起實(shí)施。

《防偽全息產(chǎn)品通用技術(shù)條件》規(guī)定了防偽全息技術(shù)的分類、防偽力度、產(chǎn)品技術(shù)要求和安全措施；安全防偽紙標(biāo)準(zhǔn)主要用于印刷證券、支票、股票和證件用紙；防偽油墨標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了紫外激發(fā)熒光油墨的技術(shù)要求。

防偽系列標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，對抑制假人民幣、假證券的社會流通，保護(hù)人民利益，穩(wěn)定金融秩序十分有利；五項推薦性防偽標(biāo)準(zhǔn)為規(guī)范防偽行業(yè)的發(fā)展，提供了技術(shù)基礎(chǔ)和保障。

眾所周知，任何技術(shù)含量低的或單一的防偽技術(shù)及產(chǎn)品，很難有效地起到防偽作用。制造防偽產(chǎn)品的水平愈高、技術(shù)越難越復(fù)雜，仿冒難度也就越大，因而，防偽的效果也就越好?；谶@一實(shí)際，很多防偽產(chǎn)品生產(chǎn)廠家不斷改進(jìn)、完善、更新自己的技術(shù)和產(chǎn)品，目前已經(jīng)研制出集激光全息、一次性使用、隱形加密、多彩色重組、微型暗記、動態(tài)旋轉(zhuǎn)、正交成像、紫外熒光及變色油墨等多種防偽技術(shù)于一身的產(chǎn)品，從而增強(qiáng)了產(chǎn)品的防偽功能。