在我國,人民檢察院是國家的法律監(jiān)督機關,有權對刑事訴訟、民事訴訟、行政訴訟實行法律監(jiān)督。在刑事訴訟中,人民檢察院對公安機關的立案偵查、法院的審判和執(zhí)行機關的執(zhí)行活動是否合法進行監(jiān)督。這種監(jiān)督貫穿于刑事訴訟活動的始終。
人民檢察院認為公安機關對應當立案偵查的案件而不立案偵查的,有權要求公安機關說明不立案的理由。人民檢察院認為公安機關不立案理由不能成立的,應當通知公安機關立案,公安機關接到通知后應當立案。
人民檢察院在審查批準逮捕工作中,如果發(fā)現(xiàn)公安機關的偵查活動有違法情況,應當通知公安機關予以糾正,公安機關應當將糾正情況通知人民檢察院。
對偵查活動的監(jiān)督。人民檢察院在審查批準逮捕工作中,如果發(fā)現(xiàn)公安機關的偵查活動有違法情況,應當通知公安機關予以糾正,公安機關應當將 糾正情況通知人民檢察院。對提請批捕的監(jiān)督。人民檢察院辦理審查逮捕案件,發(fā)現(xiàn)應當逮捕而公安機關未提請批準逮捕犯罪嫌疑人的,應當建議公安機關提 請批準逮捕。如果公安機關不提請批準逮捕的理由不能成立的,人民檢察院也可以直接作出逮捕決定,送達公安機關執(zhí)行。
人民檢察院可以要求公安機關提供法庭審判所必需的證據(jù)材料。對于需要補充偵查 的,可以退回公安機關補充偵查,也可以自行補充偵查。對于補充偵查的案件,人民檢察院仍然認為證據(jù)不足,不符合起訴條件的,可以作出不起訴的決定。這是對 公安機關的偵查活動進行監(jiān)督的最后一關。對偵查活動的監(jiān)督。人民檢察院在審查批準逮捕工作中,如果發(fā)現(xiàn)公安機關的偵查活動有違法情況,應當通知公安機關予以糾正,公安機關應當將糾正情況通知人民檢察院。
人民檢察院在代表國家提起公訴的同時,監(jiān)督法庭審理活動。人民檢察院發(fā)現(xiàn)人民法院 審理案件違反法律規(guī)定的訴訟程序,有權向人民法院提出糾正意見。地方各級人民檢察院認為本級人民法院第一審的判決、裁定確有錯誤的時候,應當向上一級人民 法院提出抗訴。對于已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決和裁定,人民檢察院如果發(fā)現(xiàn)確有錯誤,有權按照審判監(jiān)督程序提出抗訴。人民檢察院抗訴的案件,接受抗訴的人民法 院應當組成合議庭重新審理。對法庭審理活動的監(jiān)督。在審判階段,人民檢察院在代表國家提起公訴的同時,監(jiān)督法庭審理活動。人民檢察院發(fā)現(xiàn)人民法院審理案件違反法律規(guī)定的訴訟程 序,有權向人民法院提出糾正意見。對一審裁判的監(jiān)督。地方各級人民檢察院認為本級人民法院第一審的判決、裁定確有錯誤的時候,應當向上一級人民法院 提出抗訴。對生效裁判的監(jiān)督。對于已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決和裁定,人民檢察院如果發(fā)現(xiàn)確有錯誤,有權按照審判監(jiān)督程序提出抗訴。對死刑復核程 序的監(jiān)督。在復核死刑案件過程中,最高人民檢察院可以向最高人民法院提出意見。最高人民法院應當將死刑復核結果通報最高人民檢察院。對特別程序的監(jiān) 督。包括違法所得的沒收程序和強制醫(yī)療程序等。
人民法院在交付執(zhí)行死刑前,應當通知同級人民檢察院派員臨場監(jiān)督。批準暫予監(jiān)外執(zhí) 行的機關應當將批準的決定抄送人民檢察院。人民檢察院認為暫予監(jiān)外執(zhí)行不當?shù)?,有權?a href="/wiki/term-10804.html" class="taglink">書面意見送交批準暫予監(jiān)外執(zhí)行的機關,批準暫予監(jiān)外執(zhí)行的機關接到人 民檢察院的書面意見后,應當立即對該決定進行重新核查。人民檢察院認為人民法院減刑、假釋的裁定不當,有權在收到裁定書副本后20日以內,向人民法院提出 書面糾正意見。人民法院應當在收到糾正意見后1個月內重新組成合議庭進行審理,作出最終裁定。另外,人民檢察院對執(zhí)行機關執(zhí)行刑罰的活動是否合法實行監(jiān) 督。如果發(fā)現(xiàn)有違法的情況,應當通知執(zhí)行機關糾正。
根據(jù)我國憲法的規(guī)定,人民檢察院是國家的法律監(jiān)督機關,其中心職責就是要監(jiān)督國家法律的正確實施,刑事訴訟作為一種重要的國家活動,能否正確地實施國家法律,理應成為人民檢察院進行監(jiān)督的重點。
我國刑事訴訟中的人民檢察院不同于西方國家的檢察官,它不是與被告人對等的當事人之一方,而是具有法律監(jiān)督職能的國家司法機關,除了具有控訴職能以外,還要負責對整個刑事訴訟活動進行法律監(jiān)督。從我國的刑事訴訟結構來看,如果將從偵查、起訴到審判的刑事訴訟的過程比作一場接力賽的話,人民檢察院的審查起訴和提起公訴的活動,正好處在這一過程的中間環(huán)節(jié),起著承上啟下的作用。因此,由檢察機關對先行的公安機關的偵查活動和后續(xù)的人民法院的審判活動進行法律監(jiān)督,也是刑事訴訟能否依法順利進行的重要保證。
《刑事訴訟法》頒布施行來,隨著社會主義市場經(jīng)濟的迅速發(fā)展,執(zhí)法環(huán)境發(fā)生了很大變化,各方面的法律在成倍地增長,司法隊伍在迅速擴大,嚴重刑事犯罪活動也有了顯著增加。同時,市場經(jīng)濟條件下“權錢交易”的腐敗幽靈在影響著司法的公正性,被地方利益驅動的地方保護主義也在嚴重侵蝕著司法隊伍。有法不依,執(zhí)法不嚴,違法不究的現(xiàn)象已經(jīng)引起人民群眾的極大不滿。成為全黨、全民關注議論的問題。為了解決這些問題,刑事訴訟法突出了以權力制約權力的思想,將人民檢察院依法對刑事訴訟實行法律監(jiān)督作為一條刑事訴訟的原則規(guī)定在法律總則中,表現(xiàn)了國家權力機關對新形勢下人民檢察院要加強刑事訴訟法律監(jiān)督問題的高度重視。
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