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審判監(jiān)督程序

是具有監(jiān)督權(quán)的機(jī)關(guān)或組織，或者當(dāng)事人認(rèn)為法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定確有錯(cuò)誤，發(fā)動(dòng)或申請(qǐng)再審，由人民法院對(duì)案件進(jìn)行再審的程序。

審判監(jiān)督程序的意義是通過(guò)審判監(jiān)督程序，可依法糾正已經(jīng)發(fā)生法律效力的錯(cuò)誤判決、裁定，有利于保證國(guó)家法律的統(tǒng)一，正確實(shí)施，準(zhǔn)確有效地懲罰犯罪分子，充分體現(xiàn)和貫徹實(shí)事求是、有錯(cuò)必糾的方針政策；有利于加強(qiáng)最高人民法院對(duì)地方各級(jí)人民法院，上級(jí)人民法院對(duì)下級(jí)人民法院以及人民檢察院對(duì)人民法院審判工作的監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)審判中存在的問(wèn)題，改進(jìn)審判工作方法和作風(fēng)，提高審判人員的素質(zhì)；通過(guò)審判監(jiān)督程序，可以充分發(fā)揮人民群眾對(duì)審判工作的監(jiān)督作用。

人民法院應(yīng)當(dāng)再審的情形

當(dāng)事人的申請(qǐng)符合下列情形之一的，人民法院應(yīng)當(dāng)再審：

（一）有新的證據(jù)，足以推翻原判決、裁定的；

（二）原判決、裁定認(rèn)定的基本事實(shí)缺乏證據(jù)證明的；

（三）原判決、裁定認(rèn)定事實(shí)的主要證據(jù)是偽造的；

（四）原判決、裁定認(rèn)定事實(shí)的主要證據(jù)未經(jīng)質(zhì)證的；

（五）對(duì)審理案件需要的證據(jù)，當(dāng)事人因客觀原因不能自行收集，書(shū)面申請(qǐng)人民法院調(diào)查收集，人民法院未調(diào)查收集的；

（六）原判決、裁定適用法律確有錯(cuò)誤的；

（七）違反法律規(guī)定，管轄錯(cuò)誤的；

（八）審判組織的組成不合法或者依法應(yīng)當(dāng)回避的審判人員沒(méi)有回避的；

（九）無(wú)訴訟行為能力人未經(jīng)法定代理人代為訴訟或者應(yīng)當(dāng)參加訴訟的當(dāng)事人，因不能歸責(zé)于本人或者其訴訟代理人的事由，未參加訴訟的；

（十）違反法律規(guī)定，剝奪當(dāng)事人辯論權(quán)利的；

（十一）未經(jīng)傳票傳喚，缺席判決的；

（十二）原判決、裁定遺漏或者超出訴訟請(qǐng)求的；

（十三）據(jù)以作出原判決、裁定的法律文書(shū)被撤銷(xiāo)或者變更的。

對(duì)違反法定程序可能影響案件正確判決、裁定的情形，或者審判人員在審理該案件時(shí)有貪污受賄，徇私舞弊，枉法裁判行為的，人民法院應(yīng)當(dāng)再審。

提起審判監(jiān)督程序的主體及其權(quán)限

1.各級(jí)人民法院院長(zhǎng)和審判委員會(huì) 　　

（1）此處的 “ 各級(jí)人民法院 ” 是指作出生效判決、裁定的人民法院；

（2）該人民法院院長(zhǎng)對(duì)已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決和裁定，如果發(fā)現(xiàn)在認(rèn)定事實(shí)上或者適用法律上確有錯(cuò)誤，必須提交審判委員會(huì)處理；

（3）審判委員會(huì)經(jīng)過(guò)討論作出本院再審的決定。

2.最高人民法院和上級(jí)人民法院 　　

最高人民法院對(duì)各級(jí)人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定，上級(jí)人民法院對(duì)下級(jí)人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決和裁定，如果發(fā)現(xiàn)確有錯(cuò)誤，可以指令下級(jí)人民法院再審；對(duì)于原判決、裁定認(rèn)定事實(shí)正確，但是在適用法律上有錯(cuò)誤，或者案情疑難、復(fù)雜、重大的，或者有其他不宜由原審人民法院審理的情況的案件，也可以提審。

3.最高人民檢察院和上級(jí)人民檢察院 　　

（1）最高人民檢察院對(duì)各級(jí)人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決和裁定，上級(jí)人民檢察院對(duì)下級(jí)人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決和裁定，如果發(fā)現(xiàn)確有錯(cuò)誤，有權(quán)按照審判監(jiān)督程序向同級(jí)人民法院提出抗訴。

（2）對(duì)人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定需要提出抗訴的，由控告申訴部門(mén)報(bào)請(qǐng)檢察長(zhǎng)提交檢察委員會(huì)討論決定。人民檢察院決定抗訴后，由審查起訴部門(mén)出庭支持抗訴。

（3）最高人民檢察院發(fā)現(xiàn)各級(jí)人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決或者裁定，上級(jí)人民檢察院發(fā)現(xiàn)下級(jí)人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決或者裁定確有錯(cuò)誤時(shí)，可以直接向同級(jí)人民法院提出抗訴，或者指令作出生效判決、裁定人民法院的上一級(jí)人民檢察院向同級(jí)人民法院提出抗訴（《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》第407、408條）。

（4）人民檢察院認(rèn)為人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定確有錯(cuò)誤，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)按照審判監(jiān)督程序向人民法院提出抗訴：①有新的證據(jù)證明原判決、裁定認(rèn)定的事實(shí)確有錯(cuò)誤的；②據(jù)以定罪量刑的證據(jù)不確實(shí)、不充分或者證明案件事實(shí)的主要證據(jù)之間存在矛盾的；③原判決、裁定適用法律確有錯(cuò)誤的；④審判人員在審理該案件的時(shí)候，有貪污受賄、徇私舞弊、枉法裁判行為的（《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》第406條）。

二審抗訴與再審抗訴的區(qū)別

①抗訴的對(duì)象不同 　　

二審抗訴的對(duì)象是地方各級(jí)人民法院尚未發(fā)生法律效力的一審判決、裁定；而再審抗訴的對(duì)象是已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決和裁定。

②抗訴的權(quán)限不同 　　

除最高人民檢察院外，任何一級(jí)人民檢察院都有權(quán)對(duì)同級(jí)人民法院的一審判決、裁定提出二審抗訴；而除了最高人民檢察院有權(quán)對(duì)同級(jí)的最高人民法院發(fā)生法律效力的判決、裁定提出再審抗訴外，其他各級(jí)人民檢察院只能對(duì)下級(jí)人民法院發(fā)生法律效力的判決、裁定提出再審抗訴?？梢?jiàn)，基層人民檢察院只能提出二審抗訴，無(wú)權(quán)提出再審抗訴；而最高人民檢察院只能提出再審抗訴，無(wú)權(quán)提出二審抗訴。

③接受抗訴的審判機(jī)關(guān)不同 　　

接受二審抗訴的是提出抗訴的人民檢察院的上一級(jí)人民法院；而接受再審抗訴的是提出抗訴的人民檢察院的同級(jí)人民法院。

④抗訴的期限不同 　　

二審抗訴必須在法定期限內(nèi)提出，而法律對(duì)再審抗訴的提起沒(méi)有規(guī)定期限（依據(jù)刑法，對(duì)于原判無(wú)罪的案件的再審抗訴應(yīng)當(dāng)受追訴時(shí)效的限制）。

⑤抗訴的效力不同 　　

二審抗訴將阻止第一審判決、裁定發(fā)生法律效力；而再審抗訴并不導(dǎo)致原判決、裁定在人民法院按照審判監(jiān)督程序重新審判期間執(zhí)行的停止。

注意：二審抗訴針對(duì)的是同級(jí)人民法院的判決、裁定，不過(guò)，最高人民檢察院沒(méi)有二審的抗訴權(quán)；再審抗訴是針對(duì)下級(jí)人民法院作出的判決、裁定，而最高人民檢察院可以向最高人民法院提起再審抗訴。

依照審判監(jiān)督程序?qū)Π讣闹匦聦徟?/p>

再審和提審

（1）按照審判監(jiān)督程序?qū)Π讣匦聦徟幸宦山M成合議庭，合議庭必須重新組成，原合議庭的成員不得參加。

（2）審判監(jiān)督程序本身沒(méi)有獨(dú)立的審判程序，其審判程序根據(jù)原審裁判生效的審級(jí)以及適用提審還是再審而有別：原審裁判是第一審后生效而現(xiàn)在是再審的，適用第一審程序（但審判組織除外，如不得適用簡(jiǎn)易程序、合議庭中不得有人民陪審員參加），所作出的裁判可以上訴、抗訴；原審裁判是第一審后生效而現(xiàn)在是提審的，適用第二審程序，所作出的裁判是終審的判決、裁定；原審裁判是第二審后生效的，那么不管是提審還是再審，均適用第二審程序，所作出的裁判是終審的判決、裁定。

（3）人民法院決定按照審判監(jiān)督程序重新審判的案件，除人民檢察院提起抗訴的外，應(yīng)當(dāng)制作再審決定書(shū)。再審期間不停止原判決、裁定的執(zhí)行。注意：在民事訴訟中，按照審判監(jiān)督程序決定再審的案件，應(yīng)當(dāng)裁定中止原判決、裁定的執(zhí)行（ “ 民事訴訟意見(jiàn) ” 第199、200條）；在行政訴訟中，按照審判監(jiān)督程序決定再審的案件，應(yīng)當(dāng)裁定中止原判決的執(zhí)行（ “ 行政訴訟法解釋 ” 第77條）。

開(kāi)庭審理、不開(kāi)庭審理與不得加重刑罰的情形

（1）人民法院審理下列再審案件，應(yīng)當(dāng)依法開(kāi)庭審理：①依照第一審程序?qū)徖淼?；②依照第二審程序需要?duì)事實(shí)或者證據(jù)進(jìn)行審理的；③人民檢察院按照審判監(jiān)督程序提出抗訴的；④可能對(duì)原審被告人（原審上訴人）加重刑罰的；⑤有其他應(yīng)當(dāng)開(kāi)庭審理情形的。

（2）下列再審案件可以不開(kāi)庭審理：①原判決、裁定認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，但適用法律錯(cuò)誤，量刑畸重的；②1979年《刑事訴訟法》施行以前裁判的；③ 原審被告人（原審上訴人）、原審自訴人已經(jīng)死亡或者喪失刑事責(zé)任能力的；④原審被告人（原審上訴人）在交通十分不便的邊遠(yuǎn)地區(qū)監(jiān)獄服刑，提押到庭確有困難的；但人民檢察院提出抗訴的，人民法院應(yīng)征得人民檢察院的同意；⑤人民法院按照審判監(jiān)督程序決定再審，按規(guī)定經(jīng)兩次通知，人民檢察院不派員出庭的。

（3）人民法院審理共同犯罪再審案件，如果人民法院再審決定書(shū)或者人民檢察院抗訴書(shū)只對(duì)部分同案原審被告人（同案原審上訴人）提起再審，其他未涉及的同案原審被告人（同案原審上訴人）不出庭不影響案件審理的，可以不出庭參與訴訟。

（4）除人民檢察院抗訴的以外，再審一般不得加重原審被告人（原審上訴人）的刑罰。不具備開(kāi)庭條件可以不開(kāi)庭審理的，或者可以不出庭參加訴訟的，不得加重未出庭原審被告人（原審上訴人）、同案原審被告人（同案原審上訴人）的刑罰。

開(kāi)庭前的工作

（1）將再審決定書(shū)、申訴書(shū)副本至遲在開(kāi)庭30日前，重大、疑難案件至遲在開(kāi)庭60日前送達(dá)同級(jí)人民檢察院，并通知其查閱案卷和準(zhǔn)備出庭。

（2）將再審決定書(shū)或抗訴書(shū)副本至遲在開(kāi)庭30日以前送達(dá)原審被告人（原審上訴人），告知其可以委托辯護(hù)人，或者依法為其指定承擔(dān)法律援助義務(wù)的律師擔(dān)任辯護(hù)人。

提押、中止執(zhí)行及強(qiáng)制措施

（1）人民法院決定再審或者受理抗訴書(shū)后，原審被告人（原審上訴人）正在服刑的，人民法院依據(jù)再審決定書(shū)或者抗訴書(shū)及提押票等文書(shū)辦理提押。

（2）原審被告人（原審上訴人）在押，再審可能改判宣告無(wú)罪的，人民法院裁定中止執(zhí)行原裁決后，可以取保候?qū)?/a>。

（3）原審被告人（原審上訴人）不在押，確有必要采取強(qiáng)制措施并符合法律規(guī)定采取強(qiáng)制措施條件的，人民法院裁定中止執(zhí)行原裁決后，依法采取強(qiáng)制措施。

審理程序

（1）人民法院按照審判監(jiān)督程序重新審判的案件，應(yīng)當(dāng)對(duì)原判決、裁定認(rèn)定的事實(shí)、證據(jù)和適用法律進(jìn)行全面審查，不受申訴或者抗訴范圍的限制。

（2）對(duì)于原判決事實(shí)不清或者證據(jù)不足的，接受抗訴的人民法院可以指令下級(jí)人民法院再審，并將指令再審的決定書(shū)抄送抗訴的人民檢察院。

（3）控辯雙方收到再審決定書(shū)或抗訴書(shū)后，人民法院通知開(kāi)庭之日前，可以提交新的證據(jù)。開(kāi)庭后，除對(duì)原審被告人（原審上訴人）有利的外，人民法院不再接納新證據(jù)。

（4）人民法院審理人民檢察院提出抗訴的再審案件，對(duì)人民檢察院接到出庭通知后未出庭的，應(yīng)當(dāng)裁定按人民檢察院撤回抗訴處理，并通知訴訟參與人。

中止審理與終止審理

原審被告人（原審上訴人）收到再審決定書(shū)或者抗訴書(shū)后下落不明或者收到抗訴書(shū)后未到庭的，人民法院應(yīng)當(dāng)中止審理；原審被告人（原審上訴人）到案后，恢復(fù)審理；如果超過(guò)2年仍查無(wú)下落的，應(yīng)當(dāng)裁定終止審理（《最高人民法院關(guān)于刑事再審案件開(kāi)庭審理程序的具體規(guī)定》第12條）。

重新審理的期限

人民法院按照審判監(jiān)督程序重新審判的案件，應(yīng)當(dāng)在作出提審、再審決定之日起3個(gè)月以內(nèi)審結(jié)（注意：該審限的計(jì)算方式應(yīng)當(dāng)從 “ 作出提審、再審決定之日 ” 起算，不要混淆為 “ 受理之日 ” 起），需要延長(zhǎng)期限的，不得超過(guò)6個(gè)月。接受抗訴的人民法院按照審判監(jiān)督程序?qū)徟锌乖V的案件，審理期限適用前款規(guī)定；對(duì)需要指令下級(jí)人民法院再審的，應(yīng)當(dāng)自接受抗訴之日起1個(gè)月以內(nèi)作出決定，下級(jí)人民法院審理案件的期限適用前款規(guī)定。

重新審判后的處理

1.原判決、裁定認(rèn)定事實(shí)和適用法律正確、量刑適當(dāng)的，應(yīng)當(dāng)裁定駁回申訴或者抗訴。

2.原判決、裁定認(rèn)定事實(shí)沒(méi)有錯(cuò)誤，但適用法律有錯(cuò)誤，或者量刑不當(dāng)?shù)?，?yīng)當(dāng)改判。按照第二審程序?qū)徖淼陌讣?，認(rèn)為必須判處被告人死刑立即執(zhí)行的，直接改判后，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)最高人民法院核準(zhǔn)。

3.應(yīng)當(dāng)對(duì)被告人實(shí)行數(shù)罪并罰的案件，原判決、裁定沒(méi)有分別定罪量刑的，應(yīng)當(dāng)撤銷(xiāo)原判決、裁定，重新定罪量刑，并決定執(zhí)行的刑罰。

4.按照第二審程序?qū)徖淼陌讣?，原判決、裁定認(rèn)定事實(shí)不清或者證據(jù)不足的，可以在查清事實(shí)后改判，也可以裁定撤銷(xiāo)原判，發(fā)回原審人民法院重新審判。原判決、裁定認(rèn)定事實(shí)不清，證據(jù)不足，經(jīng)再審仍無(wú)法查清，證據(jù)不足，不能認(rèn)定原審被告人有罪的，應(yīng)當(dāng)參照有關(guān)規(guī)定判決宣告被告人無(wú)罪。

缺陷弊端

綜述

再審程序設(shè)立以來(lái)，在司法公正、實(shí)現(xiàn)法律統(tǒng)一、糾正冤假錯(cuò)案、維護(hù)司法權(quán)威和社會(huì)正義等方面起了重要作用。但在再審啟動(dòng)上強(qiáng)調(diào)了國(guó)家干預(yù)權(quán)，忽視了當(dāng)事人處分權(quán)，在事實(shí)認(rèn)定上追求客觀真實(shí)，忽視了法律事實(shí)；在糾錯(cuò)上，注意實(shí)體公正，忽視程序公正，從而在實(shí)際操作中出現(xiàn)了以下幾種弊端。

啟動(dòng)機(jī)制混亂

在法律上并沒(méi)有嚴(yán)格限制再審主體的啟動(dòng)。根據(jù)中國(guó)現(xiàn)行訴訟法的規(guī)定，再審程序除基于當(dāng)事人申請(qǐng)?jiān)賹?/a>發(fā)生外， 還可以基于法院、檢察院的職權(quán)發(fā)生。“這在西方國(guó)家僅規(guī)定當(dāng)事人有權(quán)提起再審，法院和檢察院一般不成為引發(fā)再審程序發(fā)生的主體。”②但是中國(guó)人民法院及相關(guān)機(jī)關(guān)則被賦予了相當(dāng)大的職權(quán)，法院、檢察院可以在當(dāng)事人未提出申請(qǐng)的情況下主動(dòng)依職權(quán)提起再審，而且無(wú)時(shí)間限制，明顯帶有國(guó)家干預(yù)的色彩，將公權(quán)利隨意介入了私權(quán)利之中。這不僅忽視了對(duì)當(dāng)事人是否通過(guò)再審以維護(hù)自己權(quán)益之決定權(quán)的尊重，而且也缺乏對(duì)當(dāng)事人放棄上訴權(quán)及其產(chǎn)生的法律后果之意思自治的尊重。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷完善、國(guó)家更注重個(gè)人權(quán)利的今天，此等規(guī)定是極不科學(xué)的，應(yīng)當(dāng)盡快予以修正。

審級(jí)的無(wú)限定問(wèn)題

據(jù)中國(guó)的民事訴訟法的規(guī)定，“當(dāng)事人對(duì)于已生效的判決可以向原審法院提出再審，也可以向上一級(jí)法院申請(qǐng)?jiān)賹彛槐驹旱纳霞?jí)人民法院、最高人民法院都有權(quán)發(fā)動(dòng)再審程序，最高人民檢察院、上級(jí)人民檢察院、同級(jí)人民檢察院也都有權(quán)直接或間接的啟動(dòng)再審程序。”①

因此法律對(duì)于再審案件應(yīng)有哪一級(jí)法院管轄規(guī)定不清楚，這主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：（1） 再審案件級(jí)別管轄不明。不僅原審法院可以管轄受理，而且，上級(jí)法院以及最高法院可以同時(shí)復(fù)查甚至再審，這種現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生；（2）再審抗訴管轄不明。

• 判處死緩 2023-07-10 13:50:04

  判處死緩，是指犯罪嫌疑人所犯罪行惡劣，社會(huì)危害性很大，按照刑法規(guī)定應(yīng)該判處死緩，法院依據(jù)公訴機(jī)關(guān)提交的證據(jù)判處死刑緩期執(zhí)行。

• 駁回起訴裁定 2023-07-10 13:44:45

  駁回起訴裁定，是指民事案件中，憑現(xiàn)有證據(jù)不能支持當(dāng)事人提起的訴訟請(qǐng)求，故法院最終作出駁回起訴的裁定。

• 變更起訴 2023-07-10 13:31:22

  變更起訴，是指民事案件在第一次開(kāi)庭前可以改變或增加、減少訴訟請(qǐng)求，刑事案件人民檢察院發(fā)現(xiàn)被告人的真實(shí)身份或者犯罪事實(shí)與起訴書(shū)中敘述的身份或者指控犯罪事實(shí)不符的，或者事實(shí)、證據(jù)沒(méi)有變化，但罪名、適用法律與起訴書(shū)不一致的，可以變更起訴。

• 有罪判決 2023-07-10 13:28:54

  有罪判決，是指刑事案件中，人民法院依據(jù)公訴機(jī)關(guān)或自訴人提交的證據(jù)，認(rèn)定犯罪嫌疑人構(gòu)成犯罪并作出有罪判決。

• 自訴案件類(lèi)型 2023-07-10 13:11:39

  自訴案件類(lèi)型，人民法院直接受理的包括：1、的案件2、沒(méi)有提起公訴，被害人有證據(jù)證明的。3、被害人有證據(jù)證明對(duì)被告人侵犯自己人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)利的行為應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任，而或者已經(jīng)作出不予追究的書(shū)面決定的案件。

• 不核準(zhǔn)死刑 2023-07-10 13:08:25

  不核準(zhǔn)死刑，是指由各市中級(jí)法院宣判死刑后，犯人沒(méi)上訴或犯人上訴后各省高級(jí)人民法院復(fù)核后，交給最高人民法院審核，最高人民法院組成合議庭對(duì)其審核，若沒(méi)通過(guò)審核就發(fā)回原審法院重新審理。

• 事實(shí)不清 2023-07-10 13:02:48

  事實(shí)不清，是指案件的真實(shí)情況憑現(xiàn)存的證據(jù)無(wú)法判斷，或證據(jù)鏈不完整，需要補(bǔ)足相關(guān)證據(jù)才能認(rèn)定案件性質(zhì)并據(jù)此作出判決。

• 期限送達(dá) 2023-07-10 12:41:32

  期限送達(dá)，是指人民法院按照法定程序和方式,在法定期限內(nèi)將訴訟文書(shū)送交受送達(dá)人。

• 舉證質(zhì)證 2023-07-10 12:40:59

  舉證質(zhì)證，是指當(dāng)事人雙方對(duì)一方提出的證據(jù)采用詢問(wèn)、辨認(rèn)、質(zhì)疑、辯駁等核實(shí)方式進(jìn)行質(zhì)辯的過(guò)程。

• 刑事申訴 2023-07-10 12:37:42

  刑事申訴，是指具有刑事申訴主體資格的是原案當(dāng)事人及其法定代理人、近親屬對(duì)人民檢察院訴訟終結(jié)的刑事處理決定以及對(duì)人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的刑事判決、裁定（含刑事附帶民事判決、裁定）不服的申訴。