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簡易程序

是指基層人民法院和它的派出法庭審理簡單的民事案件所適用的程序。它是普通程序的簡化，是第一審程序中的一種獨立的簡便易行的訴訟程序。適用事實清楚、權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確、爭議不大的簡單民事案件。

1、對依法可能判處3年以下有期徒刑、拘役、管制、單處罰金的公訴案件，事實清楚，證據(jù)充分，人民檢察院建議或者同意適用簡易程序的

2、告訴才處理的案件

3、被害人起訴的有證據(jù)證明的輕微刑事案件

第一，簡易程序只適用于第一審程序。第二審程序、死刑復(fù)核程序和審判監(jiān)督程序均不適用簡易程序。

第二，簡易程序只能由基層人民法院適用。中級以上的人民法院雖然也有第一審案件，但不能適用簡易程序。

第三，適用簡易程序?qū)徖淼陌讣?，必須是事實清楚、情?jié)簡單、犯罪輕微的刑事案件。重大、疑難、復(fù)雜的案件不適用簡易程序。

第四，適用簡易程序?qū)徖淼陌讣皇?a href="/wiki/term-44.html" class="taglink">刑事訴訟法關(guān)于訊問被告人、詢問證人、鑒定人、出示證據(jù)、法庭辯論等程序規(guī)定的限制，大大簡化了審理程序。

簡易程序的法律規(guī)定本身確實存在著一定的問題，給法律適用造成一定的困難。盡管法律和相關(guān)的司法解釋已就如何適用簡易程序審理案件作出了較為具體明確的規(guī)定，但在實踐操作過程中我們?nèi)匀徊浑y發(fā)現(xiàn)程序本身存在的一些問題。比如目前大家已經(jīng)普遍認同的公訴人可以不出庭這一突出的實際問題，公訴人不出庭，那么那些原先應(yīng)該由公訴人做的大量工作（宣讀起訴書、出示證據(jù)等）自然就得由法官代勞。法官在庭上充當(dāng)這樣一種不適格的角色，就連許多法官本人都覺得不倫不類，又如何能勾起他們適用簡易程序?qū)徖戆讣囊庠?？另外?a href="/wiki/term-457.html" class="taglink">最高人民法院《關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國刑事訴訟法〉若干問題的解釋》中規(guī)定，適用簡易程序?qū)徖淼陌讣诒桓嫒俗?a href="/wiki/term-4574.html" class="taglink">最后陳述后，人民法院一般應(yīng)當(dāng)當(dāng)庭宣判。事實上，有些基層法院的大部分案件很難做到當(dāng)庭宣判，當(dāng)庭宣判率并不高。萬寧市法院2002年共適用刑事簡易程序審理了24宗案件，作出當(dāng)庭宣判的案件僅為6宗，當(dāng)庭宣判率只有25%。此外，關(guān)于自訴案件被告人不認罪能否適用簡易程序的問題，法律沒有作出明確的規(guī)定，但自訴案件的被告人往往對原告起訴的事實予以否認，或者雖然承認事實但否認犯罪。如果因自訴案件被告人不認罪就不能適用簡易程序，那么幾乎自訴案件都得用普通程序進行審理。再比如簡易程序如何轉(zhuǎn)為普通程序的問題，司法實踐中沒有統(tǒng)一規(guī)范的操作方式。經(jīng)濟犯罪和未成年人犯罪案件是否可以適用簡易程序問題，法律亦無明文規(guī)定等等。

1、徹底轉(zhuǎn)變觀念，統(tǒng)一思想，提高認識，樹立追求效益的價值目標。最高人民法院院長肖揚在人民法院工作報告中指出，“一個時代需要一個主題，人民法院在二十一世紀的主題就是公正和效率。要把確保司法公正，提高司法效率作為新世紀人民法院工作的出發(fā)點和落腳點……”。由此可見，訴訟效率是人民法院當(dāng)前所要追求的世紀工作主題之一。刑事簡易程序的設(shè)置，使刑事案件合理分流，審判力量合理分配，簡化了訴訟程序，提高了辦案效率，既符合訴訟經(jīng)濟的原則，也達到了及時懲罰犯罪的目的。訴訟效率的內(nèi)在價值可從中得以充分體現(xiàn)。因此，徹底轉(zhuǎn)變觀念，提高認識，大膽地適用簡易程序?qū)徖硇淌掳讣?，也是對肖揚院長所提出的“公正與效率”這一人民法院世紀工作主題要求的積極響應(yīng)。

2、在司法過程中，盡量彌補立法上的缺陷，靈活適用簡易程序。在現(xiàn)有的法律框架內(nèi)可以尋求適當(dāng)擴大簡易程序適用范圍的方法：對于擬適用簡易程序的公訴案件，應(yīng)以宣告刑而不是法定刑作為判斷標準，且不分罪名，以刑為限，也就是說，無論何種性質(zhì)的案件，只要符合條件，均可考慮適用簡易程序；無論何種類型的犯罪，只要符合條件，也都可以適用簡易程序。同時，在充分保障當(dāng)事人權(quán)利的前提下，在實踐操作中最大限度地發(fā)揮簡易程序的效用，切實提高訴訟效率。為此，可以強化以下幾個環(huán)節(jié)的工作?一是加強立案審查工作，確保簡易程序適用的準確性。如果簡易程序適用不當(dāng)被迫轉(zhuǎn)為普通程序，就會使案件在法、檢兩家之間流轉(zhuǎn)反復(fù)，增加不必要的麻煩，造成司法資源的浪費。因此把住收案關(guān)口，將問題解決在立案階段，有利于保證適用簡易程序的案件來源穩(wěn)定、順暢，避免案件的反復(fù)流轉(zhuǎn)。二是加強庭前的準備工作，提高當(dāng)庭宣判率。簡易程序便捷與高效的突出表現(xiàn)之一就是當(dāng)庭宣判。因此對適用簡易程序的案件應(yīng)盡量當(dāng)庭宣判。為此，庭前準備工作的好差顯得至關(guān)重要。三是簡化裁判文書的制作。如果簡易程序案件的裁判文書與普通程序的裁判文書基本沒有區(qū)別，那么制作起來就會耗費大量時間，不符合簡易程序高效快捷的特點。因此，對簡易程序裁判文書制作進行簡化也是靈活適用其的一項重要舉措。

3、加強法、檢兩家在簡易程序適用問題上的溝通與協(xié)調(diào)。立法對簡易程序的規(guī)定充分反映了在簡易程序的適用上法、檢兩家應(yīng)當(dāng)完全地協(xié)調(diào)一致。任何一方的不配合都會使簡易程序的適用成為一紙空談。我們從調(diào)研中得知，不少依照法律規(guī)定可以適用簡易程序?qū)徖淼陌讣?，由于法、檢兩家對法律適用理解不一致進而互相扯皮造成最終沒能予以適用。因此，有必要定期或不定期地召開法、檢兩家聯(lián)席會議，就簡易程序的適用問題進行深入溝通，達成共識，為日后共同做好適用簡易程序?qū)徖戆讣ぷ鞯於己玫幕A(chǔ)。

4、加強調(diào)研，加大簡易程序適用工作的指導(dǎo)力度。由于中國簡易程序模式單一，規(guī)定相對較為粗糙，簡易程序在適用過程中難免出現(xiàn)這樣或那樣的問題，對此，我們應(yīng)該及時進行調(diào)研，掌握第一手資料，尋求解決問題的對策，總結(jié)和推廣適用簡易程序過程中好的經(jīng)驗和做法，在充分發(fā)揮簡易程序功能與效用的同時，不斷開創(chuàng)適用簡易程序?qū)徖戆讣ぷ鞯男戮置妗?/p>

簡易程序的簡易性主要表現(xiàn)為以下幾個方面：

（一）起訴和答辯的方式簡便，可以口頭起訴和口頭答辯。

（二）受理程序簡便。在簡易程序中，當(dāng)事人雙方可以同時到基層人民法院或它的派出法庭，請求解決糾紛。對于符合起訴條件，且被告同意口頭答辯的，基層人民法院或其派出法庭可以當(dāng)即開庭審理。

（三）傳喚方式簡便。原告起訴后，人民法院可以采取捎口信、電話、傳真、電子郵件等簡便方式隨時傳喚雙方當(dāng)事人、證人。

（四）審判組織采取獨任制。由一名法官獨任審理，并獨自作出判決。

（五）庭審程序簡便。開庭時，當(dāng)事人對案件事實無爭議的，審判人員可以在聽取當(dāng)事人就適用法律方面的辯論意見后徑行判決、裁定。簡易程序應(yīng)當(dāng)一次開庭審結(jié)，但人民法院認為確有必要再次開庭的除外。

（六）裁判文書的制作可以視情況作適當(dāng)簡化。

（七）審理期限較短。應(yīng)該在立案次日起三個月內(nèi)審結(jié)等。