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懲罰性賠償制度

一、概述

懲罰性賠償制度是一項(xiàng)英美法系國家的傳統(tǒng)法律制度，具有補(bǔ)償受害人的損失、懲戒不法行為、引導(dǎo)社會(huì)方向等多重功能。我國傳統(tǒng)民法理論一向強(qiáng)調(diào)損害賠償?shù)难a(bǔ)償功能，懲罰性賠償一直處于備受爭(zhēng)議的境地。但隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，以填補(bǔ)被害人已發(fā)生的實(shí)際損失為目的的責(zé)任方式在某些特定領(lǐng)域已不能完全滿足現(xiàn)實(shí)的需要。面對(duì)此類情況，國家在特定領(lǐng)域中突破了傳統(tǒng)民事賠償責(zé)任理論的局限，通過立法或司法確定了懲罰性賠償制度。我國1993年《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第49 條規(guī)定是我國立法有關(guān)懲罰性賠償制度的試水。此后, 1999年《合同法》第113 條, 《最高人民法院關(guān)于審理商品房買賣合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第8 條、第9 條、第14 條等規(guī)定, 被學(xué)界廣泛解讀為懲罰性賠償制度在我國立法中的發(fā)展，而2009年6月1日正式生效的《食品安全法》第96條和新近通過的《侵權(quán)責(zé)任法》第47條則是懲罰性賠償制度的大膽突破。

二、法律特征

1、懲罰性，懲罰性賠償?shù)墓δ懿辉谟谔钛a(bǔ)受害人的損失，而在于懲罰和制裁加害人嚴(yán)重過錯(cuò)行為。2、附加性，懲罰性賠償是一種附加的民事責(zé)任形式，只有當(dāng)補(bǔ)償性賠償金不足以懲罰侵害入的惡意侵權(quán)行為，或者不足以表明法律對(duì)這種行為的充分否定，并以此來阻止其再次發(fā)生時(shí)，才能加以適用。3、法定性，懲罰性賠償金是民事責(zé)任的例外和補(bǔ)充，必須有立法的規(guī)定和判例性質(zhì)的裁決，否則應(yīng)視為不允許適用懲罰性賠償金，以免可能導(dǎo)致法官濫用權(quán)力進(jìn)行不正當(dāng)?shù)膽土P，侵害被告的合法權(quán)益，進(jìn)而對(duì)整個(gè)民事責(zé)任的基礎(chǔ)和內(nèi)部的和諧造成沖擊。

三、懲罰性賠償?shù)?a href="/wiki/term-4716.html" class="taglink">構(gòu)成要件

懲罰性賠償作為一種特殊的民事責(zé)任，其構(gòu)成要件與傳統(tǒng)的補(bǔ)償性賠償既有一致的地方包括：違法行為、主觀故意、損害事實(shí)、因果關(guān)系。其中，違法行為是指加害人違法實(shí)施的侵害他人權(quán)利或損害他人利益的作為或不作為。梁慧星教授認(rèn)為，欺詐行為是指為使被欺詐者陷入錯(cuò)誤判斷，或加深其錯(cuò)誤、保持其錯(cuò)誤，而虛構(gòu)、變更、隱匿事實(shí)之行為。沉默于法律、習(xí)慣或契約有告之義務(wù)的場(chǎng)合，應(yīng)構(gòu)成欺詐行為 。因此，欺詐行為既包括經(jīng)營者積極編造虛假情況或歪曲事實(shí)，故意告之消費(fèi)者虛假情況，也包括有意隱匿真實(shí)情況，有義務(wù)告知消費(fèi)者而不告知的行為。其中，主觀故意是指加害人希望或者放任其行為給他人的人身或財(cái)產(chǎn)造成傷害的主觀心理狀態(tài)。這種主觀過錯(cuò)常通過民事欺詐行為、故意侵犯專利權(quán)的行為等給社會(huì)造成危害性比較大的外在行為表現(xiàn)出來。

四、懲罰性賠償?shù)?a href="/wiki/term-707.html" class="taglink">適用范圍

一般來講，在侵權(quán)領(lǐng)域只要符合懲罰性賠償?shù)臉?gòu)成要件，就可適用懲罰性賠償制度，在合同領(lǐng)域，原則上也可以適用，但要作出一定的限制。限于以下范圍適用：第一，故意違約，如新《合同法》第113條第2款之規(guī)定。第二，因重大過失而違約。第三，在某些特殊合同關(guān)系中，不論過錯(cuò)與否，一律適用懲罰性賠償，美國一些法院己將懲罰性賠償適用于“當(dāng)事人之間具有特殊關(guān)系”的違約案件，如銀行和儲(chǔ)戶，雇主和雇工、律師和當(dāng)事人之間的關(guān)系等，理由是合同一方擁有較強(qiáng)的交易勢(shì)力，另一方無法與之抗衡。第四，在有些情況下，即當(dāng)違約方有機(jī)會(huì)容易逃脫責(zé)任時(shí)，也可適用懲罰性賠償。

五、建立懲罰性賠償制度的必要性和可行性

（一）有效制裁違法行為，減少惡性侵權(quán)行為的發(fā)生

由于目前消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)方面法律還不夠完善，很多侵權(quán)行為最終雖通過訴訟的方式解決，但賠償數(shù)額明顯低于原告訴求。而對(duì)被告來說，制裁力度明顯不足，難以阻止侵權(quán)行為的再次發(fā)生。同時(shí)，加害人的行為又未達(dá)到犯罪的程度，不能對(duì)其給予嚴(yán)厲的懲罰以示預(yù)防，即使可以適用行政手段，如罰款等也并不能使侵權(quán)行為人受到應(yīng)有的處罰。因此，建立懲罰性賠償制度是必要的。

（二）符合公平正義的原則

一般的損害賠償對(duì)財(cái)力雄厚的生產(chǎn)者、銷售者而言，根本起不到威懾與預(yù)防作用，也不足以撫慰受害人。如在產(chǎn)品質(zhì)量領(lǐng)域，機(jī)械地照價(jià)賠償既不足以懲戒財(cái)力雄厚的責(zé)任人。所以，建立懲罰性賠償制度對(duì)那些無視消費(fèi)者安全、無視社會(huì)利益的廠家判處懲罰性賠償金有利于懲惡揚(yáng)善，恢復(fù)社會(huì)公正。

（三）符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要

我國1993年頒布的《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》開了懲罰性賠償制度的先河，但該法調(diào)整的對(duì)象是經(jīng)營者與消費(fèi)者之間為生活消費(fèi)在購買、使用商品或接受服務(wù)中產(chǎn)生的消費(fèi)關(guān)系，這種消費(fèi)關(guān)系是狹義的，不是廣義上的消費(fèi)關(guān)系，即不包括為生產(chǎn)性消費(fèi)需求而購買。在當(dāng)前的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展形式下，這種規(guī)定已無法符合保護(hù)廣大消費(fèi)者基本權(quán)益，實(shí)現(xiàn)社會(huì)整體和諧的需要，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步調(diào)整。

（四）有利于同國際接軌

我國法律屬于大陸法系，傳統(tǒng)賠償制度采用“同質(zhì)補(bǔ)償”方式，但隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和國際經(jīng)濟(jì)的一體化，尤其我國己經(jīng)加入世貿(mào)組織， 我國同英美法系國家的交往不斷密切，大量外國商品進(jìn)入我國。產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)方面的糾紛不斷發(fā)生，特別是國際消費(fèi)者行為的劇增，如果不建立懲罰性賠償制度， 我國的消費(fèi)者、受害人常常處于不利的被動(dòng)地位。