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聚眾擾亂社會(huì)秩序罪

聚眾，是指在首要分子的煽動(dòng)、策劃下，糾集多人共同進(jìn)行擾亂活動(dòng)，一人鬧事引起多人圍觀的，不應(yīng)視為聚眾。構(gòu)成本罪的只能是首要分子和積極參加者。

1.客體要件

本罪侵犯的客體是社會(huì)秩序。這里所說的社會(huì)秩序不是廣義的一般的社會(huì)秩序，而是指特定范圍內(nèi)的社會(huì)秩序，具體是指國家機(jī)關(guān)與人民團(tuán)體的工作秩序，企業(yè)單位的生產(chǎn)與營業(yè)秩序，事業(yè)單位的教學(xué)與科研秩序。侵犯的對象是國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和人民團(tuán)體。

2.主體要件

 本罪的主體是一般主體。但并非一切聚眾擾亂社會(huì)秩序的人都能構(gòu)成本罪，構(gòu)成本罪的只能是擾亂社會(huì)秩序的首要分子和其他積極參加者。所謂首要分子，即在擾亂社會(huì)秩序犯罪中起組織、策劃、指揮作用的犯罪分子。所謂其他積極參加者，是指除首要分子以外的在犯罪活動(dòng)中起主要作用的犯罪分子。對于一般參加者，只能追究其行政責(zé)任，不能成為本罪主體。

3.主觀要件

 本罪在主觀方面只能出故意構(gòu)成。行為人往往企圖通過這種擾亂活動(dòng)，制造事端，給機(jī)關(guān)、單位與團(tuán)體施加壓力，以實(shí)現(xiàn)自己的某種無理要求或者借機(jī)發(fā)泄不滿情緒。由于本罪是聚眾性犯罪，因而進(jìn)行擾亂活動(dòng)必須基于眾多行為人的共同故意。這種共同故意并不要求行為人之間的故意聯(lián)系十分緊密，只要行為人明確自己以及他人是在實(shí)施擾亂國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位與人民團(tuán)體的工作秩序的行為即可，并不要求各行為人的犯罪目的或犯罪動(dòng)機(jī)完全一樣。
從擾亂后果看，如果給機(jī)關(guān)、團(tuán)體、單位的工作帶來嚴(yán)重后果，造成惡劣影響，則為情節(jié)嚴(yán)重；從擾亂手段看，暴力性手段比非暴力性手段情節(jié)嚴(yán)重。

4.客觀要件

 本罪的客觀方面表現(xiàn)為以聚眾的方式擾亂企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體的正?；顒?dòng)，致使其工作、生產(chǎn)、營業(yè)和教學(xué)、科研無法進(jìn)行，造成嚴(yán)重損失。

所謂聚眾是指糾集多人實(shí)施犯罪行為，一般應(yīng)當(dāng)是糾集3人以上，有起組織、策劃、指揮作用的首要分子，有積極實(shí)施犯罪活動(dòng)，行動(dòng)特別賣力，情節(jié)比較嚴(yán)重的積極參加者，在犯罪分子實(shí)施犯罪過程中，有時(shí)還會(huì)有受蒙蔽的群眾，被威脅的一般違法者、圍觀者、起哄者，糾集3人以上是指包括聚首和積極參加者在內(nèi)3人以上。如果是一人或二人鬧事引得眾人圍觀起哄的，不構(gòu)成本罪。聚首聚集眾人的手段多種多樣，可以是煽動(dòng)、收買、挑撥、教唆等等，聚首可以是躲在幕后唆使、策劃而不親自實(shí)施具體擾亂行為人的。
行為人擾亂禮會(huì)秩序的手段主要有：聚眾沖擊企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體所在地；在企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體門前、院內(nèi)大肆喧囂吵鬧；封鎖大門、通道，阻止工作人員進(jìn)入；圍攻、辱罵、毆打工作人員；毀壞財(cái)物、設(shè)備；強(qiáng)占工作、營業(yè)、生產(chǎn)等場所；強(qiáng)行切斷電源、水源等等。行為人在實(shí)施本罪中，毆打工作人員，毀損公私財(cái)物構(gòu)成犯罪的，應(yīng)實(shí)行數(shù)罪并罰。

只要行為人聚眾擾亂社會(huì)秩序的行為情節(jié)嚴(yán)重，致使企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體的工作、生產(chǎn)、營業(yè)和教學(xué)、科研無法進(jìn)行，造成嚴(yán)重損失的，就構(gòu)成本罪。

1.立案標(biāo)準(zhǔn)

 1.行為人有聚眾擾亂社會(huì)秩序的行為，是構(gòu)成本罪的關(guān)鍵。此處必須同時(shí)符合兩點(diǎn)：其一，要有擾亂社會(huì)秩序的行為，即干擾和破壞黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位或人民團(tuán)體正常的工作、生產(chǎn)、營業(yè)和教學(xué)、科研秩序；其二，擾亂社會(huì)秩序的行為必須是以聚眾的方式實(shí)施的，即糾集三人以上有組織、有計(jì)劃地進(jìn)行擾亂。至于擾亂過程中是否使用暴力，不影響本罪的成立。

2.聚眾擾亂社會(huì)秩序，必須是情節(jié)嚴(yán)重，致使工作、生產(chǎn)、營業(yè)和教學(xué)、科研無法進(jìn)行，造成嚴(yán)重損失，方能構(gòu)成本罪。情節(jié)嚴(yán)重，實(shí)踐中一般可從擾亂時(shí)間的長短、聚眾人數(shù)多少、擾亂的對象的性質(zhì)和侵害后果是否嚴(yán)重等予以認(rèn)定。

2.與其他罪名的界限

1.與違反治安管理行為的界限

兩者在表現(xiàn)形式上可能是相同的，都是擾亂了國家機(jī)關(guān)、團(tuán)體、事業(yè)單位的秩序，致使工作、生產(chǎn)、營業(yè)、教學(xué)、科研不能正常進(jìn)行。兩者的主要區(qū)別是情節(jié)是否嚴(yán)重，是否使國家和社會(huì)遭受嚴(yán)重損失。如尚未造成嚴(yán)重損失的，是一般違反治安管理行為，應(yīng)給予治安管理處罰。 由于領(lǐng)導(dǎo)上的官僚主義，對涉及群眾利益的事處理不當(dāng)或者工作上的缺點(diǎn)失誤，以致引起群眾鬧事、鬧學(xué)潮或罷工等，要進(jìn)行深入細(xì)致的思想政治工作，要與聚眾擾亂社會(huì)秩序罪加以區(qū)別，對于借學(xué)潮、罷工之機(jī)，故意歪曲黨的方針政策，煽動(dòng)群眾，提出無理要求，破壞社會(huì)正常秩序，符合本條規(guī)定的，則構(gòu)成本罪。 聚眾擾亂社會(huì)秩序罪的司法認(rèn)定

2.與妨害公務(wù)罪的界限

⑴前者侵害的對象是國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和人民團(tuán)體；后者侵害的對象是特定的國家工作人員。

⑵前者是聚眾進(jìn)行；后者可以是單個(gè)人進(jìn)行。

⑶前者不限于采用暴力、威脅的方法；后者采用暴力、威脅的方法。 聚眾擾亂社會(huì)秩序罪的司法認(rèn)定

3.本與聚眾沖擊國家機(jī)關(guān)罪的界限 聚眾沖擊國家機(jī)關(guān)的行為原本屬于擾亂社會(huì)秩序的行為的一種，本法鑒于國家機(jī)關(guān)正?；顒?dòng)對于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要性，將其單獨(dú)規(guī)定為一罪。兩罪的犯罪客體不同。本罪客體是企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體的正?；顒?dòng)秩序。聚眾沖擊國家機(jī)關(guān)罪的客體是國家機(jī)關(guān)的正?；顒?dòng)；兩罪的犯罪對象不同，聚眾沖擊國家機(jī)關(guān)的犯罪對象僅限于各級各類國家機(jī)關(guān)，本罪的犯罪對象是國家機(jī)關(guān)以外的其他企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體。

4.與聚眾擾亂公共場所、交通秩序罪的界限

本罪與上述兩罪的主體、客觀方面均十分相似，主要區(qū)別在于上述兩罪發(fā)生在車站、碼頭、民用航空站、商場、公園等公共場所，破壞的是公共場所的秩序；本罪發(fā)生在企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體所在地，破壞的是這些單位的工作、生產(chǎn)、教學(xué)、科研秩序。 
上述兩罪行為人必須同時(shí)具有抗拒、阻礙國家治安管理工作人員依法執(zhí)行職務(wù)，情節(jié)嚴(yán)重的情節(jié)，本罪毋須具有，實(shí)踐中往往由于有些企事業(yè)單位社會(huì)團(tuán)體所在地本身處于或靠近車站、碼頭、民用航空站、公園等公共場所，所以行為人聚眾擾亂社會(huì)秩序時(shí)會(huì)造成公共場所秩序遭到破壞、交通秩序遭到破壞的后果；也可能在行為人聚眾實(shí)施上述兩罪時(shí)導(dǎo)致這些企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體無法工作，造成嚴(yán)重損失。實(shí)踐中可以從犯罪目的著手加以區(qū)別。 
一般來說，本罪行為人目的是直接針對特定的企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體的，而上述兩罪行為人并不以擾亂特定單位工作秩序?yàn)槟康模瑢τ谇耙环N情形應(yīng)以本罪論處，造成公共場所秩序、交通秩序混亂的后果應(yīng)作為衡量情節(jié)是否嚴(yán)重的因索之一。 
對于后一種情形，如果行為人主觀上構(gòu)成間接故意、客觀上造成嚴(yán)重損失的，應(yīng)按吸收犯處理，以本罪論處；如果行為人對致使企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體無法工作，造成嚴(yán)重損失，主觀上屬于過失的，不構(gòu)成本罪，但應(yīng)將這一危害后果作為量刑時(shí)的考慮因索。

 聚眾擾亂社會(huì)秩序，情節(jié)嚴(yán)重，致使工作、生產(chǎn)、營業(yè)和教學(xué)、科研無法進(jìn)行，造成嚴(yán)重損失的，對首要分子，處三年以上七年以下有期徒刑；對其他積極參加的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利。