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招搖撞騙罪

1979年刑法第一百六十六條規(guī)定：“冒充國(guó)家工作人員招搖撞騙的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利；情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以上十年以下有期徒刑。”修訂后的1997年刑法第二百七十九規(guī)定：“冒充國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員招搖撞騙的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利；情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以上十年以下有期徒刑。冒充人民警察招搖撞騙的，依照前款的規(guī)定從重處罰。”1997年12月16日實(shí)施的《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行<中華人民共和國(guó)刑法>確定罪名的規(guī)定》明確該條為“招搖撞騙罪”。

1.本罪主體

本罪的主體是一般主體，即已滿(mǎn)16周歲，具有刑事責(zé)任能力的自然人都可以成為本罪的主體，單位不能構(gòu)成本罪。但在實(shí)踐中，也不能排除行為人秉承單位的意志冒充國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員招搖撞騙的情況存在，對(duì)此，可對(duì)單位的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員以招搖撞騙罪的教唆犯論處。

2.本罪主觀方面

本罪的主觀方面表現(xiàn)為直接故意，過(guò)失不構(gòu)成本罪。本罪的故意內(nèi)容包括兩方面：一是故意地冒充國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，即明知自己的行為是冒充國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員而為之；二是故意地以冒充國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的身份而到處?kù)乓M(jìn)行欺騙。而且，本罪行為人犯罪的目的是為了謀取非法利益。

3.本罪客體

本罪侵犯的主要客體是國(guó)家機(jī)關(guān)的威信及其對(duì)社會(huì)的正常管理秩序，次要客體是公共利益和公民、法人及其他組織的合法權(quán)益。

4.本罪客觀方面

本罪的客觀特征是冒充國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的身份或職務(wù)，進(jìn)行招搖撞騙的行為。 構(gòu)成招搖撞騙罪，在客觀方面須同時(shí)具備兩個(gè)基本條件：

1．行為人必須冒充國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的身份或職務(wù)。

在本罪中，所謂“冒充”，是指不具有特定的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的身份或職務(wù)的人員，對(duì)外假稱(chēng)其具有國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的身份或職務(wù)并以此身份或職務(wù)進(jìn)行活動(dòng)。具體而言，冒充國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員又包括三種情形：

一是非國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員冒充國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的身份。二是此種國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員冒充彼種國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的身份。三是職級(jí)較低的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員冒充職級(jí)較高的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的職務(wù)，或者同種類(lèi)的下級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員冒充上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的身份或職務(wù)以及同種類(lèi)同級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員冒充其他地區(qū)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的身份或職務(wù)。

此外，關(guān)于冒充國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的方式，既有明示的方式，如對(duì)外假冒的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的身份或職務(wù)，也可采用默示的方式，如對(duì)他人誤認(rèn)其為國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員“將計(jì)就計(jì)”，趁機(jī)冒充。

“國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員” 的內(nèi)涵，按照刑法第93條第一款的規(guī)定，是指“國(guó)家機(jī)關(guān)中從事公務(wù)的人員”，所謂“國(guó)家機(jī)關(guān)”，按照我國(guó)《憲法》的有關(guān)規(guī)定，是指各級(jí)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，即：地方各級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)；各級(jí)行政機(jī)關(guān)，即國(guó)務(wù)所屬的各部委、直屬機(jī)構(gòu)和地方各級(jí)人民政府及其所屬的廳、局、科、處等機(jī)構(gòu)；各級(jí)人民法院；各級(jí)人民檢察院；國(guó)家主席；國(guó)家中央軍事委員會(huì)。

招搖撞騙罪是冒充國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員與騙的結(jié)合，各級(jí)黨的機(jī)關(guān)和各級(jí)政協(xié)機(jī)關(guān)在我國(guó)的現(xiàn)實(shí)生活中具有巨大的影響，冒充黨的機(jī)關(guān)工作人員和政協(xié)機(jī)關(guān)工作人員進(jìn)行招搖撞騙活動(dòng)有相當(dāng)?shù)?a href="/wiki/term-4684.html" class="taglink">社會(huì)危害性，應(yīng)以招搖撞騙罪論處。

此外，由于行政機(jī)構(gòu)改革，一些原為行政機(jī)關(guān)性質(zhì)的機(jī)構(gòu)被改為事業(yè)單位(例如，國(guó)家體育總局、國(guó)家專(zhuān)利局即被改為國(guó)務(wù)院直屬事業(yè)單位)，還有一些具有行業(yè)管理職能的機(jī)構(gòu)(如中國(guó)石油天然氣總公司、中國(guó)石油化工總公司)其性質(zhì)為企業(yè)，但這些機(jī)構(gòu)都具有行政管理職能，冒充這些機(jī)構(gòu)的工作人員進(jìn)行招搖撞騙的，與冒充國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員進(jìn)行招搖撞騙的社會(huì)危害性相當(dāng)，根據(jù)我國(guó)刑法罪責(zé)刑相適應(yīng)原則，也應(yīng)以招搖撞騙罪論處。

在現(xiàn)實(shí)生活中，還有一些組織的工作人員不具有國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的身份，但從事著管理社會(huì)公共事務(wù)的活動(dòng)，例如，法律法規(guī)授權(quán)的組織中的工作人員，有權(quán)的國(guó)家機(jī)關(guān)委托從事公務(wù)的組織中的工作人員，冒充這些組織的工作人員招搖撞騙的，也應(yīng)以招搖撞騙罪論處。

2．行為人必須實(shí)施招搖撞騙的行為

所謂“招搖撞騙”，是指行為人以其假冒的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的身份或職務(wù)，炫耀并騙取非法利益。 招搖撞騙的行為一般有兩個(gè)特點(diǎn)，一個(gè)是行為的多樣性，就是說(shuō)，進(jìn)行招搖撞騙一般都是在多處多次進(jìn)行這種招搖撞騙活動(dòng)。所謂招搖，即招搖過(guò)市，帶有到處?kù)乓囊馑?。再一個(gè)是招搖撞騙的結(jié)果的多樣性，也就是說(shuō)，這種行為所造成的結(jié)果是多方面的，不單是可能造成財(cái)物損失，還影響或者破壞國(guó)家機(jī)關(guān)的信譽(yù)和正?；顒?dòng)，還可以騙取地位、榮譽(yù)，或其他非法利益。

招搖撞騙罪與詐騙罪的區(qū)別

招搖撞騙罪與詐騙罪的犯罪手段都是“騙”，因此，劃清這兩罪的界限對(duì)正確認(rèn)定招搖撞騙罪有著特別重要的意義。從犯罪構(gòu)成特征來(lái)看，兩罪的區(qū)別為：

(1)招搖撞騙罪侵犯的客體是復(fù)雜客體，其主要客體是國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家對(duì)社會(huì)的正常管理秩序，次要客體是公共利益和公民、法人、和其他組織的合法權(quán)益。詐騙罪的客體為簡(jiǎn)單客體，即公私財(cái)產(chǎn)所有權(quán)。

(2)招搖撞騙罪所采取的手段必須是冒充國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員。詐騙罪則無(wú)此限制，行為人只要采取虛構(gòu)事實(shí)、隱瞞真相的方法，就符合詐騙罪的客觀方面特征。

(3)招搖撞騙罪中行為人的目的是騙取非法利益，其內(nèi)容既包括騙取財(cái)物又包括騙取其他非法利益。詐騙罪中行為人以非法占有他人財(cái)物為目的。

(4)招搖撞騙罪是行為犯，并無(wú)騙取財(cái)物數(shù)額的限制。詐騙罪是數(shù)額犯，刑法典要求詐騙數(shù)額較大的，才構(gòu)成詐騙罪。

在招搖撞騙騙取數(shù)額較大的公私財(cái)物的下，招搖撞騙罪與詐騙罪之間存在著法條競(jìng)合的關(guān)系，應(yīng)按照重法輕法的原則處理。具體而言，可分為三種情況：(1)騙取財(cái)物數(shù)額較大的，詐騙罪的法定刑為3年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或者單處罰金；招搖撞騙罪無(wú)數(shù)額的限制，當(dāng)招搖撞騙行為情節(jié)嚴(yán)重時(shí)，法定最高刑為十年有期徒刑，因此應(yīng)以招搖撞騙處。(2)騙取財(cái)物數(shù)額巨大的或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，詐騙罪的法定刑重于招搖撞騙罪，應(yīng)以詐騙罪論處。(3)騙取財(cái)物數(shù)額特別巨大或者有其他特別嚴(yán)重情節(jié)的，詐騙罪的法定最高刑為無(wú)期徒刑，并處罰金或者沒(méi)收財(cái)產(chǎn)，應(yīng)以詐騙罪論處。

招搖撞騙罪與冒充軍人招搖撞騙罪的區(qū)別

所謂冒充軍人招搖撞騙罪是指以謀取非法利益為目的，冒充軍人招搖撞騙的行為。冒充軍人招搖撞騙罪與招搖撞騙罪的區(qū)別在于：

(1)二者所侵犯的客體不同，前者所侵犯的客體為軍隊(duì)的聲譽(yù)及其正?；顒?dòng)，同時(shí)侵犯社會(huì)管理秩序；后者所侵犯的客體為國(guó)家機(jī)關(guān)的威信及其對(duì)社會(huì)的正常管理秩序，同時(shí)侵犯公民、法人、其他組織的合法權(quán)益。

(2)二者冒充的對(duì)象不同，前者冒充的是軍人，即中國(guó)人民解放軍和中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)的現(xiàn)役軍人；后者冒充的是國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員。

招搖撞騙罪與敲詐勒索罪的區(qū)別

招搖撞騙罪是指為謀取非法利益，假冒國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的身份或職稱(chēng)，進(jìn)行詐騙，損害國(guó)家機(jī)關(guān)的威信及其正常活動(dòng)的行為。敲詐勒索罪是指以非法占有為目的，對(duì)被害人使用威脅或要挾的方法，強(qiáng)行索要公私財(cái)物的行為。兩罪有明顯的區(qū)別：

第一，行為特征不同：冒充國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員招搖撞騙罪是以騙為特征，完全以假象蒙蔽被害人;敲詐勒索行為雖然有欺騙的可能，但主要以威脅或要挾為特征，兩者相比較后還是能夠加以區(qū)分。

第二，造成被害人交出財(cái)物的心理狀態(tài)不同：在冒充國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員招搖撞騙罪中，被害人受欺騙后信以為真，從而“自愿”交出財(cái)物或其他合法權(quán)益;而敲詐勒索行為則造成被害人精神上的恐懼，出于無(wú)奈，被迫交出財(cái)物或其他財(cái)產(chǎn)性利益。

第三，獲取利益的范圍不同：冒充國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員招搖撞騙罪所獲取利益范圍比較廣泛，既包括財(cái)物或財(cái)產(chǎn)性利益，又包括非財(cái)產(chǎn)利益，如騙取某種職務(wù)或職稱(chēng)、政治待遇或榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)等;敲詐勒索罪所獲取的僅限于財(cái)物。

第四，侵犯的客體不同：冒充國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員招搖撞騙罪侵犯的客體是國(guó)家機(jī)關(guān)的威信及社會(huì)管理秩序;敲詐勒索罪所侵犯的客體是公私財(cái)物的所有權(quán)和公民人身權(quán)利以及其他合法權(quán)益。

第五，對(duì)構(gòu)成犯罪有無(wú)數(shù)額限制不同：根據(jù)刑法規(guī)定，敲詐公私財(cái)物，數(shù)額較大的，才可構(gòu)成敲詐勒索罪;而對(duì)于冒充國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員招搖撞騙的，是否構(gòu)成犯罪沒(méi)有數(shù)額要求。

招搖撞騙罪在客觀方面有兩個(gè)不可缺少的條件，一是冒充國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，二是騙取非法利益。如果缺少了這兩個(gè)條件之一，就不能構(gòu)成本罪。例如，某甲目睹他人正在行兇，遂大喊一聲“我是警察。”上前制止，將行兇者扭送到公安機(jī)關(guān)。此行為不構(gòu)成犯罪。

本罪騙取的非法利益，既包括財(cái)產(chǎn)利益也包括榮譽(yù)、地位等其它利益。那么如何界定罪與非罪的界限，在司法實(shí)踐中也是較難把握的問(wèn)題，筆者認(rèn)為以下幾種情況不構(gòu)成招搖撞騙罪。1、行為人客觀上實(shí)施了冒充國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的行為，但其目的只是為了滿(mǎn)足虛榮心，而并非想獲得非法利益。2、行為人獲得了非法利益，但客觀上不是冒充的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，而是以國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的親屬或朋友等與國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員有關(guān)人員的身份騙取的。3、冒充的是專(zhuān)家、學(xué)者及高干子女等人的身份進(jìn)行招搖撞騙的行為。4、冒充國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員招搖撞騙獲得非法利益較小，情節(jié)輕微，社會(huì)危害性不大的可以按一般的違法行為，不宜以招搖撞騙罪定罪處罰。只有在行為人既實(shí)施了冒充國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的身份又進(jìn)行招搖撞騙活動(dòng)，且該活動(dòng)損害了國(guó)家機(jī)關(guān)的形象、威信及正常活動(dòng)，同時(shí)也損害了公共利益和公民的合法權(quán)益時(shí)才構(gòu)成本罪。

刑法第二百七十九條第一款規(guī)定“情節(jié)嚴(yán)重的處三年以上十年以下有期徒刑”。這里所說(shuō)的情節(jié)嚴(yán)重指的是什么情況？目前尚無(wú)相關(guān)司法解釋。理論界存在著不同的觀點(diǎn)，有人認(rèn)為手段惡劣；造成惡劣影響；騙取財(cái)物數(shù)額巨大；造成被騙人自殺、精神失常；玩弄女性多人；騙取高級(jí)職位或榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)等情況，均屬于情節(jié)嚴(yán)重問(wèn)題。

本罪的罪數(shù)形態(tài)主要是牽連犯的形態(tài)，如行為人為了冒充國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，往往實(shí)施偽造、變?cè)?/a>國(guó)家機(jī)關(guān)公文、證件、印章的行為，構(gòu)成了手段行為與目的行為的牽連犯，應(yīng)根據(jù)具體案情，按照牽連犯“擇一重處斷”的原則處理。

本罪是行為犯，其既遂并不要求造成法定的犯罪結(jié)果，而是以刑法分則規(guī)定的犯罪實(shí)行行為完成為標(biāo)志，即以犯罪的法定全部構(gòu)成要件的齊備為標(biāo)準(zhǔn)。

招搖撞騙罪客觀方面的行為是復(fù)合性行為，即冒充國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員行為和招搖撞騙行為的結(jié)合，因而具體而言，本罪的未遂形態(tài)包括兩種情形：一是行為人雖已實(shí)施了冒充國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的行為，但尚未實(shí)施招搖撞騙行為即被迫停止下來(lái)；二是行為人雖已實(shí)施了冒充國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員和招搖撞騙行為，但尚未將招搖撞騙行為進(jìn)行到底即被迫停止下來(lái)。

《中華人民共和國(guó)刑法》第279條規(guī)定：犯招搖撞騙罪的，處3年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利；情節(jié)嚴(yán)重的，處3年以上10年以下有期徒刑。冒充人民警察招搖撞騙的，從重處罰。