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非法處置進(jìn)口的固體廢物罪

第三百三十九條第一款 違反國(guó)家規(guī)定，將境外的固體廢物進(jìn)境傾倒、堆放、處置的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；造成重大環(huán)境污染事故，致使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失或者嚴(yán)重危害 人體健康的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金；后果特別嚴(yán) 重的，處十年以上有期徒刑，并處罰金.

1、客體要件

本罪侵犯的客體是國(guó)家防治固體廢物污染環(huán)境的管理制度。我國(guó)先后頒布了一系列法規(guī)，如1991年國(guó)家環(huán)保局、海關(guān)總署發(fā)布的《關(guān)于嚴(yán)格控制境外有害廢物轉(zhuǎn)移到我國(guó)的通知》、1995年10月30日第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議通過(guò)的《固體廢物污染環(huán)境防治法》、1996年3月1日國(guó)家環(huán)境保護(hù)局、對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易部、海關(guān)總署、國(guó)家工商行政管理局、國(guó)家商檢局聯(lián)合發(fā)布的《廢物進(jìn)口環(huán)境保護(hù)管理暫行規(guī)定》、1996年7月26日國(guó)家環(huán)境保護(hù)局、對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易部、海關(guān)總署、國(guó)家工商行政管理局、國(guó)家商檢局聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于廢物進(jìn)口環(huán)境保護(hù)管理暫行規(guī)定的補(bǔ)充規(guī)定》、1996年7月31日最高人民法院《關(guān)于審理非法進(jìn)口廢物刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》，以及其他一些環(huán)境保護(hù)法規(guī)，如《環(huán)境保護(hù)法》、《海洋環(huán)境保護(hù)法》、《水污染防治法》和《大氣污染防治法》等法規(guī)中有關(guān)固體廢物污染防治管理制度的規(guī)定。違反規(guī)定，即侵犯上述管理制度。

本罪的犯罪對(duì)象是境外的各種固體廢物。根據(jù)1996年3月1日國(guó)家環(huán)境保護(hù)局、對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易部、海關(guān)總署、國(guó)家工商行政管理局、國(guó)家商檢局聯(lián)合發(fā)布的《廢物進(jìn)口環(huán)境保護(hù)管理暫行規(guī)定》，禁止進(jìn)口境外廢物在境內(nèi)傾倒、堆放、處置。固體廢物是指在生產(chǎn)建設(shè)、日常生活和其他活動(dòng)中產(chǎn)生的污染環(huán)境的固態(tài)半固態(tài)廢棄廢物。無(wú)論哪一種固體廢物，都可成為本罪的對(duì)象。

2、主體要件

本罪的主體為一般主體，即凡是達(dá)到刑事責(zé)任年齡具有刑事責(zé)任能力的人，均可構(gòu)成本罪。單位也可成為本罪主體。實(shí)踐中，本罪的主體大多為廢物進(jìn)口單位或廢物利用單位。個(gè)人單位構(gòu)成本罪的情況極為罕見(jiàn)。

3、主觀要件

本罪在主觀方面表現(xiàn)為故意，過(guò)失不構(gòu)成本罪。

4、客觀要件

本罪在客觀方面表現(xiàn)為違反國(guó)家規(guī)定，將境外的固體廢物進(jìn)境傾倒、堆放、處置的行為。

1、必須是違反國(guó)家規(guī)定的行為。

2、實(shí)施了將境外的固體廢物傾倒、堆放、處置的行為。所謂傾倒，是指通過(guò)船舶、汽車(chē)等運(yùn)載工具向我國(guó)境內(nèi)任何地方傾卸固體廢物的行為；堆放是指將境外的固體廢物任意堆存在我國(guó)境內(nèi)的任何地方；處置是指在中國(guó)境內(nèi)將中國(guó)境外的固體廢物進(jìn)行焚燒和用其他方法改變固體廢物物理、化學(xué)、生物特性的方法，達(dá)到減少已產(chǎn)生的固體廢物數(shù)量，縮小固體廢物體積，減少或者消除其危險(xiǎn)成份的活動(dòng)，或者將固體廢物最終置于符合環(huán)境保護(hù)規(guī)定要求的場(chǎng)所或者設(shè)施不再回取的活動(dòng)。

本罪屬行為犯，只要實(shí)施了進(jìn)境傾倒、堆放、處置固體廢物的行為，即構(gòu)成犯罪。

立案標(biāo)準(zhǔn)

將中國(guó)境外的固體廢物進(jìn)境傾倒、堆放、處置，或者未經(jīng)國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門(mén)許可擅自進(jìn)口固體廢物作原料的，由海關(guān)責(zé)令退運(yùn)該固體廢物，可以并處十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款。逃避海關(guān)監(jiān)管，構(gòu)成走私罪的，依法追究刑事責(zé)任。

與其他罪名的界限

（一）本罪與重大環(huán)境污染事故罪的界限

兩者在犯罪主體和犯罪的同類(lèi)客體上都是相同的。兩者主要區(qū)別是：

1、犯罪直接客體不同。本罪侵犯的客體是國(guó)家有關(guān)固體廢物污染防治的管理制度；而后罪的客體為國(guó)家對(duì)環(huán)境保護(hù)和污染防治的管理制度。

2、犯罪客觀要件不同。本罪在客觀上表現(xiàn)為違反國(guó)家規(guī)定，將境外的固體廢物進(jìn)境傾倒、堆放、處置的行為，犯罪對(duì)象僅限于進(jìn)口的固體廢物；而后罪在客觀上則表現(xiàn)為違反國(guó)家規(guī)定向土地、水體、大氣排放、傾倒或者處置危險(xiǎn)廢物的行為，犯罪對(duì)象為危險(xiǎn)廢物，包含了本罪對(duì)象的內(nèi)容。

3、犯罪主觀要件不同。本罪在主觀上表現(xiàn)為故意，而后罪主觀上既可以是故意，也可以是過(guò)失。

（二）本罪與走私固體廢物罪的界限

兩者的主體是相同的，區(qū)別主要在于：

1、主觀要件均為故意，只是故意的內(nèi)容不同，本罪的故意表現(xiàn)為行為人明知將境外的固體廢物進(jìn)境傾倒、堆放、處置的行為違反國(guó)家對(duì)環(huán)境保護(hù)和污染防治的管理活動(dòng)和管理制度，并有可能污染環(huán)境而為之。而后罪的故意表現(xiàn)為明知運(yùn)輸進(jìn)境的固體廢物是國(guó)家禁止進(jìn)口的，仍逃避海關(guān)的監(jiān)管將其運(yùn)輸進(jìn)境的。

2、客體要件不同。本罪侵犯的客體是國(guó)家有關(guān)固體廢物污染防治的管理活動(dòng)和管理制度，屬于妨害社會(huì)管理秩序的犯罪；而后罪侵犯的客體是國(guó)家的對(duì)外貿(mào)易管理，屬于破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的犯罪。

3、犯罪客觀要件不同。本罪的犯罪對(duì)象是國(guó)家允許進(jìn)口的，主要是限制進(jìn)口的固體廢物；后罪的犯罪對(duì)象是境外固體廢物，不受是否禁止的或限制進(jìn)口的固體廢物的制約。

（三）行為人非法處置進(jìn)口的固體廢物，其傾倒、堆放、處置行為構(gòu)成犯罪的，同時(shí)又觸及其他罪名的認(rèn)定。

如行為人已經(jīng)構(gòu)成本罪，但其進(jìn)口的固體廢物中通過(guò)偽造、變?cè)?/a>國(guó)家環(huán)境保護(hù)局《進(jìn)口廢物批準(zhǔn)證書(shū)》獲得的，這種為達(dá)到進(jìn)口廢物目的的行為，已經(jīng)構(gòu)成本法第280條第1款之偽造、變?cè)臁①I(mǎi)賣(mài)國(guó)家機(jī)關(guān)公文、證件、印章罪，應(yīng)當(dāng)對(duì)行為人實(shí)行數(shù)罪并罰。如果行為人非法處置進(jìn)口的固體廢物的行為不構(gòu)成本罪，其偽造、變?cè)?a href="/wiki/term-11660.html" class="taglink">國(guó)家機(jī)關(guān)公文的行為，應(yīng)以本法第280條第1款論處。如行為人非法處置進(jìn)口的廢物屬于國(guó)家禁止進(jìn)口的固體廢物的，行為人同時(shí)觸犯了非法處置進(jìn)口的固體廢物罪和走私固體廢物罪。對(duì)于禁止進(jìn)口的固體廢物，行為人將其非法入境，已構(gòu)成走私固體廢物罪，已構(gòu)成走私固體廢物罪。至于行為人是否將其非法處置，以及非法處置造成什么嚴(yán)重后果，應(yīng)屬于走私固體廢物罪的量刑情節(jié)，不再單獨(dú)認(rèn)定構(gòu)成非法處置進(jìn)口固體廢物罪。如果行為人非法處置進(jìn)口的是危險(xiǎn)廢物，則同時(shí)觸犯多個(gè)罪名，應(yīng)以行為的具體對(duì)象來(lái)確定行為人所觸及的罪名，危險(xiǎn)廢物中之固體廢物屬?lài)?guó)家允許進(jìn)口或限制進(jìn)口之列的，則以本罪論；屬于國(guó)家禁止進(jìn)口的，則以走私固體廢物罪論。非法合法途徑將危險(xiǎn)廢物移至境內(nèi)，且非法處置的，應(yīng)以走私罪和本罪實(shí)行并罰。

犯本罪的處五年以下有期徒刑或者拘役，并處罰觸犯多；造成重大環(huán)境污染事故，致使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失或者嚴(yán)重危害人體健康的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金；后果特別嚴(yán)重的，處十年以上有期徒刑，并處罰金。

《固體廢物污染環(huán)境防治法》第六十六條 違反本法規(guī)定，將中國(guó)境外的固體廢物進(jìn)境傾倒、堆放、處置，或者未經(jīng)國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門(mén)許可擅自進(jìn)口固體廢物作原料的，由海關(guān)責(zé)令退運(yùn)該固體廢物，可以并處十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款。逃避海關(guān)監(jiān)管，構(gòu)成走私罪的，依法追究刑事責(zé)任。

最高法院新聞發(fā)言人2013年8孫軍工說(shuō)，《解釋》對(duì)什么是“嚴(yán)重危害人體健康”、什么是“造成人身傷亡的嚴(yán)重后果”等的認(rèn)月定標(biāo)準(zhǔn)做了明確規(guī)定，如分別具體指明“致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上集中式飲用水水源取水中斷十二小時(shí)以上的；致使公私財(cái)產(chǎn)損失三十萬(wàn)元以上的；致使三十人以上中毒的”即為兩個(gè)“嚴(yán)重”。

　　此外，對(duì)什么是“后果特別嚴(yán)重”則明確規(guī)定為“致使縣級(jí)以上城區(qū)集中式飲用水水源取水中斷十二個(gè)小時(shí)以上的；致使公私財(cái)產(chǎn)損失一百萬(wàn)元以上的；致使一百人以上中毒的”等等。孫軍工稱(chēng)，此次《解釋》與《2006年解釋》相比，很多定罪標(biāo)準(zhǔn)有所降低，目的就是體現(xiàn)從嚴(yán)打擊環(huán)境污染犯罪的立法精神。

中華人民共和國(guó)刑法[2011年最新修訂版]

固體廢物污染環(huán)境防治法