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擅自出賣、轉(zhuǎn)讓軍隊房地產(chǎn)罪

第四百四十二條違反規(guī)定，擅自出賣、轉(zhuǎn)讓軍隊房地產(chǎn)，情節(jié)嚴(yán)重的，對直接責(zé)任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上十年以下有期徒刑。

1、客體要件

本罪侵犯的客體是房地產(chǎn)管理制度。

軍隊房地產(chǎn)是國家財產(chǎn)的重要組成部分，也是國有資產(chǎn)不可缺少的有機整體。軍隊房地產(chǎn)權(quán)屬由國家依法授予中央軍委、總部所持有，任何人員、組織和部隊不得擅自出賣、轉(zhuǎn)讓。近年來，由于一些單位和個人為了牟取本單位或者個人私利，擅自出賣、轉(zhuǎn)讓軍隊房地產(chǎn)，侵害了國防資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)，破壞了軍隊房地產(chǎn)集中統(tǒng)一的管理秩序，導(dǎo)致軍事設(shè)施被毀壞，軍事秘密被泄露，國防資產(chǎn)流失等嚴(yán)重后果，對國防和軍隊建設(shè)造成嚴(yán)重危害。軍委總部先后頒布的一系列房地產(chǎn)管理法規(guī)，三令五申要嚴(yán)厲制止擅自處理軍隊房地產(chǎn)的行為。

如《中國人民解放軍房地產(chǎn)管理條例》第34條規(guī)定：“對于因管理不善、失職造成軍隊房地產(chǎn)嚴(yán)重損失的，根據(jù)情節(jié)輕重給予有關(guān)人員行政處分、經(jīng)濟(jì)處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。”《關(guān)于擅自處理軍隊房地產(chǎn)問題的處罰暫行規(guī)定》第4條明確指出：“對于利用軍隊房地產(chǎn)做交易、送人情等嚴(yán)重違法亂紀(jì)的，除限期收回房地產(chǎn)外，對決策人和直接責(zé)任者給予行政嚴(yán)重警告處分，沒收其非法收入;構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。”為了加強軍隊房地產(chǎn)的管理，保障軍隊房地產(chǎn)管理法規(guī)的施行，必須打擊嚴(yán)重破壞軍隊房地產(chǎn)管理秩序的犯罪行為。

本罪的犯罪對象是軍隊房地產(chǎn)。所謂軍隊房地產(chǎn)，是指由軍隊管理、使用的土地、房屋及附屬設(shè)施、設(shè)備，以及林木等。

2、主體要件

本罪的主體是特殊主體，是軍隊各單位的主管人員和負(fù)有房地產(chǎn)管理職責(zé)的人員，居于軍人違反職責(zé)罪中的特殊主體。本條雖然沒有對犯罪主體作明文限定，只規(guī)定追究直接責(zé)任人員的刑事責(zé)任，但由于房地產(chǎn)的不動產(chǎn)屬性，決定了出賣、轉(zhuǎn)讓軍隊房地產(chǎn)的行為只能由對房地產(chǎn)負(fù)有管理職權(quán)的人員實施。

3、主觀要件

本罪在主觀方面表現(xiàn)為故意，即對于違反規(guī)定，擅自出賣、轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)的行為，行為人是故意實施的。明知軍隊房地產(chǎn)出賣、轉(zhuǎn)讓必須經(jīng)過合法批準(zhǔn)，未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自出賣、轉(zhuǎn)讓，即是故意。

4、客觀要件

本罪在客觀方面表現(xiàn)為違反規(guī)定，擅自出賣、轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)，情節(jié)嚴(yán)重的行為。

立案標(biāo)準(zhǔn)

涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案：

(一)擅自出賣、轉(zhuǎn)讓軍隊房地產(chǎn)價值三十萬元以上的;

(二)擅自出賣、轉(zhuǎn)讓軍隊房地產(chǎn)給境外的機構(gòu)、組織、人員的;

(三)擅自出賣、轉(zhuǎn)讓軍隊房地產(chǎn)嚴(yán)重影響部隊正常戰(zhàn)備、訓(xùn)練、工作、生活和完成軍事任務(wù)的;

(四)擅自出賣、轉(zhuǎn)讓軍隊房地產(chǎn)給軍事設(shè)施安全造成嚴(yán)重危害的;

(五)有其他情節(jié)嚴(yán)重行為的。

與其他罪名的界限

本罪與非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)罪和非法低價出讓國有土地使用權(quán)罪的界限。

這三種犯罪的對象都涉及到房地產(chǎn)，在定罪上可能發(fā)生混淆，應(yīng)注意正確區(qū)分其界限。其主要區(qū)別是：

1、犯罪侵害的客體不同。擅自出賣、轉(zhuǎn)讓軍隊房地產(chǎn)罪侵害的是軍隊房地產(chǎn)的管理秩序，非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)罪侵害的是國有土地管理秩序，非法低價出讓國有土地使用權(quán)罪侵害的是國有土地管理秩序。

2、犯罪的客觀方面不同。擅自出賣、轉(zhuǎn)讓軍隊房地產(chǎn)罪的對象是軍隊的房地產(chǎn)，表現(xiàn)為出賣、轉(zhuǎn)讓軍隊房地產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)罪的對象是一般土地，表現(xiàn)為轉(zhuǎn)讓、倒賣這些土地的使用權(quán)，非法低價出讓國有土地使用權(quán)罪的對象是國有土地，表現(xiàn)為將這些國有土地非法低價出讓。

3、犯罪主體不同。擅自出賣、轉(zhuǎn)讓軍隊房地產(chǎn)罪的主體是軍人，非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)罪的主體是一般公民，而非法低價出讓國有土地使用權(quán)罪的主體是國家機關(guān)工作人員。

犯本罪的，處三年以下有期徒刑或者拘役，情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上十年以下有期徒刑。

所謂情節(jié)特別嚴(yán)重，是指出賣、轉(zhuǎn)讓的數(shù)量巨大，出賣、轉(zhuǎn)讓特別重要的房地產(chǎn)，因出賣、轉(zhuǎn)讓軍隊房地產(chǎn)而造成特別嚴(yán)重后果的等。

刑法解釋：第四百四十二條【擅自出賣、轉(zhuǎn)讓軍隊房地產(chǎn)罪定義、量刑】

第四百四十二條　違反規(guī)定，擅自出賣、轉(zhuǎn)讓軍隊房地產(chǎn)，情節(jié)嚴(yán)重的，對直接責(zé)任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上十年以下有期徒刑。

【解釋】本條是關(guān)于擅自出賣、轉(zhuǎn)讓軍隊房地產(chǎn)罪及其處罰的規(guī)定。

軍隊房地產(chǎn)是指由軍隊管理、使用的房屋及其附屬設(shè)施、設(shè)備和土地、林木等。違反規(guī)定是指違反《內(nèi)務(wù)條令》、《中國人民解放軍房地產(chǎn)管理條例》及其他有關(guān)軍隊房地產(chǎn)管理和使用的規(guī)定。這些條令、條例規(guī)定了軍隊房地產(chǎn)管理、使用的基本原則和具體制度，其中包括處理軍隊房地產(chǎn)的審批權(quán)限及其程序。未經(jīng)有權(quán)機關(guān)依法審批，任何單位和個人都不得隨意處理軍隊房地產(chǎn)，違者即屬于擅自處理軍隊房地產(chǎn)。出賣和轉(zhuǎn)讓軍隊房地產(chǎn)是兩種主要的處理軍隊房地產(chǎn)的方式，未經(jīng)批準(zhǔn)，將本單位的房地產(chǎn)出賣或者轉(zhuǎn)讓給軍隊其他單位，因房地產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系仍在軍隊內(nèi)部，所以也不屬于出賣或者轉(zhuǎn)讓軍隊房地產(chǎn)。出賣或者轉(zhuǎn)讓都是改變軍隊房地產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，如果僅是臨時出租或出借給他人使用，到期收回，不改變產(chǎn)權(quán)關(guān)系的，不屬于出賣或者轉(zhuǎn)讓。出賣，是指以牟利為目的出售軍隊房地產(chǎn)的行為轉(zhuǎn)讓，是指私下將房地產(chǎn)贈與他人或者以此換取其他物品。

擅自出賣、轉(zhuǎn)讓軍隊房地產(chǎn)行為，只有情節(jié)嚴(yán)重的，才能構(gòu)成犯罪。情節(jié)嚴(yán)重是指出賣、轉(zhuǎn)讓軍隊房地產(chǎn)數(shù)量較大的，出賣、轉(zhuǎn)讓重要房地產(chǎn)的，出賣、轉(zhuǎn)讓給境外的機構(gòu)、組織、人員的，因出賣、轉(zhuǎn)讓軍隊房地產(chǎn)造成嚴(yán)重后果的，嚴(yán)重影響部隊正常訓(xùn)練、工作和生活的，以及事后弄虛作假欺騙上級的等。

中華人民共和國刑法[2011年最新修訂版]