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          房地產(chǎn)糾紛

          編輯: 問法網(wǎng)小編 2015-03-30 10:15:34 閱讀數(shù):840
          導(dǎo)讀:根據(jù)《中華人民共和國房地產(chǎn)管理法》的規(guī)定,房地產(chǎn)糾紛是指關(guān)于房地產(chǎn)的權(quán)益爭議。由于房地產(chǎn)是房產(chǎn)和地產(chǎn)的總稱,因此房地產(chǎn)糾紛實(shí)際上也是房產(chǎn)糾紛和地產(chǎn)糾紛的總稱。

          一、房地產(chǎn)糾紛的特點(diǎn)

            1.房地產(chǎn)糾紛是一種民事糾紛,具有民事糾紛的——般屬性。民事糾紛是 指關(guān)于民事權(quán)益爭議,包括財產(chǎn)權(quán)益糾紛和婚姻家庭糾紛等。民事糾紛發(fā)生在平等的民事主體之間,即發(fā)生于平等主體的公民之間、法人之間、公民和法人之間。 解決民事糾紛既可以由當(dāng)事入?yún)f(xié)商解決或經(jīng)過人民調(diào)解組織調(diào)解解決,也可以通過仲裁訴訟解決,在仲裁或者訴訟過程中,電可以進(jìn)行調(diào)解、房地產(chǎn)糾紛是民事糾 紛中的——種,也是發(fā)生在平等主體的公民之間、法人之間、公民和法人之間,訴訟等多種方式解決。也就是說,糾紛中也都是具有的。并可通過協(xié)商、調(diào)解、仲裁 和民事糾紛的主要特點(diǎn)在房地產(chǎn)糾紛中也都是具有的。

            2.房地產(chǎn)糾紛具有經(jīng)濟(jì)性。房地產(chǎn)糾紛雖然有不同的種類,但是不管哪一種房地產(chǎn)糾紛,都是與房地產(chǎn)權(quán)益相關(guān)的,具有突出的經(jīng)濟(jì)性的特 點(diǎn)??梢哉f,離開了一定的房地產(chǎn)權(quán)益,就沒有房地產(chǎn)糾紛。并非所有的民事糾紛都象房地產(chǎn)糾紛這樣與經(jīng)濟(jì)利益聯(lián)系密切和直接。有的民事糾紛是屬于人身關(guān)系糾 紛,表現(xiàn)為人格權(quán)身份權(quán)的爭議,雖然也可以涉及到經(jīng)濟(jì)利益,但經(jīng)濟(jì)性不是它們的全部,即這些民事糾紛的經(jīng)濟(jì)性沒有房地產(chǎn)糾紛的經(jīng)濟(jì)性突出,沒有房地產(chǎn)糾 紛同經(jīng)濟(jì)利益的聯(lián)系更為密切和更為直接。

            3.房地產(chǎn)糾紛主要是動產(chǎn)債權(quán)糾紛。債權(quán)是債務(wù)的對稱。債權(quán)是指在債的關(guān)系中債權(quán)人要求債務(wù)人為一定行為或不為一定行為的權(quán)利;債務(wù)是指在債的關(guān)系中債務(wù)人向債權(quán)人承擔(dān)為一定行為或不為一定行為的義務(wù)。在社會經(jīng)濟(jì)生活中,不動產(chǎn)債權(quán)糾紛和動產(chǎn)債權(quán)糾紛在處理中是有區(qū)別的。例如,在債的履行時,除標(biāo)的是貨幣時是在債權(quán)人所在地履行外,在其他標(biāo)的物是動產(chǎn)的情況下如無特別約定則是在債務(wù)人的所在地履行,如因此類糾紛發(fā)生訴訟,則是由債務(wù)人所在地民法管轄,而在標(biāo)的物是不動產(chǎn)的情況下,履行地點(diǎn)為不動產(chǎn)所在地,管轄法院亦是由不動產(chǎn)所在地人民法院。不動產(chǎn)債權(quán)類中有土地用地、房屋買賣、宅基地使用權(quán)以及因不動產(chǎn)的相鄰權(quán)而產(chǎn)生的采光權(quán)、通行權(quán)、通風(fēng)權(quán)、截水權(quán)、排水權(quán)等糾紛。在房地產(chǎn)糾紛中,由于房地產(chǎn)買賣、相賃、交換等交易行為而產(chǎn)生的糾紛占丁相當(dāng)大的比重,即是說,主要表現(xiàn)為以房產(chǎn)和地產(chǎn)這類不動產(chǎn)為標(biāo)的物的債的糾紛。

            4.房地產(chǎn)糾紛所涉及的法律關(guān)系具有復(fù)雜性。房地產(chǎn)業(yè)是一項(xiàng)涉及面廣的產(chǎn)業(yè);房地產(chǎn)權(quán)益既可能是房地產(chǎn)的所有權(quán),也可能是房地產(chǎn)的使用權(quán),還可能是房地產(chǎn)的經(jīng)營管理權(quán)等;引起房地產(chǎn)權(quán)益爭議的法律事實(shí)既可能是房地產(chǎn)的買賣,也可能是房地產(chǎn)的租賃,還可能是房地產(chǎn)的擔(dān)保等;房地產(chǎn)糾紛的當(dāng)事人既可能是公民,也可能是法人,還可能涉及到國家。這一系列的復(fù)雜情況就必然使房地產(chǎn)糾紛所涉及的法律關(guān)系具有更大的復(fù)雜性,也必然大大地增加了解決經(jīng)濟(jì)糾紛的難度和復(fù)雜性。

          二、房地產(chǎn)糾紛的種類

            房地產(chǎn)糾紛依不同的標(biāo)準(zhǔn)可作如下分類:

            (一)按糾紛涉及的標(biāo)的不同,可分為土地糾紛房屋糾紛

            1.土地糾紛,是指當(dāng)事人之間因土地的權(quán)屬、交易或其他法律問題而發(fā)生的糾紛。這類糾紛按其內(nèi)容又可分為土地權(quán)屬糾紛、土地交易糾紛和土地侵權(quán)糾紛。

            (1)土地權(quán)屬糾紛,是指因特定范圍的土地的所有權(quán)或使用權(quán)而引起的糾紛,包括土地所有權(quán)歸屬的糾紛、土地使用權(quán)的糾紛、宅基地使用權(quán)糾紛。所有權(quán)的爭議一般發(fā)生在國有企事業(yè)單位之間以及它們與集體單位之間、集體和集體之間,使用權(quán)糾紛則存在于各種民事法律關(guān)系主體之間。

            (2)土地交易糾紛,通常表現(xiàn)為因土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓而發(fā)生的合同糾紛。

            (3)土地侵權(quán)糾紛,是指因侵害他人土地的所有權(quán)或使用權(quán)而引起的爭議。土地侵權(quán)糾紛的處理結(jié)果往往直接影響到土地權(quán)屬關(guān)系,因而與土地權(quán)屬糾紛可以合并。

            2.房屋糾紛,是指當(dāng)事人基于房屋的權(quán)利、義務(wù)所發(fā)生的糾紛,具體包括:

            (1)房屋產(chǎn)權(quán)糾紛,是指關(guān)于房屋所有權(quán)的歸屬而發(fā)生的糾紛。主要包括歷次歷史運(yùn)動中因確權(quán)、改造、沒收、人股、接管、代管而引起的產(chǎn)權(quán)糾紛,因產(chǎn)權(quán)人死亡離婚、共有房產(chǎn)分割而產(chǎn)生的產(chǎn)權(quán)糾紛,因損壞他人房屋而產(chǎn)生的產(chǎn)權(quán)糾紛,因非法占有、使用他人房屋而產(chǎn)生的產(chǎn)權(quán)糾紛等。

            (2)房屋轉(zhuǎn)讓糾紛,是指因公民之間、法人之間及公民和法人相互之間因房屋買賣、抵押、典當(dāng)贈與、繼承等基于所有權(quán)變更而發(fā)生的糾紛。

            (3)房屋租賃糾紛,是指房屋出租人和承租人之間因房屋租賃過程中的權(quán)利、義務(wù)而發(fā)生的糾紛。按照房屋所有權(quán)性質(zhì)的不同又可分為公房租賃糾紛和私房租賃糾紛。

            (二)按糾紛的法律性質(zhì)不同可分為房地產(chǎn)行政糾紛、房地產(chǎn)民事糾紛和房地產(chǎn)消費(fèi)者權(quán)益糾紛

            1.房地產(chǎn)行政糾紛,是指房地產(chǎn)行政管理機(jī)關(guān)在行使管理權(quán)過程中與管理對象發(fā) 生的糾紛。這類糾紛又可分為兩種情況:一是因房地產(chǎn)管理機(jī)關(guān)行使管理權(quán)而引起的爭議,主要是對房地產(chǎn)管理機(jī)關(guān)對被管理者進(jìn)行行政處罰引起的爭議,例如行政 機(jī)關(guān)認(rèn)為被處罰人違反批準(zhǔn)程序等管理規(guī)定,非法占用、使用、處分土地,而依法給予處罰,被處罰人不服處罰而引起的爭議;另一種是因房地產(chǎn)管理機(jī)關(guān)不作為而 引起的爭議,例如,當(dāng)事人因房地產(chǎn)管理機(jī)關(guān)拒絕發(fā)給土地使用權(quán)證、拒絕對房屋產(chǎn)權(quán)登記過戶、對用地申請不予答復(fù)、對房地產(chǎn)權(quán)屬糾紛或侵權(quán)行為不作處理等而引起的爭議。

            2.房地產(chǎn)民事糾紛,是指平等主體的公民之間、法人之間以及公民與法人之間的有關(guān)房地產(chǎn)權(quán)利、義務(wù)的糾紛。在所有房地產(chǎn)糾紛中,凡以財產(chǎn)權(quán)爭議為主的糾紛主要屬于民事糾紛,但處理房地產(chǎn)民事糾紛的途徑則不限于民事訴訟,也包括行政調(diào)處和仲裁。

            3.房地產(chǎn)消費(fèi)者權(quán)益糾紛,是指房地產(chǎn)經(jīng)營者與房地產(chǎn)消費(fèi)者之間的糾紛。房地產(chǎn)消費(fèi)者保護(hù)案件是房地產(chǎn)民事糾紛的特殊類型,主要發(fā)生在公民買賣住宅商品房、商品房質(zhì)量和售后服務(wù)、物業(yè)管理、房屋裝修、經(jīng)營性房屋租賃等房地產(chǎn)消費(fèi)關(guān)系中。處理這類糾紛應(yīng)當(dāng)首先適用《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的有關(guān)規(guī)定,體現(xiàn)對房地產(chǎn)消費(fèi)者權(quán)益的特殊保護(hù)原則

            (三)按糾紛所涉及的民事權(quán)利的性質(zhì)可分為房地產(chǎn)物權(quán)糾紛和房地產(chǎn)債權(quán)糾紛

            1.房地產(chǎn)物權(quán)糾紛,是指當(dāng)事人對房地產(chǎn)的所有權(quán)及相關(guān)財產(chǎn)權(quán)發(fā)生的糾紛。我國的房地產(chǎn)物權(quán)糾紛主要包括土地使用權(quán)糾紛、房屋所有權(quán)糾紛、房地產(chǎn)他項(xiàng)權(quán)利糾紛、房地產(chǎn)相鄰關(guān)系糾紛、建筑物區(qū)分所有權(quán)糾紛等。

            2.房地產(chǎn)債權(quán)糾紛,是指公民、法人因?qū)Ψ康禺a(chǎn)及其有關(guān)權(quán)益進(jìn)行交換協(xié)作而發(fā)生的糾紛,如土地使用權(quán)出讓合同糾紛、房屋買賣合同糾紛、房屋租賃合同糾紛等。

          (四)按發(fā)生糾紛的法律關(guān)系是否具有涉外因素可分為國內(nèi)房地產(chǎn)糾紛和涉外房地產(chǎn)糾紛

            1.國內(nèi)房地產(chǎn)糾紛,是指發(fā)生糾紛的法律關(guān)系不具有涉外因素,這種法律關(guān)系的主體、內(nèi)容和客體不直接涉及外國或我國港澳臺地區(qū),爭議的處理完全適用我國的法律。

            2.涉外房地產(chǎn)糾紛,是指糾紛所涉及的法律關(guān)系諸因素中至少有一個因素涉及外國或我國港澳臺地區(qū),適用的法律主要為不動產(chǎn)所在地法律,也可包括國際頃例。

            (五)按糾紛發(fā)生的時間可分為當(dāng)前房地產(chǎn)案件和歷史遺留房地產(chǎn)案件

            主要劃分界線為20世紀(jì)70年代末、80年代初落實(shí)房地產(chǎn)政策前后。對歷史遺留房地產(chǎn)案件的處理應(yīng)以有關(guān)的政策為依據(jù),特別是歷史遺留房地產(chǎn)的確權(quán)問題應(yīng)主要由房地產(chǎn)權(quán)屬管理部門依有關(guān)的規(guī)定處理;當(dāng)前房地產(chǎn)案件則完全按照現(xiàn)行的法律規(guī)定處理。

          三、處理房地產(chǎn)糾紛的原則

            處理房地產(chǎn)糾紛的原則可分為兩個方面:一方面是我國法律規(guī)定的處理民事、行政和 經(jīng)濟(jì)糾紛案件所必須遵守的各項(xiàng)法律原則,主要是訴訟法的各項(xiàng)原則。這方面的法律原則主要有:以事實(shí)為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩的原則,調(diào)解與審判相結(jié)合的原則, 當(dāng)事人在適用法律上一律平等的原則等。另一方面是與房地產(chǎn)法相關(guān)的原則,也就是基于我國房地產(chǎn)法的本質(zhì)要求,在處理房地產(chǎn)糾紛時所必須遵循的特殊的原則。 這方面的法律原則主要有:

            (一)公民住宅利益優(yōu)先原則

            我國公民住宅利益不僅受房地產(chǎn)法保護(hù),而且其所體現(xiàn)的公民居住權(quán)和房屋所有權(quán)還直接受憲法保護(hù),具有比其他一般財產(chǎn)權(quán)更重要的法律地位。公民的住宅利益所體現(xiàn)的不僅是每個公民的個體利益,而且是包括每個公民在內(nèi)的社會的利益,因而受到法律優(yōu)先的 保護(hù)。房地產(chǎn)糾紛的處理如果造成公民被剝奪居住權(quán)而成為無家可歸者的局面,無論如何也不是一種好的社會效果。在房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)中國家優(yōu)先發(fā)展居民的住宅建 設(shè),國家安居工程建設(shè)項(xiàng)目比其他一般建設(shè)項(xiàng)目受到法律更嚴(yán)格的保護(hù)。居民住宅利益也包括住宅環(huán)境利益,這種利益受憲法和環(huán)境法的嚴(yán)格保護(hù)。

            (二)消費(fèi)者保護(hù)原則

            在住房商品化條件下,公民住宅利益往往表現(xiàn)為消費(fèi)者利益,因而直接受消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的保護(hù)。根據(jù)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的原則,在消費(fèi)者與經(jīng)營者的利益關(guān)系中,法律的保護(hù)向消費(fèi)者傾斜,公民作為住宅消費(fèi)者,享有消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法規(guī)定的各項(xiàng)權(quán)利,包括選擇權(quán)、知情權(quán)、安全權(quán)、求償權(quán)、監(jiān)督權(quán)等;而作為經(jīng)營者的房地產(chǎn)商則必須承擔(dān)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法規(guī)定的各項(xiàng)義務(wù),包括對房屋商品和服務(wù)的質(zhì)量保證義務(wù)、公平交易義務(wù)、損害賠償義務(wù)、接受監(jiān)督義務(wù)等。在房地產(chǎn)訴訟中房地產(chǎn)消費(fèi)者享有諸如舉證責(zé)任倒置等特殊的訴訟權(quán)利。在房屋租賃關(guān)系中,承租人作為消費(fèi)者的法律資格由來已久,近一個世紀(jì)以來,歐洲大陸法國家在房屋租賃法律關(guān)系中賦予承租人以消費(fèi)者權(quán)利,并由法律給予優(yōu)先保護(hù)。這種規(guī)定近年來在一些國家雖有所變更,但其作為消費(fèi)者權(quán)利的性質(zhì)并未根本改變。

            (三)利益協(xié)調(diào)和兼顧原則

            與一般民事法律關(guān)系不同的是,房地產(chǎn)法律關(guān)系至少涉及三方當(dāng)事人的利益,即國家作為土地所有者的利益、房地產(chǎn)經(jīng)營者的商業(yè)利益和公民作為房地產(chǎn)消費(fèi)者的利益。當(dāng)這三者利益發(fā)生沖突、產(chǎn)生糾紛時,法律在基于保護(hù)弱者而對消費(fèi)者權(quán)益優(yōu)先保護(hù)的前提下,也要兼顧各方當(dāng)事人的利益,充分發(fā)揮法律協(xié)調(diào)利益的功能,實(shí)現(xiàn)法律的公平正義宗旨。只有這樣,才能保證房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)、健康地發(fā)展。另一方面,這一原則的貫徹也是房地產(chǎn)業(yè)特殊發(fā)展規(guī)律的客觀要求。房地產(chǎn)業(yè)既是高贏利的產(chǎn)業(yè),也是風(fēng)險程度較高的產(chǎn)業(yè),其高贏利性要求法律在實(shí)施的過程中更嚴(yán)格地限制對資源的 過度利用,限制投機(jī)利益的過度膨脹,使房地產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)利益在全社會范圍內(nèi)合理地分配;其高風(fēng)險性則要求在法律的實(shí)施過程中,把這種高風(fēng)險所造成或可能帶來的 損失降低到最低的程度??傊康禺a(chǎn)利益協(xié)調(diào)和兼顧的原則在解決房地產(chǎn)糾紛中的適用,就是要保證房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的實(shí)質(zhì)公平,防止房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的大起大 落,以保證房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)、健康地發(fā)展。

          四、房地產(chǎn)糾紛的解決途徑

            對于房地產(chǎn)糾紛,根據(jù)我國的司法實(shí)踐,一般有協(xié)商、調(diào)解、行政處理、仲裁、訴訟五種解決途徑。

            (一)協(xié)商

            是指當(dāng)事人行使自己的合法處分權(quán),在法律規(guī)定許可的前提下互諒互讓,協(xié)商解決糾紛。

            (二)調(diào)解

            即在非仲裁機(jī)關(guān)和訴訟外的第三人主持下,房地產(chǎn)糾紛當(dāng)事人達(dá)成協(xié)議解決糾紛。

            (三)行政處理

            由房地產(chǎn)行政主管部門根據(jù)當(dāng)事人申請或直接對房地產(chǎn)糾紛或違法行為作出處理決定。

            (四)仲裁

            是指房地產(chǎn)糾紛雙方當(dāng)事人依據(jù)他們事先或事后達(dá)成的仲裁協(xié)議,自愿將其爭議提交給雙方同意的仲裁機(jī)關(guān),由該仲裁機(jī)關(guān)依據(jù)有關(guān)法律和事實(shí)作出裁決以解決爭議。

            (五)訴訟

            是指房地產(chǎn)糾紛當(dāng)事人依法向人民法院提起訴訟,由人民法院依據(jù)有關(guān)法律和事實(shí)作出裁判以解決爭議的一種方式。

            解決房地產(chǎn)糾紛的途徑不同,其法律效力也不相同。協(xié)商和調(diào)解解決糾紛的,這兩種解決形式通常不具有法律效力,對當(dāng)事人沒有法律強(qiáng)制約束 力。如果確認(rèn)錯誤或當(dāng)事人重新提出異議,有關(guān)機(jī)關(guān)可以依法審理,再予確認(rèn)。仲裁和訴訟解決糾紛,所作的裁決書判決書是由仲裁機(jī)關(guān)和人民法院嚴(yán)格依照法定 程序和法律規(guī)定確認(rèn)的,對當(dāng)事人具有法律約束力。

          五、處理房地產(chǎn)糾紛的法律法規(guī)

            我國有關(guān)處理房地產(chǎn)糾紛的法律、法規(guī)主要包括:

            (一)《中華人民共和國民法通則

            我國的《民法通則》是我國調(diào)整民事關(guān)系基本法律。房地產(chǎn)關(guān)系是一種民事關(guān)系,這部法律的基本原則和基本規(guī)定對于解決房地產(chǎn)糾紛都是適用的。

            (二)房地產(chǎn)法律、法規(guī)

            例如《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、 《中華人民共和國城市規(guī)劃法》以及《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》、《外商投資開發(fā)經(jīng)營成片土地暫行管理辦法》等,對于解決房地 產(chǎn)糾紛也都是適用的,而且這些法律、法規(guī)的具體規(guī)定對于解決房地產(chǎn)糾紛具有直接的意義,只有當(dāng)這些法律、法規(guī)沒有直接規(guī)定的時候,才適用《民法通則)等其 他法律的規(guī)定。

            (三)《中華人民共和國民事訴訟法》和《中華人民共和國仲裁法》

            人民法院審理房地產(chǎn)糾紛案件,適用《中華人民共和國民事訴訟法》,即按照民事訴訟程序進(jìn)行。當(dāng)事人采用仲裁方式解決房地產(chǎn)糾紛時,適用《中華人民共和國仲裁法》,即仲裁機(jī)關(guān)按照仲裁法規(guī)定的仲裁程序進(jìn)行仲裁。

            除上述3類法律、法規(guī)外,《中華人民共和國經(jīng)濟(jì)合同法》等對于解決房地產(chǎn)糾紛也都是有重要意義的。

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