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偷越國(guó)境罪

第三百二十二條 違反國(guó)（邊）境管理法規(guī)，偷越國(guó)（邊）境，情節(jié)嚴(yán)重的，處一年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處罰金。

1、客體要件

本罪侵犯的客體是國(guó)家對(duì)出入國(guó)（邊）境的管理制度。所謂國(guó)境，是指我國(guó)與鄰國(guó)的交界。所謂邊境，是指大陸與香港、澳門、臺(tái)灣等地區(qū)的分界。國(guó)（邊）境是出入國(guó)家的門戶，為了維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全和社會(huì)管理秩序，我國(guó)政府采取了許多措施來(lái)加強(qiáng)對(duì)出入國(guó)（邊）境的管理。1986年2月1日，我國(guó)開(kāi)始實(shí)施《中華人民共和國(guó)公民出境入境管理法》和《中華人民共和國(guó)外國(guó)人入境出境管理法》，按照這兩個(gè)法律有關(guān)規(guī)定，一切中國(guó)公民或外國(guó)人出入境時(shí)，都應(yīng)向有關(guān)主管部門提出出境或入境的申請(qǐng)，并辦理一切有關(guān)手續(xù)，違反上述法律規(guī)定，非法出入國(guó)（邊）境者，都是對(duì)我國(guó)出入國(guó)（邊）境管理秩序的侵犯，這是法律所不允許的。

2、主體要件

本罪主體是一般主體，中國(guó)公民和外國(guó)人均可構(gòu)成本罪。

3、主觀要件

本罪在主觀方向是故意。過(guò)失不能構(gòu)成本罪。即明知是國(guó)（邊）境線卻仍決意偷越的。如果行為人不明確或不知道是國(guó)（邊）境界，而誤出或誤入的，不能構(gòu)成本罪。實(shí)施本罪的動(dòng)機(jī)是多種多樣的，有的是違反了紀(jì)律，為了逃避處分；有的是犯了罪，為逃避刑事處罰；有的是為了走私販毒等。不同的動(dòng)機(jī)可以作為處罰情節(jié)考慮，但不影響犯罪的成立。但對(duì)一般居民為了探親訪友、趕集、過(guò)境耕種或出國(guó)謀生，一般不宜以犯罪論處，可按我國(guó)出入境管理法規(guī)，給予一定的行政處罰。

4、客觀要件

本罪在客觀方面表現(xiàn)為偷越國(guó)（邊）境，情節(jié)嚴(yán)重的行為。所謂“偷越國(guó)（邊）境”，是指違反國(guó)（邊）境管理法規(guī)，非法出入國(guó)（邊）境的行為。其偷越國(guó)（邊）境的手段和方法可以是多種多樣的，一般表現(xiàn)為在不準(zhǔn)通過(guò)的地點(diǎn)秘密出入境，有用船偷渡的，也有靠車馬或步行偷越的；有的雖然是在指定的地點(diǎn)通過(guò)，但偽造、涂改、冒用出入境證件或用其他蒙騙手段蒙混過(guò)關(guān)的，例如有人藏在進(jìn)出國(guó)（邊）境的飛機(jī)、船只、汽車?yán)?，也有人藏在叫入境裝貨的集裝箱或行李箱中。無(wú)論采取什么方法，只要是實(shí)施了非法出入境等行為的，都是偷越國(guó)（邊）境行為。在這里，需要注意的是，行為人僅只是涂改、偽造了出入境文件，還沒(méi)有進(jìn)一步實(shí)施偷越國(guó)（邊）境行為的，就不能構(gòu)成本罪，而可能觸犯其他罪名，如偽造公文、證件、印章罪，對(duì)外國(guó)人入境后在我國(guó)非法居留、停留的，或者到不對(duì)外國(guó)人開(kāi)放地區(qū)旅行的、都不能視為偷越同（邊）境的行為、不能以本罪論處。

根據(jù)本條的規(guī)定，偷越國(guó)（邊）境的行為，只有“情節(jié)嚴(yán)重的”才構(gòu)成犯罪。根據(jù)最高人民法院1993年9月24日發(fā)布的《關(guān)于嚴(yán)厲打擊偷渡犯罪活動(dòng)的通知》第4條的規(guī)定，具有下列情節(jié)之一的、即為“情節(jié)嚴(yán)重”：（1）在境外實(shí)施損害國(guó)家利益行為的；（2）為逃避法律制裁偷越國(guó)（邊）境的；（3）偷渡時(shí)對(duì)邊防、公安人員等使用暴力相威脅的；（4）介紹、引誘多人一起偷渡的；（5）在偷越國(guó)（邊）境過(guò)程中有其他違法行為造成嚴(yán)重后果的；（6）有其他嚴(yán)重行為的。此規(guī)定，在實(shí)踐中認(rèn)定該罪時(shí)仍可參照。具體地，應(yīng)結(jié)合犯罪動(dòng)機(jī)、犯罪目的、犯罪行為的方式及造成的后果、偷越國(guó)（邊）境的次數(shù)等因素予以全面分析，綜合認(rèn)定。對(duì)那些邊民、漁民為探親訪友、趕集、過(guò)境作業(yè)等原因偶爾非法出入國(guó)（邊）境；或者是為貪圖省事而非法出入國(guó)（邊）境，情節(jié)不嚴(yán)重的，以及因聽(tīng)信他人唆使、不知道偷越圍（邊）境是違法行為而偷越國(guó)（邊）境等情況，一般不以犯罪論處。在國(guó)（邊）境地區(qū)誤出誤人的，更不應(yīng)作為偷越國(guó)（邊）境罪處理。偷越國(guó)（邊）境的一般違法行為，可給予治安行政處罰或者批評(píng)教育，使其改正。

立案標(biāo)準(zhǔn)

偷越國(guó)（邊）境，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)立案偵查

與其他罪名的界限

（一）本罪與叛逃罪的界限

1、犯罪主體不同。偷越國(guó)（邊）境罪的犯罪主體是一般主體；而叛逃罪的犯罪主體則是特殊主體，即國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，不僅包括在國(guó)家機(jī)關(guān)依法從事公務(wù)的人員，還包括國(guó)家機(jī)關(guān)內(nèi)的非從事公務(wù)的人員。

2、犯罪主觀故意的內(nèi)容不同。偷越國(guó)（邊）境罪在主觀方面表現(xiàn)為，行為人明知偷越國(guó)（邊）境的行為是違法行為，會(huì)給國(guó)家對(duì)國(guó)（邊）境的正常管理秩序造成破壞，而仍然希望這一危害社會(huì)的結(jié)果的發(fā)生；而叛逃罪直接故意的內(nèi)容是，行為人明知自己是國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員不應(yīng)叛逃，而仍然故意為之。

3、犯罪客觀方面的表現(xiàn)形式不同。偷越國(guó)（邊）境罪在客觀上表現(xiàn)為，違反國(guó)（邊）境管理法規(guī)，偷越國(guó)（邊）境的行為；叛逃罪在客觀方而則表現(xiàn)為，國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員在履行公務(wù)期間，擅離崗位，叛逃境處或者在境外叛逃，危害中華人民共和國(guó)國(guó)家安全的行為。

4、犯罪客體不同。偷越國(guó)（邊）境罪侵犯的直接客體是國(guó)家對(duì)國(guó)（邊）境的正常管理秩序；而叛逃罪侵犯的客體則是中華人民共和國(guó)的國(guó)家安全。

（二）偷越國(guó)（邊）境罪與軍人叛逃罪的界限

1、犯罪主體不同。偷越國(guó)（邊）境罪的犯罪主體是一般主體，無(wú)論中國(guó)公民、外國(guó)人還是無(wú)國(guó)籍人均可成為偷越國(guó)（邊）境罪的犯罪主體；而軍人叛逃罪的犯罪主體則只能是現(xiàn)役軍人。

2、犯罪客觀方面的具體表現(xiàn)形式不同。偷越國(guó)（邊）境罪在客觀方面表現(xiàn)為，違反國(guó)（邊）境管理法規(guī)，偷越國(guó)（邊）境，情節(jié)嚴(yán)重的行為；而軍人叛逃罪在客觀方面則表現(xiàn)為，在履行公務(wù)期間，擅離崗位叛逃境外或者在境外叛逃的行為。

3、犯罪侵犯的客體不同。偷越國(guó)（邊）境罪侵犯的同類客體和直接客體都是國(guó)家對(duì)國(guó)（邊）境的正常管理秩序；而軍人叛逃罪侵犯的同類客體是我國(guó)的軍事利益，直接客體是國(guó)家的國(guó)防安全和軍人永不叛國(guó)的職責(zé)。

犯本條罪的，處一年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處罰金。

公安部{關(guān)于妨害國(guó)（邊）境管理犯罪案件立案標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)問(wèn)題的通知}

（2000.3.31 公通字[2000]30號(hào)）

一、立案標(biāo)準(zhǔn)

（六）偷越國(guó)（邊）境案

1、偷越國(guó)（邊）境，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)立案?jìng)刹?/a>：

（1）偷越國(guó)（邊）境3次以上、屢教不改的；

（2）實(shí)施違法行為后偷越國(guó)（邊）境的；

（3）在偷越國(guó)（邊）境時(shí)對(duì)熱潮人員施以暴力、威脅手段的；

（4）造成重大涉外事件和惡劣影響的；

（5）有其他嚴(yán)重情節(jié)的。

2、偷越國(guó)（邊）境，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)立為重大案件：

（1）為逃避刑罰偷越國(guó)（邊）境的；

（2）以走私/販毒等犯罪為目的偷越國(guó)（邊）境的；

（3）有其他特別嚴(yán)重情節(jié)的。

公訴機(jī)關(guān)上海市閔行區(qū)人民檢察院。

　　被告人林a，女;2009年3月17日因持用他人出入境證件非法出境被中華人民共和國(guó)北京邊防檢查站處行政罰款人民幣二千元;因本案于2009年8月27日被拘留，同年9月29日被逮捕;現(xiàn)羈押于上海市閔行區(qū)看守所。

　　辯護(hù)人孫a，上海A律師事務(wù)所律師。

　　上海市閔行區(qū)人民檢察院以滬閔檢刑訴[2009]1500號(hào)起訴書指控被告人林a犯偷越國(guó)(邊)境罪，于2010年3月26日向本院提起公訴。本院依法組成合議庭，公開(kāi)開(kāi)庭審理了本案。上海市閔行區(qū)人民檢察院指派代理檢察員馮娉騁出庭支持公訴，被告人林a及其辯護(hù)人孫a到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。

　　經(jīng)審理查明：2009年8月26日，被告人林a由浙江來(lái)滬并入住本市x區(qū)x路x號(hào)A酒店x店x房間。次日，被告人林a持用G28407891號(hào)中國(guó)普通護(hù)照和P02766680號(hào)葡萄牙簽證從上海浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)出境欲前往葡萄牙時(shí)被阻止。經(jīng)葡萄牙駐上海總領(lǐng)事館證實(shí)，被告人林盈群所持P02766680號(hào)葡萄牙簽證系被盜簽證，非領(lǐng)事館正式發(fā)出。

　　上述事實(shí)，被告人林a在開(kāi)庭審理過(guò)程中亦無(wú)異議，且有證人徐a、木a、林b、木b的證言，上海A酒店有限公司銷售部證明，葡萄牙共和國(guó)駐上海總領(lǐng)事館照會(huì)，北京邊防檢查站行政處罰決定書，公安機(jī)關(guān)扣押物品清單、工作情況說(shuō)明等證據(jù)證實(shí)，足以認(rèn)定。

　　本院認(rèn)為，被告人林a因偷越國(guó)(邊)境被行政處罰后一年內(nèi)又違反國(guó)(邊)境管理法規(guī)，偷越國(guó)(邊)境，情節(jié)嚴(yán)重，其行為已構(gòu)成偷越國(guó)(邊)境罪;林自愿認(rèn)罪，依法可酌情從輕處罰。公訴機(jī)關(guān)的指控成立，本院予以確認(rèn)。辯護(hù)人以林自愿認(rèn)罪等為由，請(qǐng)求對(duì)林從輕處罰的辯護(hù)意見(jiàn)，本院予以采納。據(jù)此，為嚴(yán)肅國(guó)家法制，維護(hù)社會(huì)管理秩序，依照《中華人民共和國(guó)刑法》第三百二十二條、第五十二條、第五十三條之規(guī)定，判決如下：

　　被告人林a犯偷越國(guó)(邊)境罪，判處有期徒刑八個(gè)月，并處罰金人民幣二千元。

　　(刑期從判決執(zhí)行之日起計(jì)算。判決執(zhí)行以前先行羈押的，羈押一日折抵刑期一日，即自2009年8月27日起至2010年4月26日止。罰金自本判決生效之日起三十日內(nèi)如數(shù)繳納。)

　　如不服本判決，可在接到判決書的第二日起十日內(nèi)，通過(guò)本院或者直接向上海市第一中級(jí)人民法院提出上訴。書面上訴的，應(yīng)當(dāng)提交上訴狀正本一份，副本兩份。通過(guò)本院書面上訴的，應(yīng)將上訴狀正、副本送(寄)往本院立案庭。

審判長(zhǎng)、審判員：

根據(jù)刑訴法的有關(guān)規(guī)定，本人接受本案被告人劉×家屬的委托，并經(jīng)劉×本人同意，擔(dān)任本案被告人劉×的一審辯護(hù)人。本人接受委托后，多次會(huì)見(jiàn)了本案的被告人劉×，認(rèn)真查閱和分析了本案允許查閱的全部案卷材料，到有關(guān)機(jī)關(guān)進(jìn)行了調(diào)查，剛才又進(jìn)行法庭調(diào)查。之后辯護(hù)人對(duì)本案有了比較全面和深入地了解?，F(xiàn)就公訴人在起訴書中對(duì)本案被告人劉×所提出的指控提出如下辯護(hù)意見(jiàn)。

一、辯護(hù)人認(rèn)為起訴書指控本案被告人劉×涉嫌組織他人偷越國(guó)境罪的罪名認(rèn)定不當(dāng)。

辯護(hù)人認(rèn)為起訴書指控被告人劉×所涉嫌的罪名適用法律錯(cuò)誤。辯護(hù)人認(rèn)為本案被告人劉×的行為只是為偷渡者或企圖偷渡者以出國(guó)旅游的名義騙取簽證，其行為只是觸犯刑法第319條騙取出入邊境證件罪。刑法第319條規(guī)定“以勞務(wù)輸出，經(jīng)貿(mào)往來(lái)或者其他名義，弄虛作假，騙取護(hù)照、簽證等出境證件，為組織他人偷越邊境使用的……。”被告人劉×的行為正是用虛假的證明文件，以出國(guó)旅游名義為那些偷渡者或企圖偷渡者在旅游公司辦理出國(guó)旅游簽證，使偷渡者能夠?qū)崿F(xiàn)偷渡目的。從被告人劉×在本案中主觀方面和客觀方面的表現(xiàn)以及犯罪動(dòng)機(jī)和犯罪目的(為組織他人偷越國(guó)邊境使用的目的和非法營(yíng)利的目的)來(lái)看均符合刑法第 319條規(guī)定的犯罪構(gòu)成要件。

自我國(guó)開(kāi)放國(guó)外旅游以來(lái)，偷渡者以出國(guó)旅游的名義進(jìn)行偷渡大量存在，且逐年上升，幾乎每個(gè)具有涉外旅游項(xiàng)目的公司，均多次碰到此類案件。偷渡者也樂(lè)于選擇此種方式進(jìn)行偷渡。原因就是簡(jiǎn)單易行，風(fēng)險(xiǎn)小。任何人只要愿意，都能實(shí)現(xiàn)。作為旅游公司對(duì)申請(qǐng)出國(guó)旅游的公民，只對(duì)其基本情況進(jìn)行形式審查，一般不進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查，就可批準(zhǔn)并辦理出國(guó)旅游簽證，組團(tuán)出國(guó)旅游。再加上旅游市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng)和旅游公司規(guī)定的保證金制度，為爭(zhēng)取更多客源和利潤(rùn)有些旅游公司甚至對(duì)此心照不宣，睜一只眼，閉一只眼。稍有常識(shí)的人都知道這種方法，即使不懂向旅游公司打個(gè)電話便知。這種偷渡方式根本不需由他人刻意組織，只要簽證辦好，偷渡的目的基本就能實(shí)現(xiàn)。這同其他那些需要精心策劃、嚴(yán)密組織，還要偷偷摸摸、歷經(jīng)艱險(xiǎn)、勞民傷財(cái)?shù)阮愃频耐刀尚问绞峭耆煌?，是有本質(zhì)區(qū)別的。65名偷渡者之所以有23名沒(méi)有偷渡成功也從一個(gè)側(cè)面反映出這些偷渡者的無(wú)組織，無(wú)紀(jì)律。被告人劉×也正是利用旅游公司的行業(yè)特點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)偷渡的目的。作為被告人劉× 本人來(lái)講，為偷渡者騙取出境簽證，就已經(jīng)達(dá)到非法獲利的全部目的，而無(wú)需也沒(méi)有必要去組織偷渡者偷越國(guó)境。

作為本案偷渡者在選擇偷渡方式時(shí)，也是自愿選擇以出國(guó)旅游的方式實(shí)施偷渡。而搭載在合法的旅游公司上，假借出國(guó)旅游的名義進(jìn)行偷渡，是根本無(wú)需他人組織的。一般來(lái)講偷渡者之所以需要由別人或一個(gè)組織把他們組織起來(lái)實(shí)施偷渡，主要是因?yàn)槿刖硣?guó)和出境國(guó)的嚴(yán)格限制，需要出入境者具備各種的條件:入境國(guó)有人接應(yīng)、安置，減少偷渡者因盲目被遣送回國(guó)，以至使偷渡者憑自己的個(gè)人能力難以達(dá)到偷渡目的。這就需要有一個(gè)嚴(yán)密的組織進(jìn)行精心策劃，從制造假護(hù)照、假簽證，組織培訓(xùn)，組織運(yùn)送，到入境前后的接應(yīng)和安置等環(huán)節(jié)才有可能實(shí)現(xiàn)偷渡的目的。而在本案中，偷渡者以旅游的名義出國(guó)，進(jìn)而達(dá)到偷渡的目的，是不需要任何人幫助或組織的，偷渡者完全可以憑自身的能力獨(dú)立完成。如果說(shuō)有人組織他們到韓國(guó)旅游、打工，實(shí)際上是所謂組織者對(duì)偷渡者的欺騙。事實(shí)上并沒(méi)有人安排偷渡者打工。在本案中被告人劉×沒(méi)有能力，也沒(méi)有條件承擔(dān)組織偷越國(guó)邊境的角色，也沒(méi)有組織偷越國(guó)境的主觀故意。劉×只能辦簽證后，放任偷渡者實(shí)施偷渡。這些所謂的偷渡組織者在本案中所能做的就是騙取出入境簽證，即便向偷渡者承諾能以出國(guó)旅游的名義實(shí)施偷渡也不過(guò)是向偷渡者索要錢財(cái)?shù)闹e言。被告人劉×之所以采用團(tuán)簽的方式，并且能夠達(dá)到目的，偷渡者之所以愿意接受這種方式偷渡，而不是采取個(gè)別行動(dòng)，是基于雙方各自利益的考慮。劉×采用團(tuán)簽的方式，可以多賺錢。因?yàn)樗灰灰徊糠?a href="/wiki/term-3470.html" class="taglink">押金和一份單位擔(dān)保函，就能符合團(tuán)簽的條件，這樣剩下的押金就變成了利潤(rùn)。而偷渡者絕大部分來(lái)自農(nóng)村和不發(fā)達(dá)地區(qū)，家庭境況又不好。旅游公司對(duì)這樣的人出境旅游一般要收取較高的押金，比如人民幣5、6萬(wàn)，甚至更高，目的是為增大偷渡者的風(fēng)險(xiǎn)利益。所以偷渡者必然愿意選擇花錢少，能承擔(dān)的起的方式辦理簽證，實(shí)現(xiàn)偷渡目的。這樣劉×通過(guò)做團(tuán)簽達(dá)到賺錢的目的，偷渡者花相對(duì)少的錢，獲得用以偷渡的簽證。偷渡者知不知道團(tuán)簽并不重要，但偷渡者在自己所能獲得有關(guān)信息的范圍內(nèi)知道采取這樣方式(加入這個(gè)團(tuán))辦簽證更便宜。至于被告人劉×使用假公司、假印章、假人名等，只不過(guò)是騙取簽證的手段。根據(jù)上述事實(shí)和本案的特點(diǎn)，在本案中被告人劉×行為僅觸犯了刑法第319條騙取出境證件罪，請(qǐng)法庭定罪時(shí)予以考慮。

二、被告人劉×有立功表現(xiàn)和其它從輕處罰的情節(jié)。

經(jīng)查證案發(fā)后，被告人劉×協(xié)助公安機(jī)關(guān)抓獲本案重要犯罪嫌疑人關(guān)××和王××，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定有立功表現(xiàn)。同時(shí)、被告人劉×到案后主動(dòng)揭發(fā)本案其他犯罪嫌疑人的犯罪事實(shí)，這從本案的有關(guān)證據(jù)材料可以得到證實(shí)。根據(jù)刑法第68條第一款和最高院《關(guān)于處理自首和立功具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》第5條、第6條、第7條的規(guī)定，被告人劉×的上述表現(xiàn)應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為立功表現(xiàn)和可以酌情予以從輕處罰的其他情形。另外被告人劉×到案后積極交代自己的犯罪行為，主動(dòng)退還贓款，認(rèn)罪態(tài)度較好，有悔過(guò)表現(xiàn)。上述事實(shí)請(qǐng)法庭在量刑時(shí)予以考慮。

三、有些事實(shí)需要法庭進(jìn)一步查證。

(一)關(guān)于本案的贓款

起訴書中指控被告人劉×等獲贓款一百余萬(wàn)元。從對(duì)被告人劉×的詢問(wèn)筆錄上看劉先×后共交給××旅行社業(yè)務(wù)人員田×人民幣84萬(wàn)元，而××旅行社在本案中應(yīng)收人民幣34萬(wàn)余元(團(tuán)費(fèi)19萬(wàn)余元，押金15萬(wàn)余元)，余下的50萬(wàn)余元是否被田×收取，需要法庭和有關(guān)部門進(jìn)一步查證。因?yàn)檫@不僅涉及被告人劉× 在本案中非法獲利的數(shù)額，進(jìn)而影響對(duì)其定罪量刑問(wèn)題，也關(guān)系到是否存在其他人涉嫌犯罪的問(wèn)題。

另外還有一個(gè)28萬(wàn)余元給了本案另一個(gè)被告人王××。認(rèn)定被告人劉×個(gè)人非法獲利還應(yīng)減去這28萬(wàn)余元。

(二)進(jìn)一步查證本案的其它事實(shí)，從預(yù)謀策劃到制作假公司執(zhí)照、假印章、假手續(xù)的孔×都應(yīng)是本案的首犯，本案的有關(guān)證據(jù)材料也證明了這一點(diǎn)。

綜上，請(qǐng)法庭在定罪量刑時(shí)予以考慮。

中華人民共和國(guó)刑法[2011年最新修訂版]

公安部{關(guān)于妨害國(guó)（邊）境管理犯罪案件立案標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)問(wèn)題的通知}