人人看人人拍国产精品,久久婷午夜福利,香蕉视观看在线a,国精产品九九国精产品

濫用職權(quán)罪

目前，我國(guó)刑法學(xué)界對(duì)于“濫用職權(quán)”的行為方式存在爭(zhēng)議主要有以下幾種觀點(diǎn)。

1、一是超越職權(quán)，擅自決定處理沒(méi)有決定、處理權(quán)限的事項(xiàng);二是玩弄職權(quán)，隨心所欲地對(duì)事項(xiàng)作出決定或者處理;三是故意不履行應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)。

2、一擅權(quán)妄為，即行為人不正當(dāng)?shù)匦惺棺约?a href="/wiki/term-1770.html" class="taglink">職務(wù)范圍內(nèi)的權(quán)力，對(duì)有關(guān)事項(xiàng)作出不符合法律、法規(guī)規(guī)定的決定或處理。二超越職權(quán)。即行為人超越其職務(wù)權(quán)限，處理了其無(wú)權(quán)處理的事項(xiàng)。三不履行自己的職責(zé)，即表現(xiàn)為職務(wù)上的不作為。

3、濫用職權(quán)行為，一是表現(xiàn)為不正確行使職權(quán);二是表現(xiàn)為超越職權(quán)。

4、一超越職權(quán)，違法決定，處理其無(wú)權(quán)決定、處理的事項(xiàng);二違反規(guī)定處理公務(wù)的行為。

從以上的各種觀點(diǎn)中我們可以總結(jié)出對(duì)于濫用職權(quán)的行為方式主要表現(xiàn)在：一超越職權(quán)即行為人超越其職務(wù)權(quán)限，處理了其無(wú)權(quán)處理的事項(xiàng)。二玩弄職權(quán)或者擅權(quán)妄為既隨心所欲地對(duì)事項(xiàng)作出決定或者處理，不正當(dāng)?shù)匦惺棺约郝殑?wù)范圍內(nèi)的權(quán)力。三不履行自己的職責(zé)。

1、客體要件

本罪侵犯的客體是國(guó)家機(jī)關(guān)的正?；顒?dòng)。由于國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員故意逾越職權(quán)，致使國(guó)家機(jī)關(guān)的某項(xiàng)具體工作遭到破壞，給國(guó)家、集體和人民利益造成嚴(yán)重損害，從而危害了國(guó)家機(jī)關(guān)的正?；顒?dòng)。本罪侵犯的對(duì)象可以是公共財(cái)產(chǎn)或者公民的人身及其財(cái)產(chǎn)。

2、主體要件

本罪主體是國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員。國(guó)家機(jī)關(guān)是指國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、各級(jí)行政機(jī)關(guān)和各級(jí)司法機(jī)關(guān)，因此，國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，是指在各級(jí)人大及其常委會(huì)、各級(jí)人民政府和各級(jí)人民法院和人民檢察院中依法從事公務(wù)的人員。

3、主觀要件

本罪在主觀方面表現(xiàn)為故意，行為人明知自己濫用職權(quán)的行為會(huì)發(fā)生致使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益遭受重大損失的結(jié)果，并且希望或者放任這種結(jié)果發(fā)生。從司法實(shí)踐來(lái)看，對(duì)危害結(jié)果持間接故意的情況比較多見(jiàn)。至于行為人是為了自己的利益濫用職權(quán)，還是為了他人利益濫用職權(quán)，則不影響本罪的成立。

4、客觀要件

本罪客觀方面表現(xiàn)為濫用職權(quán)，致使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益遭受重大損失的行為。濫用職權(quán)，是指不法行使職務(wù)上的權(quán)限的行為，即就形式上屬于國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員一般職務(wù)權(quán)限的事項(xiàng)，以不當(dāng)目的或者以不法方法，實(shí)施違反職務(wù)行為宗旨的活動(dòng)。首先，濫用職權(quán)應(yīng)是濫用國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的一般職務(wù)權(quán)限，如果行為人實(shí)施的行為與其一般的職務(wù)權(quán)限沒(méi)有任何關(guān)系，則不展于濫用職權(quán)。其次，行為人或者是以不當(dāng)目的實(shí)施職務(wù)行為或者是以不法方法實(shí)施職務(wù)行為；在出于不當(dāng)目的實(shí)施職務(wù)行為的情況下，即使從行為的方法上看沒(méi)有超越職權(quán)，也屬于濫用職權(quán)。最后，濫用職權(quán)的行為違反了職務(wù)行為的宗旨，或者說(shuō)與其職務(wù)行為的宗旨相悖。濫用職權(quán)的行為主要表現(xiàn)為以下幾種情況：一是超越職權(quán)，擅自決定或處理沒(méi)有具體決定、處理權(quán)限的事項(xiàng)；二是玩弄職權(quán)，隨心所欲地對(duì)事項(xiàng)作出決定或者處理；三是故意不履行應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)，或者說(shuō)任意放棄職責(zé)；四是以權(quán)謀私、假公濟(jì)私，不正確地履行職責(zé)。

（一）造成死亡1人以上，或者重傷2人以上，或者輕傷5人以上的；

（二）造成直接經(jīng)濟(jì)損失20萬(wàn)元以上的；

（三）造成有關(guān)公司、企業(yè)等單位停產(chǎn)、嚴(yán)重虧損、破產(chǎn)的；

（四）嚴(yán)重?fù)p害國(guó)家聲譽(yù)，或者造成惡劣社會(huì)影響的；

（五）其他致使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益遭受重大損失的情形；

（六）徇私舞弊，具有上述情形之一的。

1、本罪與非罪

根據(jù)本條規(guī)定，成立濫用職權(quán)罪，首先必須有濫用職權(quán)的行為，如果行為人沒(méi)有濫用職權(quán)，完全是在具體的職權(quán)范圍內(nèi)處理事項(xiàng)，則不能認(rèn)定為濫用職權(quán)罪。但另一方面，不能為了給行為人開(kāi)脫罪責(zé)，而擴(kuò)大行為人的具體的職權(quán)范圍；也不能以屬于官僚主義為由開(kāi)脫行為人的罪責(zé)，官僚主義不是法律用語(yǔ)，但官僚主義行為中包括了濫用職權(quán)的行為，因而包括了犯罪行為。成立濫用職權(quán)罪，其次要求行為造成重大損失，對(duì)于沒(méi)有造成重大損失的濫用職權(quán)行為，不能認(rèn)定為濫用職權(quán)罪。但另一方面，對(duì)作為本罪構(gòu)成要件的“重大損失”，不能單純理解為有形的損失，而應(yīng)包括無(wú)形的損失。

本條關(guān)于濫用職權(quán)罪的規(guī)定屬于普通法條，此外，本法還規(guī)定了其他一些特殊的濫用職權(quán)的犯罪即特別法條。國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)的行為觸犯特別法條時(shí)，也可能同時(shí)觸犯本條的普通法條。在這種情況下，應(yīng)按照特別法條優(yōu)于普通法條的原則認(rèn)定犯罪，即認(rèn)定為特別法條規(guī)定的犯罪，而不認(rèn)定為本罪。例如，林業(yè)主管部門(mén)的工作人員違反森林法的規(guī)定，超過(guò)批準(zhǔn)的年采伐限額發(fā)放林木采伐許可證或者違反規(guī)定濫發(fā)林木采伐許可證，情節(jié)嚴(yán)重，致使森林遭受嚴(yán)重破壞的行為，是濫用職權(quán)的行為，但由于本法第407條將其規(guī)定為獨(dú)立犯罪，故對(duì)該行為適用本法第407條，不能認(rèn)定為濫用職權(quán)罪。

2、立案標(biāo)準(zhǔn)遂

根據(jù)《最高人民檢察院關(guān)于瀆職侵權(quán)犯罪案件立案標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》

（2005年12月29日最高人民檢察院第十屆檢察委員會(huì)第四十九次會(huì)議通過(guò)）

（一）濫用職權(quán)案（第三百九十七條）

濫用職權(quán)罪是指國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員超越職權(quán)，違法決定、處理其無(wú)權(quán)決定、處理的事項(xiàng)，或者違反規(guī)定處理公務(wù)，致使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益遭受重大損失的行為。

涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案：

1、造成死亡1人以上，或者重傷2人以上，或者重傷1人、輕傷3人以上，或者輕傷5人以上的；

2、導(dǎo)致10人以上嚴(yán)重中毒的；

3、造成個(gè)人財(cái)產(chǎn)直接經(jīng)濟(jì)損失10萬(wàn)元以上，或者直接經(jīng)濟(jì)損失不滿10萬(wàn)元，但間接經(jīng)濟(jì)損失50萬(wàn)元以上的；

4、造成公共財(cái)產(chǎn)或者法人、其他組織財(cái)產(chǎn)直接經(jīng)濟(jì)損失20萬(wàn)元以上，或者直接經(jīng)濟(jì)損失不滿20萬(wàn)元，但間接經(jīng)濟(jì)損失100萬(wàn)元以上的；

5、雖未達(dá)到3、4兩項(xiàng)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，但3、4兩項(xiàng)合計(jì)直接經(jīng)濟(jì)損失20萬(wàn)元以上，或者合計(jì)直接經(jīng)濟(jì)損失不滿20萬(wàn)元，但合計(jì)間接經(jīng)濟(jì)損失100萬(wàn)元以上的；

6、造成公司、企業(yè)等單位停業(yè)、停產(chǎn)6個(gè)月以上，或者破產(chǎn)的；

7、弄虛作假，不報(bào)、緩報(bào)、謊報(bào)或者授意、指使、強(qiáng)令他人不報(bào)、緩報(bào)、謊報(bào)情況，導(dǎo)致重特大事故危害結(jié)果繼續(xù)、擴(kuò)大，或者致使搶救、調(diào)查、處理工作延誤的；

8、嚴(yán)重?fù)p害國(guó)家聲譽(yù)，或者造成惡劣社會(huì)影響的；

9、其他致使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益遭受重大損失的情形。

國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)，符合刑法第九章所規(guī)定的特殊瀆職罪構(gòu)成要件的，按照該特殊規(guī)定追究刑事責(zé)任;主體不符合刑法第九章所規(guī)定的特殊瀆職罪的主體要件，但濫用職權(quán)涉嫌前款第1項(xiàng)至第9項(xiàng)規(guī)定情形之一的，按照刑法第397條的規(guī)定以濫用職權(quán)罪追究刑事責(zé)任。

濫用職權(quán)行為與造成的重大損失結(jié)果之間，必須具有刑法上的因果關(guān)系。濫用職權(quán)行為與造成的嚴(yán)重危害結(jié)果之間的因果關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，有直接原因，也有間接原因;有主要原因，也有次要原因;有領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任，也有直接責(zé)任人員的過(guò)失行為。構(gòu)成濫用職權(quán)罪，應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任的，則是指濫用職權(quán)行為與造成的嚴(yán)重危害結(jié)果之間有必然因果聯(lián)系的行為。否則，一般不構(gòu)成濫用職權(quán)罪，而是屬于一般工作上的錯(cuò)誤問(wèn)題的，應(yīng)由行政主管部門(mén)處理。

3、與其他罪名的界限

與受賄罪相區(qū)別：

行為人接受他人的賄賂后又濫用職權(quán)給他人謀取利益并致使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民的利益遭受重大損失的，則同時(shí)觸犯本罪與受賄罪。這時(shí)，濫用職權(quán)為他人謀取利益的行為只不過(guò)是受賄得以實(shí)現(xiàn)的條件，因此，只要能構(gòu)成受賄罪，濫用職權(quán)的行為不再具有獨(dú)立的意義，對(duì)之應(yīng)以受賄罪從重論處。如果收受的賄賂不大不能構(gòu)成受賄罪的，則應(yīng)依本罪治罪，而不能不以犯罪論處，從而輕縱犯罪。

與貪污罪相區(qū)別：

行為人利用職權(quán)侵吞、騙取公共財(cái)物，從本質(zhì)上講亦具有濫用職權(quán)的性質(zhì)，如果因其貪污行為又致使其他公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家人民利益遭受重大損失的，則同時(shí)觸犯本罪與貪污罪，屬想象競(jìng)合，對(duì)之宜擇一重罪以后者等處罰。

4、罪數(shù)的認(rèn)定

受賄型濫用職權(quán)的罪數(shù)認(rèn)定

對(duì)于受賄型濫用職權(quán)罪數(shù)認(rèn)定的不同觀點(diǎn)

第一種意見(jiàn)認(rèn)為：受賄行為與濫用職權(quán)行為之間存在目的行為與手段行為的牽連關(guān)系，國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員實(shí)施濫用職權(quán)行為，非法收受賄賂并為他人謀取利益或者索取賄賂構(gòu)成犯罪的，應(yīng)認(rèn)定為兩罪牽連，根據(jù)牽連一罪論，應(yīng)以行為人所牽連觸犯的數(shù)個(gè)罪名中的重罪也就是受賄罪處罰。

第二種意見(jiàn)認(rèn)為：受賄犯罪主體范圍包涵了瀆職犯罪主體，受賄罪中為他人謀取利益要件包涵了瀆職行為要件，也就是說(shuō)，受賄犯罪與瀆職犯罪是全部法包容部分法的法規(guī)競(jìng)合關(guān)系，應(yīng)該從一重罪也就是受賄罪論處。

第三種意見(jiàn)認(rèn)為：受賄犯罪中為他人謀取利益要件同時(shí)也符合濫用職權(quán)罪客觀要件，屬于想象競(jìng)合犯，應(yīng)當(dāng)根據(jù)想象競(jìng)合原理從一重罪論處。

第四種意見(jiàn)認(rèn)為：應(yīng)以實(shí)質(zhì)一罪論。此種觀點(diǎn)認(rèn)為，對(duì)于收受他人賄賂為他人謀取利益行為而言，該種行為類型在兩罪構(gòu)成要件的法律評(píng)價(jià)上應(yīng)當(dāng)具有重合性，應(yīng)當(dāng)屬于實(shí)質(zhì)的一罪。受賄犯罪中的收受賄賂要件實(shí)際上與濫用職權(quán)罪中的徇私行為重合。受賄犯罪中為他人謀取利益要件（特別是謀取非法利益）與濫用職權(quán)的行為要件重合。受賄且濫用職權(quán)行為雖然涉及兩個(gè)罪名，但只符合一罪的犯罪構(gòu)成，并沒(méi)有出現(xiàn)犯罪構(gòu)成數(shù)量上的復(fù)數(shù)特征。從受賄犯罪構(gòu)成要件的視角分析，收受他人財(cái)物，實(shí)施具有傾向性的職務(wù)行為，為他人謀取利益顯然是受賄犯罪構(gòu)成要件中的應(yīng)有內(nèi)容?？桃庵馐苜V罪的部分行為并置于其他犯罪的構(gòu)成要件進(jìn)行刑法判斷，顯然存在重復(fù)評(píng)價(jià)的問(wèn)題。

受賄型濫用職權(quán)罪應(yīng)當(dāng)數(shù)罪并罰

（一）受賄行為和濫用職權(quán)行為不存在牽連關(guān)系

一般認(rèn)為，牽連犯，是指犯罪的手段行為或結(jié)果行為，與目的行為或原因行為分別觸犯不同罪名的情況。刑法理論大多認(rèn)為，只有當(dāng)某種手段通常用于實(shí)施某種犯罪，或者某種原因行為通常導(dǎo)致某種結(jié)果行為時(shí)，才宜認(rèn)定牽連犯。根據(jù)上述理論，在收受他人財(cái)物又為他人謀取利益或者索取賄賂的情況下，雖然存在受賄的目的行為和濫用職權(quán)的手段行為，但根據(jù)社會(huì)公眾的一般觀念，濫用職權(quán)并非受賄的通常手段行為，也就是說(shuō)濫用職權(quán)行為與受賄行為之間只是一種偶然的手段與目的關(guān)系而并非通常的手段與目的關(guān)系，因此不存在類型化的牽連關(guān)系，不應(yīng)認(rèn)定為牽連犯。

（二）受賄型濫用職權(quán)并非法規(guī)競(jìng)合關(guān)系

法規(guī)競(jìng)合定罪的原則，一般采用特別法優(yōu)于普通法的原則，因而對(duì)于法規(guī)競(jìng)合一般要使用法律規(guī)定的特別法，而受賄犯罪和濫用職權(quán)犯罪之間很難說(shuō)何者為普通法條何者為特殊法條，所以不存在法規(guī)競(jìng)合關(guān)系。

（三）受賄型濫用職權(quán)非想象競(jìng)合關(guān)系

想象競(jìng)合是一個(gè)危害行為觸犯數(shù)個(gè)罪名的犯罪形態(tài)，但由于基于數(shù)個(gè)罪過(guò)的該危害行為所犯數(shù)罪的犯罪構(gòu)成要件有部分的交叉和重疊，故其形式上并非完整的數(shù)罪。從形式上來(lái)看，行為人為請(qǐng)托人非法謀利行為雖既是受賄罪的客觀構(gòu)成要件之一，又是濫用職權(quán)罪的客觀行為，受賄且濫用職權(quán)行為同時(shí)且完全符合受賄犯罪和瀆職犯罪的構(gòu)成要件，不具備想象競(jìng)合犯的上述特征。

（四）收受型受賄罪中的“徇私”和“為他人謀取利益”與濫用職權(quán)行為不存在重復(fù)評(píng)價(jià)問(wèn)題

根據(jù)“動(dòng)機(jī)說(shuō)”觀點(diǎn)，徇私型濫用職權(quán)中的徇私是指犯罪動(dòng)機(jī)，行為人主觀上的徇私動(dòng)機(jī)和客觀上的受賄行為之間并不存在重合關(guān)系。根據(jù)新客觀要件說(shuō)，謀取利益是受賄罪的客觀要件，包括承諾、實(shí)施和實(shí)現(xiàn)三階段行為，只要具有其中一個(gè)階段的行為就具備了為他人謀取利益的要件，也就是說(shuō)，實(shí)施和實(shí)現(xiàn)行為并非受賄罪的必備要件，所以受賄后在實(shí)施濫用職權(quán)行為，也不存在對(duì)同一行為重復(fù)評(píng)價(jià)的問(wèn)題。 　　

（五）對(duì)受賄型濫用職權(quán)犯罪實(shí)行數(shù)罪并罰更符合罪刑相適應(yīng)原則

有學(xué)者進(jìn)一步指出，對(duì)牽連犯究竟是數(shù)罪并罰，還是從一重罪處斷，需要考慮其行為的社會(huì)危害性。當(dāng)目的行為、手段行為的社會(huì)危害性都比較大時(shí)，采用從一重罪處斷的原則，只按重罪處斷，而對(duì)輕罪不處罰，可能導(dǎo)致重罪輕判，有悖于罪刑相適應(yīng)原則。“就受賄罪而言，一方面，它是比較嚴(yán)重的犯罪，而受賄罪的法定刑主要是根據(jù)受賄數(shù)額設(shè)定的，各種情節(jié)只能在相應(yīng)的數(shù)額范圍內(nèi)起作用；另一方面，國(guó)家工作人員收受賄賂為他人謀取利益的行為所構(gòu)成的犯罪，都屬于性質(zhì)嚴(yán)重的瀆職犯罪。如果對(duì)構(gòu)成犯罪的為他人謀取利益的行為不另外認(rèn)定為犯罪實(shí)行并罰，往往難以實(shí)現(xiàn)罪刑相適應(yīng)，這有悖于刑法的正義要求。

犯濫用職權(quán)罪的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑。本法另有規(guī)定的，依照規(guī)定。

根據(jù)本條第二款規(guī)定，徇私舞弊犯濫用職權(quán)罪的，處五年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處五年以上十年以下有期徒刑。本法另有規(guī)定的，依照規(guī)定。

最高人民法院關(guān)于印發(fā)修訂后的《人民法院監(jiān)察工作條例》的通知

第一章　總則

第一條　為了加強(qiáng)人民法院監(jiān)察工作，嚴(yán)肅人民法院紀(jì)律，促進(jìn)廉政建設(shè)，維護(hù)司法公正，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》、《中華人民共和國(guó)法官法》等法律，參照《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》制訂本條例。

第二條　人民法院監(jiān)察部門(mén)，是人民法院行使監(jiān)察職能的專門(mén)機(jī)構(gòu)，依照法律和本條例對(duì)人民法院及其法官和其他工作人員實(shí)施監(jiān)察。

第三條　人民法院監(jiān)察部門(mén)依照法律和本條例行使職權(quán)，不受行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、個(gè)人及人民法院內(nèi)設(shè)其他部門(mén)的干涉。

第四條　人民法院監(jiān)察工作必須堅(jiān)持實(shí)事求是，重證據(jù)，重調(diào)查研究，在適用法律和紀(jì)律上人人平等。

第五條　人民法院監(jiān)察工作應(yīng)當(dāng)實(shí)行教育與懲處相結(jié)合，嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律與維護(hù)法官和其他工作人員合法權(quán)益相結(jié)合，監(jiān)督檢查與完善制度、改進(jìn)工作相結(jié)合。

第六條　人民法院監(jiān)察工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持依靠群眾，監(jiān)察部門(mén)建立舉報(bào)制度，公民、法人和其他組織對(duì)于人民法院及其法官和其他工作人員的違紀(jì)違法行為，有權(quán)向監(jiān)察部門(mén)提出控告或者檢舉。

第二章　監(jiān)察部門(mén)和監(jiān)察人員

第七條　最高人民法院、高級(jí)人民法院應(yīng)當(dāng)設(shè)立監(jiān)察局。中級(jí)人民法院應(yīng)當(dāng)設(shè)立監(jiān)察處。

60人以上的基層人民法院應(yīng)當(dāng)設(shè)立監(jiān)察科，30人以上不足60人的基層人民法院應(yīng)當(dāng)設(shè)專職監(jiān)察員，不足30人的基層人民法院應(yīng)當(dāng)設(shè)兼職監(jiān)察員。

第八條　最高人民法院監(jiān)察局在最高人民法院院長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)下主管全國(guó)法院的監(jiān)察工作。

地方各級(jí)人民法院監(jiān)察部門(mén)、基層人民法院專職或者兼職監(jiān)察員在本院院長(zhǎng)和上級(jí)法院監(jiān)察部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作，監(jiān)察業(yè)務(wù)以上級(jí)法院監(jiān)察部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)為主。

第九條　最高人民法院、高級(jí)人民法院監(jiān)察局設(shè)局長(zhǎng)一名，按照有關(guān)規(guī)定設(shè)副局長(zhǎng)若干名；中級(jí)、基層人民法院監(jiān)察處（科）設(shè)處（科）長(zhǎng)一名，副處（科）長(zhǎng)一至二名。

各級(jí)人民法院監(jiān)察部門(mén)負(fù)責(zé)人一般應(yīng)當(dāng)從法官或者具有法官任職資格的人員中選任。

地方各級(jí)人民法院監(jiān)察部門(mén)負(fù)責(zé)人、基層人民法院專職或者兼職監(jiān)察員的任免，在提請(qǐng)決定前，需經(jīng)上一級(jí)人民法院監(jiān)察部門(mén)同意。

第十條　最高人民法院和高級(jí)人民法院監(jiān)察局根據(jù)工作需要設(shè)立內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)信訪舉報(bào)、案件查處、監(jiān)督檢查、審務(wù)督察、綜合調(diào)研等工作。中級(jí)以下人民法院可以根據(jù)工作需要參照設(shè)立。

第十一條　最高人民法院監(jiān)察局可以設(shè)局級(jí)監(jiān)察專員，高級(jí)人民法院監(jiān)察局以及副省級(jí)城市中級(jí)人民法院監(jiān)察處可以設(shè)處級(jí)監(jiān)察專員，其他中級(jí)人民法院監(jiān)察處可以設(shè)科級(jí)監(jiān)察專員。

基層人民法院專職監(jiān)察員應(yīng)當(dāng)按照本院中層正職配備，兼職監(jiān)察員應(yīng)當(dāng)由院級(jí)副職領(lǐng)導(dǎo)兼任。

各級(jí)人民法院應(yīng)當(dāng)盡可能選派法官或者具有法官任職資格的人員擔(dān)任監(jiān)察專員、專職或者兼職監(jiān)察員。

各級(jí)人民法院應(yīng)當(dāng)在本院審判執(zhí)行等部門(mén)選任專職或者兼職廉政監(jiān)察員。專職廉政監(jiān)察員應(yīng)當(dāng)由具有部門(mén)同級(jí)正職或者副職非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的資深法官擔(dān)任，兼職廉政監(jiān)察員應(yīng)當(dāng)由部門(mén)副職領(lǐng)導(dǎo)兼任。

專職或者兼職廉政監(jiān)察員在所在部門(mén)主要負(fù)責(zé)人和本院監(jiān)察部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作。

第十二條　監(jiān)察人員必須忠于職守，秉公執(zhí)紀(jì)，遵紀(jì)守法，保守秘密。

第十三條　監(jiān)察人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守、泄露秘密的，應(yīng)當(dāng)給予紀(jì)律處分；構(gòu)成犯罪的，移送有關(guān)機(jī)關(guān)依法處理。

第三章　監(jiān)察部門(mén)的職責(zé)

第十四條　人民法院監(jiān)察部門(mén)的主要職責(zé)是：

(一)檢查人民法院及其法官和其他工作人員遵守和執(zhí)行國(guó)家法律、法規(guī)的情況；

(二)制定和完善人民法院廉政制度，檢查人民法院及其法官和其他工作人員執(zhí)行廉政制度的情況；

(三)受理對(duì)人民法院及其法官和其他工作人員違紀(jì)違法行為的控告、檢舉；

(四)調(diào)查處理人民法院及其法官和其他工作人員違反審判紀(jì)律、執(zhí)行紀(jì)律及其他紀(jì)律的行為；

(五)受理法官和其他工作人員不服紀(jì)律處分的復(fù)議和申訴；

（六）對(duì)人民法院及其法官和其他工作人員履行職責(zé)、行使職權(quán)、遵章守紀(jì)、改進(jìn)作風(fēng)等情況開(kāi)展實(shí)地督察，對(duì)正在發(fā)生的損害群眾利益和損害人民法院形象的行為進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查究；

(七)組織協(xié)調(diào)、檢查指導(dǎo)預(yù)防腐敗工作，開(kāi)展對(duì)法官和其他工作人員司法廉潔和遵紀(jì)守法的教育。

第十五條　最高人民法院監(jiān)察局對(duì)下列單位、部門(mén)和人員實(shí)施監(jiān)察：

(一)本院各部門(mén)及其法官和其他工作人員；

(二)高級(jí)人民法院及其院長(zhǎng)、副院長(zhǎng)、副院級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、監(jiān)察局局長(zhǎng)

第十六條　高級(jí)人民法院監(jiān)察局和中級(jí)人民法院監(jiān)察處對(duì)下列單位、部門(mén)和人員實(shí)施監(jiān)察：

(一)本院各部門(mén)及其法官和其他工作人員；

(二)下一級(jí)人民法院及其院長(zhǎng)、副院長(zhǎng)、副院級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、監(jiān)察部門(mén)主要負(fù)責(zé)人或者專職監(jiān)察員。

第十七條　基層人民法院監(jiān)察科或者專職、兼職監(jiān)察員對(duì)本院各部門(mén)及其法官和其他工作人員實(shí)施監(jiān)察。

第十八條　上級(jí)人民法院監(jiān)察部門(mén)可以辦理下一級(jí)人民法院監(jiān)察部門(mén)管轄范圍內(nèi)的監(jiān)察事項(xiàng)；必要時(shí)可以辦理所轄各級(jí)人民法院監(jiān)察部門(mén)管轄范圍內(nèi)的監(jiān)察事項(xiàng)。

第四章　監(jiān)察部門(mén)的權(quán)限

第十九條　監(jiān)察部門(mén)履行職責(zé)，有權(quán)要求被監(jiān)察的單位、部門(mén)和人員提供與監(jiān)察事項(xiàng)有關(guān)的文件、資料、案卷材料、財(cái)務(wù)賬目及其他有關(guān)材料，進(jìn)行查閱或者復(fù)制；有權(quán)要求被監(jiān)察的單位、部門(mén)和人員就監(jiān)察事項(xiàng)涉及的問(wèn)題作出解釋或者說(shuō)明；有權(quán)責(zé)令被監(jiān)察的單位、部門(mén)和人員停止違反法律、法規(guī)和紀(jì)律的行為。

第二十條　監(jiān)察部門(mén)在調(diào)查違反法律、法規(guī)和紀(jì)律的行為時(shí)，可以根據(jù)實(shí)際情況采取下列措施：

(一)暫予扣留、封存案件涉嫌的有關(guān)單位、部門(mén)和人員可以證明違反法律、法規(guī)和紀(jì)律行為的文件、資料、財(cái)務(wù)賬目、案件材料及其他有關(guān)材料；

(二)責(zé)令案件涉嫌的有關(guān)單位、部門(mén)和人員在調(diào)查期間不得變賣、轉(zhuǎn)移、毀損與案件有關(guān)的財(cái)物；

(三)經(jīng)上一級(jí)人民法院監(jiān)察部門(mén)批準(zhǔn)，可以責(zé)令有違反紀(jì)律嫌疑的人員在指定的時(shí)間、地點(diǎn)就調(diào)查事項(xiàng)涉及的問(wèn)題作出解釋和說(shuō)明，但是不得對(duì)其實(shí)行拘禁或者變相拘禁；

(四)建議暫停有嚴(yán)重違紀(jì)嫌疑的人員執(zhí)行公務(wù)；

(五)經(jīng)批準(zhǔn)，查詢案件涉嫌單位和涉嫌人員在銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)的存款，必要時(shí)可以依法采取保全措施，凍結(jié)涉嫌人員在銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)的存款；

(六)向監(jiān)察事項(xiàng)涉及的單位、部門(mén)和人員進(jìn)行查詢；

(七)列席被監(jiān)察單位、部門(mén)與監(jiān)察事項(xiàng)有關(guān)的會(huì)議。

采取前款(一)、(二)、(三)、(四)、(五)項(xiàng)措施時(shí)，應(yīng)當(dāng)制作監(jiān)察通知書(shū)送達(dá)有關(guān)單位、部門(mén)和人員，并對(duì)有關(guān)財(cái)物開(kāi)列清單。

第二十一條　監(jiān)察部門(mén)根據(jù)檢查、調(diào)查結(jié)果，遇有下列情形之一的，可以提出監(jiān)察建議：

(一)拒不執(zhí)行法律、法規(guī)或者違反法律、法規(guī)以及人民法院紀(jì)律，應(yīng)當(dāng)予以糾正的；

(二)違反人民法院紀(jì)律，應(yīng)當(dāng)給予警告、記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、撤職、開(kāi)除處分的；

(三)錄用、任免、獎(jiǎng)懲決定明顯不適當(dāng)，應(yīng)當(dāng)予以糾正的；

(四)需要完善制度、堵塞漏洞的；

(五)其他需要提出監(jiān)察建議的。

第二十二條　監(jiān)察建議應(yīng)當(dāng)以人民法院名義下達(dá)，并書(shū)面送達(dá)有關(guān)單位、部門(mén)和人員。

重要的監(jiān)察建議，應(yīng)當(dāng)報(bào)上一級(jí)人民法院監(jiān)察部門(mén)備案。

監(jiān)察建議，有關(guān)單位、部門(mén)和人員無(wú)正當(dāng)理由的，應(yīng)當(dāng)采納；對(duì)監(jiān)察建議有異議的，應(yīng)當(dāng)自收到監(jiān)察建議之日起三十日內(nèi)書(shū)面向作出監(jiān)察建議的人民法院提出。監(jiān)察部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起三十日內(nèi)回復(fù)。

第二十三條　根據(jù)檢查、調(diào)查結(jié)果，對(duì)于違反人民法院紀(jì)律，應(yīng)當(dāng)給予違紀(jì)人員紀(jì)律處分的，監(jiān)察部門(mén)應(yīng)當(dāng)依照紀(jì)律處分程序提出紀(jì)律處分意見(jiàn)或者提出監(jiān)察建議。

第五章　監(jiān)察程序

第二十四條　監(jiān)察部門(mén)按照下列程序進(jìn)行檢查：

(一)根據(jù)本院院長(zhǎng)或者上級(jí)人民法院監(jiān)察部門(mén)的指示或者要求，確定檢查事項(xiàng)；

(二)制定檢查方案并組織實(shí)施，必要時(shí)，可組織本院有關(guān)部門(mén)或者下級(jí)人民法院參加檢查；

(三)向本院院長(zhǎng)或者上級(jí)人民法院監(jiān)察部門(mén)報(bào)告檢查情況；

(四)根據(jù)檢查結(jié)果，提出紀(jì)律處分意見(jiàn)或者監(jiān)察建議。

第二十五條　監(jiān)察部門(mén)按照管轄范圍，根據(jù)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，或者控告檢舉的違紀(jì)線索，或者有關(guān)機(jī)關(guān)、部門(mén)移送的違紀(jì)線索，經(jīng)初步核實(shí)，認(rèn)為有關(guān)人員構(gòu)成違紀(jì)應(yīng)當(dāng)給予紀(jì)律處分的，應(yīng)當(dāng)報(bào)本院院長(zhǎng)批準(zhǔn)后立案并組織調(diào)查。

重要案件的立案，應(yīng)當(dāng)報(bào)上一級(jí)人民法院監(jiān)察部門(mén)備案。

第二十六條　人民法院監(jiān)察部門(mén)在查辦違紀(jì)案件時(shí)，應(yīng)當(dāng)組成案件調(diào)查組和審理組，分別進(jìn)行案件調(diào)查和案件審理。參加案件調(diào)查的人員，不得參加案件審理。

監(jiān)察部門(mén)人員不足以組成案件調(diào)查組和審理組的，可以由監(jiān)察部門(mén)報(bào)經(jīng)本院分管院領(lǐng)導(dǎo)同意后從本院其他部門(mén)或者下級(jí)人民法院監(jiān)察部門(mén)抽調(diào)人員參加案件調(diào)查和案件審理。

第二十七條　監(jiān)察部門(mén)對(duì)違紀(jì)案件調(diào)查時(shí)，應(yīng)當(dāng)全面收集證據(jù)，聽(tīng)取被調(diào)查人的陳述和辯解。

第二十八條　監(jiān)察人員與所辦理的監(jiān)察事項(xiàng)有利害關(guān)系，或者有其他關(guān)系可能影響公正處理案件的，該監(jiān)察人員應(yīng)當(dāng)回避。

第二十九條　監(jiān)察部門(mén)立案調(diào)查的案件，應(yīng)當(dāng)自立案之日起六個(gè)月內(nèi)結(jié)案，因特殊原因需要延長(zhǎng)期限的，可以適當(dāng)延長(zhǎng)，但應(yīng)當(dāng)報(bào)上一級(jí)人民法院監(jiān)察部門(mén)備案，說(shuō)明情況和原因。

第三十條　對(duì)于立案調(diào)查的案件，經(jīng)調(diào)查認(rèn)定違紀(jì)事