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貪污罪

我國(guó)賄賂犯罪刑法規(guī)范，經(jīng)歷了1952年《中華人民共和國(guó)懲治貪污條例》（以下簡(jiǎn)稱《懲治貪污條例》）、1979年刑法、1982年《全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于嚴(yán)懲嚴(yán)重破壞經(jīng)濟(jì)的罪犯的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》）、1988年《全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于懲治貪污罪賄賂罪的補(bǔ)充規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《補(bǔ)充規(guī)定》）、1995年《全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于懲治違反公司法犯罪的決定》（以下簡(jiǎn)稱《違反公司法犯罪決定》）、1997年修訂刑法和刑法修正案等立法過程。從我國(guó)賄賂犯罪的立法進(jìn)程和演變，可以看出我國(guó)賄賂犯罪刑法規(guī)范的主要特征和刑法機(jī)制的協(xié)調(diào)問題。

１．建國(guó)初期賄賂犯罪刑法規(guī)范主要特征。從1949年建國(guó)到1979年7月，我國(guó)沒有刑法典。1952年4月制定的《懲治貪污條例》對(duì)賄賂犯罪作了規(guī)定：“一切國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)、學(xué)校及其附屬機(jī)構(gòu)的工作人員”，“強(qiáng)索他人財(cái)物，收受賄賂”之行為，均為貪污罪；個(gè)人受賄不滿一千萬元舊幣，相當(dāng)于現(xiàn)在的1000元的，判處一年以下有期徒刑、勞役或管制；個(gè)人受賄一億元舊幣　以上的，判處十年以上有期徒刑或無期徒刑；其情節(jié)特別嚴(yán)重的，判處死刑；“一切向國(guó)家工作人員行使賄賂、介紹賄賂者，應(yīng)按其情節(jié)輕重參酌”受賄（貪污）罪的規(guī)定處罰。其主要特征：一是受賄不是獨(dú)立罪名，受賄行為定貪污罪。二是主體寬泛，包括一切從事公務(wù)人員。三是規(guī)定了受賄罪數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)。四是有死刑。五是行賄、介紹賄賂罪參酌受賄（貪污）罪處罰。

２．刑法關(guān)于賄賂犯罪規(guī)定的主要特征。1979年刑法第一百八十五條對(duì)賄賂犯罪作了規(guī)定：“國(guó)家工作人員利用職務(wù)上的便利，收受賄賂的，處五年以下有期徒刑或者拘役”，“致使國(guó)家或者公民利益遭受重大損失的，處五年以上有期徒刑”，“向國(guó)家工作人員行賄或者介紹賄賂的，處三年以下有期徒刑或者拘役。”其主要特征：一是將賄賂罪從貪污罪的規(guī)定中分離出來，獨(dú)立設(shè)置。二是明確犯罪主體為國(guó)家工作人員，即“一切國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位和其他依照法律從事公務(wù)的人員”。三是客觀方面要求利用職務(wù)便利。四是沒有規(guī)定犯罪數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，司法實(shí)踐掌握立案標(biāo)準(zhǔn)是1000元。五是沒有死刑，最高法定刑十五年。六是行賄罪、介紹賄賂罪作為輕罪，最高法定刑為三年。

３．《決定》中賄賂犯罪規(guī)定的主要特征。1982年3月8日，全國(guó)人大常委會(huì)作出《決定》，對(duì)受賄罪作了新規(guī)定。主要特征：一是增加了“國(guó)家工作人員索取賄賂”的規(guī)定。二是提高了受賄罪的法定刑，“情節(jié)特別嚴(yán)重的，處無期徒刑或者死刑”。三是對(duì)受賄罪共犯作了規(guī)定，國(guó)家工作人員、國(guó)家工作人員親屬和已離職的國(guó)家工作人員，犯包庇、窩藏罪或毀證、偽證罪等罪行，事前與受賄、索賄行為人通謀的，以共同犯罪論處。

４．《補(bǔ)充規(guī)定》中賄賂犯罪規(guī)定的主要特征。1988年1月21日，全國(guó)人大常委會(huì)作出《補(bǔ)充規(guī)定》。其中關(guān)于賄賂犯罪規(guī)定的主要特征：一是主體分層次表述為：“國(guó)家工作人員、集體經(jīng)濟(jì)組織工作人員或者其他從事公務(wù)的人員”三種身份，改變了刑法“國(guó)家工作人員”的表述。二是客觀方面增加了“為行賄人謀取利益”的規(guī)定。三是對(duì)受賄罪共犯作了新規(guī)定：“與國(guó)家工作人員、集體經(jīng)濟(jì)組織工作人員或者其他從事公務(wù)的人員勾結(jié)，伙同受賄的，以共犯論處。”四是規(guī)定“國(guó)家工作人員、集體經(jīng)濟(jì)組織人員或者其他從事公務(wù)的人員，在經(jīng)濟(jì)交往中，違反國(guó)家規(guī)定收受各種名義的回扣、手續(xù)費(fèi)，歸個(gè)人所有的，以受賄論處”。五是規(guī)定了受賄罪數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，個(gè)人受賄數(shù)額不滿2000元，情節(jié)嚴(yán)重的，處二年以下有期徒刑或者拘役；受賄數(shù)額在5萬元以上，情節(jié)特別嚴(yán)重的，處死刑；受賄數(shù)額在1萬元以上，使國(guó)家利益或者集體利益遭受重大損失的，處無期徒刑或者死刑。六是規(guī)定了單位索賄、受賄罪：“全民所有制企業(yè)事業(yè)單位、機(jī)關(guān)、團(tuán)體，索取、收受他人財(cái)物，為他人謀取利益，情節(jié)嚴(yán)重的處罰金，并對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處五年以下有期徒刑或者拘役。”七是提高了行賄罪法定刑，犯行賄罪，“情節(jié)特別嚴(yán)重的，處無期徒刑”。

５．《違反公司法犯罪決定》中賄賂犯罪規(guī)定的主要特征。1995年2月28日全國(guó)人大常委會(huì)作出《違反公司法犯罪決定》，對(duì)公司人員受賄罪作出新規(guī)定。主要特征：一是規(guī)定了公司人員受賄罪，犯罪主體為有限責(zé)任公司、股份有限公司的董事、監(jiān)事和其他職工。二是規(guī)定公司人員受賄罪客觀方面為利用職務(wù)上的便利，索取或者收受賄賂，數(shù)額較大。三是規(guī)定了公司人員受賄罪的最高法定刑為有期徒刑十五年，沒有死刑。四是規(guī)定了有限責(zé)任公司、股份有限公司以外的企業(yè)職工，犯受賄罪的，適用公司人員犯罪的規(guī)定。五是對(duì)在公司工作的國(guó)家工作人員犯受賄罪的，規(guī)定適用《補(bǔ)充規(guī)定》。

６．修訂刑法和刑法修正案中賄賂犯罪規(guī)定的主要特征。1997年修訂刑法和2006年6月刑法修正案（六），關(guān)于賄賂犯罪規(guī)定的主要特征：一是受賄罪主體含義的變化。1979年刑法第八十三條和1982年《決定》中的“國(guó)家工作人員”，包括“一切國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位和其他依照法律從事公務(wù)的人員”；1988年《補(bǔ)充規(guī)定》所指的國(guó)家工作人員，包括國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位人員。而修訂刑法規(guī)定的國(guó)家工作人員，“是指國(guó)家機(jī)關(guān)中從事公務(wù)的人員”。“國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體中從事公務(wù)的人員和國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位委派到非國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體從事公務(wù)的人員，以及其他依照法律從事公務(wù)的人員”，“以國(guó)家工作人員論”。二是犯罪數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的變化。修訂刑法規(guī)定，受賄犯罪數(shù)額不滿5000元，情節(jié)較重的，處二年以下有期徒刑或者拘役；受賄10萬元以上，情節(jié)特別嚴(yán)重的處死刑。三是沒有保留《補(bǔ)充規(guī)定》中關(guān)于“與國(guó)家工作人員、集體經(jīng)濟(jì)組織人員或者其他從事公務(wù)人員勾結(jié)，伙同受賄的，以共犯論處”的規(guī)定。四是規(guī)定了斡旋受賄罪：“國(guó)家工作人員利用本人職權(quán)或者地位形成的便利條件，通過其他國(guó)家工作人員職務(wù)上的行為，為請(qǐng)托人謀取不正當(dāng)利益，索取請(qǐng)托人財(cái)物或者收受請(qǐng)托人財(cái)物的，以受賄論處。”五是對(duì)向單位行賄犯罪作了規(guī)定：“為謀取不正當(dāng)利益，給予國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體以財(cái)物的，或者在經(jīng)濟(jì)往來中，違反國(guó)家規(guī)定，給予各種名義的回扣、手續(xù)費(fèi)的，處三年以下有期徒刑或者拘役。”單位犯前述罪的，對(duì)單位判處罰金；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依照前述規(guī)定處罰。六是對(duì)單位向個(gè)人行賄犯罪作了規(guī)定：“單位為謀取不正當(dāng)利益而行賄，或者違反國(guó)家規(guī)定給予國(guó)家工作人員以回扣、手續(xù)費(fèi)，情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)單位判處罰金，并對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處五年以下有期徒刑或者拘役。”七是修訂刑法將企業(yè)人員受賄罪規(guī)定在破壞經(jīng)濟(jì)秩序罪中：“公司、企業(yè)的工作人員利用職務(wù)上的便利，索取他人財(cái)物或者非法收受他人財(cái)物，為他人謀取利益，數(shù)額較大的”，構(gòu)成公司、企業(yè)人員受賄罪；數(shù)額巨大的，處五年以上有期徒刑；公司、企業(yè)的工作人員在經(jīng)濟(jì)往來中，違反國(guó)家規(guī)定，收受各種名義的回扣、手續(xù)費(fèi)，歸個(gè)人所有的，依照公司、企業(yè)人員受賄罪的規(guī)定處罰。國(guó)有公司、企業(yè)中從事公務(wù)的人員和國(guó)有公司、企業(yè)委派到非國(guó)有公司、企業(yè)從事公務(wù)的人員，有前述兩類行為的，依照刑法第三百八十五條、第三百八十六條的規(guī)定定罪處罰。刑法修正案（六）對(duì)修訂刑法第一百六十三條的犯罪主體，增加了“其他單位的工作人員”的規(guī)定，擴(kuò)大了犯罪主體范圍。

1、本罪的主體

本貪污罪的主體是國(guó)家工作人員或者受委托管理、經(jīng)營(yíng)國(guó)有財(cái)產(chǎn)的人員。因此，貪污罪的主體包括以下兩種人：

國(guó)家工作人員

國(guó)家工作人員的本質(zhì)特征是從事公務(wù)。這里的從事公務(wù)是指代表國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體等單位履行組織、領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督、具體負(fù)責(zé)某項(xiàng)工作等職責(zé)。

履行組織、領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督職責(zé)的人員通常擔(dān)任一定職務(wù)，主管本單位或者本部門的工作，例如國(guó)有公司的董事、經(jīng)理、監(jiān)事等。履行具體負(fù)責(zé)某項(xiàng)工作職責(zé)的人員通常就某一方面或者某一項(xiàng)事務(wù)行使法律賦予或者國(guó)有單位授予的職權(quán)，例如國(guó)有公司、企業(yè)的會(huì)計(jì)、出納、保管員等。

根據(jù)刑法第93條的規(guī)定，我國(guó)刑法中的國(guó)家工作人員又可以分為以下4種人員：

①國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，指各級(jí)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)和軍事機(jī)關(guān)中從事公務(wù)的人員。其他根據(jù)有關(guān)規(guī)定，參照國(guó)家公務(wù)員條例進(jìn)行管理的人員，應(yīng)當(dāng)以國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員論。例如，根據(jù)中央和國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定，參照國(guó)家公務(wù)員條例管理的各級(jí)黨委、政協(xié)機(jī)關(guān)中從事公務(wù)的人員，應(yīng)視為國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員。此外，根據(jù)2002年12月28日全國(guó)人大常委會(huì)《關(guān)于瀆職罪主體、適用問題的解釋》，以下人員也視為國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員：在依照法律、法規(guī)規(guī)定行使職權(quán)的組織中從事公務(wù)的人員，或者在受國(guó)家機(jī)關(guān)委托代表國(guó)家機(jī)關(guān)行使職權(quán)的組織中從事公務(wù)的人員，或者雖未列入國(guó)家機(jī)關(guān)人員編制，但在國(guó)家機(jī)關(guān)行使中行使職權(quán)的人員。

②國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體中從事公務(wù)的人員。這里的國(guó)有公司，是指依照公司法成立，財(cái)產(chǎn)全部屬于國(guó)家所有的公司。國(guó)有資本控股及參股的股份有限公司不屬于國(guó)有公司。國(guó)有企業(yè)，是指財(cái)產(chǎn)全部屬于國(guó)家所有，從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的營(yíng)利性的非公司化經(jīng)濟(jì)組織。國(guó)有事業(yè)單位，是指受國(guó)家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，財(cái)產(chǎn)屬于國(guó)家所有的非生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)性單位，包括國(guó)有醫(yī)院、科研機(jī)構(gòu)、體育、廣播電視、新聞出版等單位。人民團(tuán)體，是指由國(guó)家組織成立的、財(cái)產(chǎn)屬于國(guó)家所有的各種群眾性組織，包括鄉(xiāng)級(jí)以上工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等組織。

③國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位委派到非國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體從事公務(wù)的人員，這里的委派是指受有關(guān)國(guó)有單位委任而派往非國(guó)有單位從事公務(wù)。被委派的人員，在被委派以前可以是國(guó)家工作人員，也可以是非國(guó)家工作人員。不論被委派以前具有何種身份，只要被有關(guān)國(guó)有單位委派到非國(guó)有單位從事公務(wù)，就應(yīng)視為國(guó)家工作人員。

④其他依照法律從事公務(wù)的人員。這類人員的特征是，在一定條件下代表國(guó)家行使國(guó)家管理職能。

根據(jù)2000年4月29日全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于刑法第93條第2款的立法解釋：村民委員會(huì)等村基層組織人員協(xié)助人民政府從事下列行政管理工作，屬于刑法第93條第2款規(guī)定的“其他依照法律從事公務(wù)的人員”：

①救災(zāi)、搶險(xiǎn)、防風(fēng)、優(yōu)撫、扶貧、移民、救濟(jì)款物的管理；

②社會(huì)捐助公益事業(yè)款物的管理；

③國(guó)有土地的經(jīng)營(yíng)和管理；

④土地征用補(bǔ)償費(fèi)用的管理；

⑤代征、代繳稅款；

⑥有關(guān)計(jì)劃生育、戶籍、征兵工作；

⑦協(xié)助人民政府從事的其他行政管理工作。除上述立法解釋確定的人員以外，其他依照法律從事公務(wù)的人員，還包括：①依法履行職責(zé)的各級(jí)人民代表大會(huì)代表；②依法履行職責(zé)的各級(jí)人民政協(xié)委員；③依法履行審判職責(zé)的人民陪審員；④協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處從事行政管理工作的村民委員會(huì)、居民委員會(huì)等農(nóng)村和城市基層組織人員；⑤其它由法律授權(quán)從事公務(wù)的人員。

2、本罪的主觀方面

本罪在主觀方面必須出自直接故意，并具有非法占有公共財(cái)物的目的。過失不構(gòu)成本罪。其故意的具體內(nèi)容表現(xiàn)為行為人明知自己利用職務(wù)之便所實(shí)施的行為會(huì)發(fā)生非法占有公共(國(guó)有)財(cái)物或非國(guó)有單位財(cái)物的結(jié)果，并且希望這種結(jié)果的發(fā)生。犯罪的目的，是非法占有公共(國(guó)有)財(cái)物或非國(guó)有單位財(cái)物。

而非法占有公共(國(guó)有)財(cái)物或非國(guó)有單位財(cái)物的目的，既可以是行為人企圖將公共(國(guó)有)財(cái)物或非國(guó)有單位財(cái)物永久地占為己有，也可以是行為人希望將公共(國(guó)有)財(cái)物或非國(guó)有單位財(cái)物非法獲取后轉(zhuǎn)送他人。另外，貪污罪不以特定的犯罪動(dòng)機(jī)為其主觀方面的必備要素，只要行為人故意實(shí)施了利用職務(wù)之便非法占有公共（國(guó)有）財(cái)物或非國(guó)有單位財(cái)物的行為，無論出于何種動(dòng)機(jī)，均可構(gòu)成貪污罪。

3、本罪的客體

本罪侵犯的客體是復(fù)雜客體。既侵犯了公共財(cái)物的所有權(quán)，又侵犯了國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位的正?；顒?dòng)以及職務(wù)的廉潔性，但主要是侵犯了職務(wù)的廉潔性。在國(guó)有公司、企業(yè)中，具有國(guó)家工作人員身份的人，侵吞本公司、企業(yè)的財(cái)物，當(dāng)然屬于侵犯了公共財(cái)物的所有權(quán)。在中外合資和中外合作企業(yè)、股份制公司、企業(yè)中，中方和國(guó)有資產(chǎn)大都占控股地位或主導(dǎo)地位，其財(cái)產(chǎn)仍可視為公共財(cái)產(chǎn)，即使不占主導(dǎo)地位和控股地位，其中一部分財(cái)產(chǎn)仍屬公共財(cái)產(chǎn)，因此，具有國(guó)家工作人員身份的人，利用職務(wù)的便利，侵吞上述公司、企業(yè)的財(cái)物，仍屬于侵犯公共財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)。

本罪的犯罪對(duì)象是公共財(cái)物或非國(guó)有單位的財(cái)物，其中，當(dāng)然的國(guó)家工作人員而為的貪污罪的對(duì)象，是公共財(cái)物；擬定的國(guó)家工作人員中的受國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體委托管理、經(jīng)營(yíng)國(guó)有財(cái)產(chǎn)的人員而為的貪污罪的對(duì)象，是公共（國(guó)有）財(cái)物；在國(guó)有單位從事公務(wù)的人員而為的貪污罪的對(duì)象是國(guó)有財(cái)產(chǎn)；受國(guó)有單位委派到非國(guó)有單位從事公務(wù)的人員而為的貪污罪的對(duì)象，是國(guó)有或非國(guó)有單位財(cái)物;勾結(jié)、伙同國(guó)家工作人員或受國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位和人民團(tuán)體委托管理、經(jīng)營(yíng)國(guó)有財(cái)產(chǎn)的人員而為的貪污罪的對(duì)象，既可以是公共財(cái)物，也可以是國(guó)有財(cái)產(chǎn)。

因此，一般來說，貪污罪的對(duì)象是公共財(cái)物或非國(guó)有單位財(cái)物。所以，作為貪污罪客體物質(zhì)表現(xiàn)有：一是公共財(cái)物；二是國(guó)有財(cái)物；三是非國(guó)有單位的財(cái)物。

根據(jù)本法第91條規(guī)定，公共財(cái)物分為兩類：其一，當(dāng)然的公共財(cái)物。包括：國(guó)有財(cái)產(chǎn)、勞動(dòng)群眾集體所有的財(cái)產(chǎn)以及用于扶貧和其他公益事業(yè)的社會(huì)捐助或者專項(xiàng)基金的財(cái)產(chǎn)。其中，國(guó)有財(cái)產(chǎn)，是指國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位和人民團(tuán)體所擁有的財(cái)產(chǎn)；勞動(dòng)群眾集體所有的財(cái)產(chǎn)，是指集體經(jīng)營(yíng)組織所擁有的所有權(quán)屬于該組織全體成員共同所有的財(cái)產(chǎn);扶貧和其他公益事業(yè)的社會(huì)捐助或者專項(xiàng)基金的財(cái)產(chǎn)，是指通過捐助或?qū)ｍ?xiàng)基金手段募集的用于扶貧或其他公益事業(yè)的慈善性質(zhì)的款物；其二，擬定的公共財(cái)物，即國(guó)有公司、企業(yè)、集體企業(yè)和人民團(tuán)體管理、使用或運(yùn)輸中的私人財(cái)產(chǎn)。其中，根據(jù)本法第92條的規(guī)定，私人財(cái)產(chǎn)包括:公民的合法收入、儲(chǔ)蓄、房屋和其他生活資料；依法歸個(gè)人、家庭所有的生產(chǎn)資料；個(gè)體戶和私營(yíng)企業(yè)的合法財(cái)產(chǎn)；依法歸個(gè)人所有的股份、股票、債券和其他財(cái)產(chǎn)。擬定的公共財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)雖然實(shí)際上屬于公民個(gè)人，但是由于它們處于國(guó)有公司、企業(yè)、集體企業(yè)和人民團(tuán)體管理、使用或運(yùn)輸中，對(duì)其應(yīng)以公共財(cái)產(chǎn)論。

另外，依本法第271條第2款的規(guī)定，非國(guó)有單位的財(cái)物，是指非國(guó)有公司、企事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體所有的財(cái)物。

4、本罪的客觀方面

本罪的客觀方面表現(xiàn)為利用職務(wù)之便，侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有公共財(cái)物的行為。這是貪污罪區(qū)別于盜竊、詐騙、搶奪等侵犯財(cái)產(chǎn)罪的重要特征。

所謂利用職務(wù)上的便利，是指行為人利用其職責(zé)范圍內(nèi)主管、經(jīng)手、管理公共財(cái)產(chǎn)的職權(quán)所形成的便利條件，假借執(zhí)行職務(wù)的形式非法占有公共財(cái)物，而不是因工作關(guān)系或主體身份所帶來的某些方便條件，如因工作關(guān)系而熟悉作案環(huán)境，憑借工作人員身份進(jìn)出某些機(jī)關(guān)、單位的方便等。所謂主管，是指具有調(diào)撥、轉(zhuǎn)移、使用或者以其他方式支配公共財(cái)產(chǎn)的職權(quán)，例如廠長(zhǎng)、經(jīng)理等具有的一定范圍內(nèi)支配企業(yè)內(nèi)部公共財(cái)產(chǎn)的權(quán)力;所謂經(jīng)手，是指具有領(lǐng)取、支出等經(jīng)辦公共財(cái)物流轉(zhuǎn)事務(wù)的權(quán)限；所渭管理是指具有監(jiān)守或保管公共財(cái)物的職權(quán)，例如會(huì)計(jì)員、出納員、保管員等具有監(jiān)守和保管公共財(cái)物的職權(quán)。行為人如果利用職務(wù)上主管、經(jīng)手、管理公共財(cái)物的便利，而攫取公共財(cái)物的，就可構(gòu)成貪污罪。

貪污手段多種多樣，但歸納起來不外乎是采取侵吞、竊取、騙取或者其他手段非法占有公共財(cái)物。

侵吞財(cái)物，是指行為人將自己管理或經(jīng)手的公共財(cái)物非法轉(zhuǎn)歸自己或他人所有的行為。概括起來侵吞的方法主要有三種：一是將自己管理或經(jīng)手的公共財(cái)物加以隱匿、扣留，應(yīng)上交的不上交，應(yīng)支付的不支付，應(yīng)入帳的不入帳。二是將自己管理、使用或經(jīng)手的公共財(cái)物非法轉(zhuǎn)賣或擅自贈(zèng)送他人；三是將追繳的贓款贓物或罰沒款物私自用掉或非法據(jù)為私有。

竊取財(cái)物，是指行為人利用職務(wù)之便，采取秘密竊取的方式，將自己管理的公共財(cái)物非法占有的行為，也就是通常所說的監(jiān)守自盜。如果出納員僅是利用對(duì)本單位情況熟悉的條件，盜竊由其他出納員經(jīng)管的財(cái)物，則構(gòu)成盜竊罪。

騙取財(cái)物，是指行為人利用職務(wù)之便，采取虛構(gòu)事實(shí)或隱瞞真相的方法，非法占有公共財(cái)物的行為。例如出差人員用涂改或偽造單據(jù)的方法虛報(bào)或謊報(bào)支出冒領(lǐng)公款，工程負(fù)責(zé)人多報(bào)工時(shí)或偽造工資表冒領(lǐng)工資，收購人員謊報(bào)收購物資等級(jí)從中騙取公款等

其他方法，是指除了侵吞、盜竊、騙取之外，其他非法占有公共財(cái)物的方法。主要有以下幾種方法：

(1)內(nèi)外勾結(jié)，迂回貪污。即國(guó)家工作人中利用職務(wù)上的便利，內(nèi)外勾結(jié)，將自己管理、經(jīng)營(yíng)的公共(國(guó)有)財(cái)物以合法形式，轉(zhuǎn)給與其勾結(jié)的外部人員，然后再迂回取回，據(jù)為己有。

(2)公款私存、私貸坐吃利息。(修改者注：公款私存的行為是挪用公款的行為，怎么能認(rèn)為是貪污？）

(3)利用回扣非法占有公款。即行為人在為本單位購買貨物時(shí)，將賣方以購貨款中抽出一部分作為回扣的款項(xiàng)占為己有的行為（修改者注：收受回扣款的行為是受賄或商業(yè)受賄不是貪污）。

(4)利用合同非法占有公款。即行為人在為本單位購買貨物、推銷產(chǎn)品等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，在與他人簽訂經(jīng)濟(jì)合同時(shí)，雙方惡意串通，提高合同標(biāo)的價(jià)格，然后將抬高的差價(jià)私分等。

(5)間接貪污。如國(guó)家工作人員利用職務(wù)之便，使用單位雇請(qǐng)的工人為自己干活等（貪污罪，顯然只能貪污公款，而不能貪污“勞務(wù)”。使用單位雇用的人干活不構(gòu)成貪污）。

(6)占有應(yīng)交單位的勞務(wù)收入。

(7)利用新技術(shù)手段進(jìn)行貪污。即行為人利用職務(wù)便利，運(yùn)用新的科技手段進(jìn)行貪污的行為。主要有：銀行工作人員利用微機(jī)侵吞公款、套取利息，證券從業(yè)人員利用技術(shù)手段侵吞股金、紅利等。

3.1 受賄罪與貪污罪的區(qū)別

1、侵犯的客體不同。

受賄罪侵犯的直接客體是國(guó)家機(jī)關(guān)的正?；顒?dòng)。

貪污罪侵犯的直接客體是公共財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)。

2、客觀方面的犯罪手段不同

受賄罪是采取為他人謀利益的手段，非法索取、收受他人財(cái)物；貪污罪是采取侵吞、竊取、騙取等手段，非法占有自已主管、經(jīng)營(yíng)、經(jīng)手的公共財(cái)物。

3、社會(huì)危害性不同。

搶劫罪比貪污罪的社會(huì)危害性更大，相應(yīng)刑法也更重，其定罪不受搶劫數(shù)額的限制，而構(gòu)成貪污罪是由數(shù)額限制的。

3.2 貪污罪與詐騙罪的區(qū)別

貪污罪，是指以非法占有為目的，秘密竊取公私財(cái)物數(shù)額較大或者多次貪污公私財(cái)物的行為。

詐騙罪（《中華人民共和國(guó)刑法》第266條）是指以非法占有為目的，用虛構(gòu)事實(shí)或者隱瞞真相的方法，騙取數(shù)額較大的公私財(cái)物的行為。

1、客觀方面特征不同。

貪污罪是采取秘密的方法竊取財(cái)產(chǎn)。詐騙罪是采取欺詐的方法取得財(cái)產(chǎn)，是使用虛構(gòu)事實(shí)或者隱瞞真相的方法，使財(cái)產(chǎn)所有人或者持有人陷于錯(cuò)誤，“自愿”將財(cái)產(chǎn)交給行為人。

3.3 貪污罪與搶奪罪的區(qū)別

貪污罪，是指以非法占有為目的，秘密竊取公私財(cái)物數(shù)額較大或者多次貪污公私財(cái)物的行為。

搶奪罪（《中華人民共和國(guó)刑法》第267條），是指以非法占有為目的，乘人不備，公開奪取數(shù)額較大的公私財(cái)物的行為?？陀^方面不同：在取得財(cái)物的方式上，搶奪罪是乘人不備，公然奪取，而貪污罪的行為方式是秘密竊取。貪污罪與搶奪罪的最本質(zhì)區(qū)別就在于客觀方面行為的隱蔽性和公然性。貪污罪的隱蔽性是指行為人自以為行為時(shí)其行為不被財(cái)物的所有人或保管人發(fā)覺，搶奪罪的公然性是指行為人不計(jì)較行為時(shí)其行為是否會(huì)被財(cái)物所有人或保管人發(fā)覺。

3.4貪污罪與搶劫罪的區(qū)別

貪污罪，是指以非法占有為目的，秘密竊取公私財(cái)物數(shù)額較大或者多次貪污公私財(cái)物的行為。

搶劫罪，是以非法占有為目的，對(duì)財(cái)物的所有人或者保管人當(dāng)場(chǎng)使用暴力、脅迫或其他方法，強(qiáng)行將公私財(cái)物搶走的行為。

3.5 貪污罪與侵占罪的區(qū)別

貪污罪，是指以非法占有為目的，秘密竊取公私財(cái)物數(shù)額較大或者多次貪污公私財(cái)物的行為。

1、主觀方面產(chǎn)生時(shí)間不同。

侵占罪犯罪故意多產(chǎn)生于持有他人財(cái)產(chǎn)之后或之時(shí)，而貪污罪的犯罪故意只能產(chǎn)生于持有、控制他人財(cái)物之前。

2、犯罪對(duì)象不同。

侵占罪的對(duì)象是“自己持有的他人之物”，貪污罪的對(duì)象是“他人持有的他人之物”。

3、客觀方面表現(xiàn)不同。

侵占罪非法占有財(cái)物時(shí)，被占有的財(cái)物已在行為人持有和控制之下。而貪污并沒有在行為人持有和控制之下。

3.6 貪污罪與職務(wù)侵占罪的區(qū)別。

貪污罪，是指以非法占有為目的，秘密竊取公私財(cái)物數(shù)額較大或者多次貪污公私財(cái)物的行為。

職務(wù)侵占罪（《中華人民共和國(guó)刑法》第270條），是指公司、企業(yè)或者其他單位的人員，利用職務(wù)上的便利，將本單位財(cái)物非法占為己有，數(shù)額較大的行為。

3.7貪污罪與挪用公款罪的界限

1.主觀方面不同。

貪污罪的主觀故意是非法占有公共財(cái)物，不準(zhǔn)備歸還；而挪用公款罪的主觀故意是暫時(shí)占有并使用公款，打算以后予以歸還。行為人主觀上是否具有非法占有公款的故意和目的是這兩個(gè)罪名最重要的區(qū)別。而根據(jù)相關(guān)司法解釋，“不歸還”既包括主觀上不想還，也包括客觀上無力退還。如果行為人挪用公款以后由于客觀原因缺乏償還能力，無法歸還亦被認(rèn)定為非法占有公共財(cái)物，不準(zhǔn)備歸還，以貪污罪論處。
2.客觀方面不同。貪

污罪在客觀上表現(xiàn)為使用侵吞、盜竊、騙取等方法將公共財(cái)物據(jù)為己有，由于行為人往往采取銷毀、涂改、偽造單據(jù)、賬目等手段，故在現(xiàn)實(shí)生活中難以發(fā)現(xiàn)公共財(cái)物已經(jīng)被非法侵吞；而挪用公款罪的行為表現(xiàn)為擅自決定動(dòng)用本單位公款，雖然有時(shí)也采取一些欺騙手段，但一般不采用侵吞、盜竊、騙取手段。

3.犯罪客體不同。

挪用公款罪和貪污罪在