人人看人人拍国产精品,久久婷午夜福利,香蕉视观看在线a,国精产品九九国精产品

挪用公款罪

挪用公款罪是1997年刑法新增的罪名，1979年刑法中并無(wú)該罪名。當(dāng)時(shí)，對(duì)于挪用公款的行為定為貪污罪，稱為挪用型的貪污罪。1988年全國(guó)人大常委會(huì)頒布的《關(guān)于懲治貪污罪賄賂罪的補(bǔ)充規(guī)定》中增加規(guī)定了挪用公款犯罪。該補(bǔ)充規(guī)定第3條規(guī)定：“國(guó)家工作人員、集體經(jīng)濟(jì)組織工作人員或者其他經(jīng)手、管理公共財(cái)物的人員，利用職務(wù)上的便利，挪用公款歸個(gè)人使用，進(jìn)行非法活動(dòng)的，或者挪用公款數(shù)額較大、進(jìn)行營(yíng)利活動(dòng)的，或者挪用公款數(shù)額較大、超過(guò)三個(gè)月未還的，是挪用公款罪，處五年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)嚴(yán)重的，處五年以上有期徒刑。挪用公款數(shù)額較大不退還的，以貪污論處。”“挪用救災(zāi)、搶險(xiǎn)、防汛、優(yōu)撫、救濟(jì)款物歸個(gè)人使用的，從重處罰。挪用公款進(jìn)行非法活動(dòng)構(gòu)成其他罪的，依照數(shù)罪并罰的規(guī)定處罰。”與現(xiàn)行刑法規(guī)定相比較，有兩點(diǎn)不同：一是犯罪主體由管理公共財(cái)物的人員縮小為“國(guó)家工作人員”；二是將“挪用公款數(shù)額較大不退還的，以貪污論處。” 改為“挪用公款數(shù)額巨大不退還的，處10年以上有期徒刑或者無(wú)期徒刑”，使挪用公款罪徹底從貪污罪中分離出來(lái)。另外，也取消了“挪用公款進(jìn)行非法活動(dòng)構(gòu)成其他罪的，依照數(shù)罪并罰的規(guī)定處罰”的規(guī)定。

1.本罪主體

本罪的主體是特殊主體，即只能由國(guó)家工作人員構(gòu)成。這里所說(shuō)的國(guó)家工作人員與貪污罪中國(guó)家工作人員的內(nèi)涵、外延基本相同。同樣具有特定性和公務(wù)（職務(wù)）性。構(gòu)成挪用公款罪的國(guó)家工作人員包括：在國(guó)家機(jī)關(guān)中從事公務(wù)的國(guó)家工作人員。在國(guó)有公司、企事業(yè)單位和人民團(tuán)體中從事公務(wù)的人員；受國(guó)有單位委派到非國(guó)有單位中從事公務(wù)的人員；其他依照法律從事公務(wù)的人員。

根據(jù)《全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于<中華人民共和國(guó)刑法>第九十三條第二款的解釋》規(guī)定，村民委員會(huì)等村基層組織人員協(xié)助人民政府從事下列行政管理工作時(shí)，屬于刑法第九十三條第二款規(guī)定的“其他依照法律從事公務(wù)的人員”：（一）救災(zāi)、搶險(xiǎn)、防汛、優(yōu)撫、扶貧、移民、救濟(jì)款物的管理；（二）社會(huì)捐助公益事業(yè)款物的管理；（三）國(guó)有土地的經(jīng)營(yíng)和管理；（四）土地征用補(bǔ)償費(fèi)用的管理；（五）代征、代繳稅款；（六）有關(guān)計(jì)劃生育、戶籍、征兵工作；（七）協(xié)助人民政府從事的其他行政管理工作。村民委員會(huì)等村基層組織人員從事前款規(guī)定的公務(wù)，利用職務(wù)上的便利，非法占有公共財(cái)物、挪用公款、索取他人財(cái)物或者非法收受他人財(cái)物，構(gòu)成犯罪的，適用刑法第三百八十二條和第三百八十三條貪污罪、第三百八十四條挪用公款罪、第三百八十五條和第三百八十六條受賄罪的規(guī)定。

另外，根據(jù)1999年12月25日的《刑法修正案》 （一）第7條第2款的規(guī)定，國(guó)有商業(yè)銀行、證券交易所、期貨交易所、證券公司、期貨經(jīng)紀(jì)公司、保險(xiǎn)公司或者其他國(guó)有金融機(jī)構(gòu)的工作人員和國(guó)有商業(yè)銀行、證券交易所、期貨交易所、證券公司、期貨經(jīng)紀(jì)公司、保險(xiǎn)公司或者其他國(guó)有金融機(jī)構(gòu)委派到非國(guó)有商業(yè)銀行、證券交易所、期貨交易所、證券公司、期貨經(jīng)紀(jì)公司、保險(xiǎn)公司或者其他非國(guó)有金融機(jī)構(gòu)中從事公務(wù)的人員，利用職務(wù)上的便利，挪用本單位或者客戶資金的，以挪用公款罪定罪處罰。

2.本罪主觀方面

本罪在主觀方面是故意，即明知是公款而有意違反有關(guān)規(guī)定予以挪用，目的是非法取得公款的使用權(quán)。挪用公款給他人使用，如果挪用人明知使用人用于營(yíng)利活動(dòng)或者非法活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為挪用人挪用公款進(jìn)行營(yíng)利活動(dòng)或者非法活動(dòng)。

3.本罪客體

本罪的客體是復(fù)雜客體，即國(guó)家工作人員職務(wù)行為的廉潔性和對(duì)公款的占有、使用收益權(quán)。犯罪對(duì)象是公款，即公共財(cái)產(chǎn)中呈貨幣或者有價(jià)證券形態(tài)的那一部分，其中包括人民幣、外國(guó)貨幣、支票、股票、國(guó)庫(kù)券、債券等有價(jià)證券。后者直接代表一定數(shù)額的貨幣，是證券形式的貨幣財(cái)產(chǎn)。

根據(jù)《刑法》第384條第2款的規(guī)定,挪用用于救災(zāi)、搶險(xiǎn)、防汛、優(yōu)撫、扶貧、移民、救濟(jì)款物歸個(gè)人使用的,從重處罰。按照這一規(guī)定，本罪的犯罪對(duì)象并不完全限于公款，還包括用于上述目的的特定物。但是，除了上述特定物而外的一般公物，不屬于本罪的犯罪對(duì)象。

4.本罪客觀方面

本罪在客觀方面表現(xiàn)為行為人利用職務(wù)上的便利，挪用公款歸個(gè)人使用，數(shù)額較大的行為。所謂利用職務(wù)上的便利，是指行為人利用本人職務(wù)所形成的主管、管理、經(jīng)手公款的便利條件，其中既包括利用本人直接經(jīng)手、管理公款的便利條件，也包括行為人因其職務(wù)關(guān)系而具有的調(diào)撥、支配、使用公款的便利條件。根據(jù)2002年4月28日全國(guó)人大常委會(huì)頒布的關(guān)于挪用公款罪中“歸個(gè)人使用”含義的立法解釋， 有下列情形之一的，屬于挪用公款歸個(gè)人使用：（1）將公款供本人、親友或者其他自然人使用的；（2）以個(gè)人名義將公款供其他單位使用的；（3）個(gè)人決定以單位名義將公款供其他單位使用，謀取個(gè)人利益的。

挪用公款歸個(gè)人使用有三種表現(xiàn)形式：

1.挪用公款進(jìn)行非法活動(dòng)。根據(jù)最高人民法院1998年4月29日頒布的《關(guān)于審理挪用公款案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》，非法活動(dòng)是指進(jìn)行走私、賭博等活動(dòng)。危險(xiǎn)程度和性質(zhì)相似的違法活動(dòng)自然包括在內(nèi)，此種情況不受“數(shù)額較大”和挪用時(shí)間的限制，以挪用公款5000元至1萬(wàn)元為追究刑事責(zé)任的數(shù)額起點(diǎn)。

2.挪用公款進(jìn)行營(yíng)利活動(dòng)，數(shù)額較大。這里所說(shuō)的營(yíng)利活動(dòng)，國(guó)內(nèi)多數(shù)學(xué)者認(rèn)為是指合法的經(jīng)濟(jì)行為，即國(guó)家法律所允許的經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)，包括開(kāi)工廠、辦商店、炒股票、購(gòu)買國(guó)債、用于集資或者存入銀行獲取利息等，否則，其行為就屬“非法活動(dòng)”的范疇了。營(yíng)利活動(dòng)本身具有合法性，這是該種類型的挪用公款罪與前一類型的根本區(qū)別。

如果行為人將挪用的公款用于返還本人或他人在過(guò)去的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中所欠的債務(wù)，應(yīng)視為挪用公款進(jìn)行營(yíng)利活動(dòng)，至于行為人在實(shí)際營(yíng)利活動(dòng)中是否獲利，甚至虧本經(jīng)營(yíng)，均不影響本罪的認(rèn)定。這種挪用行為構(gòu)成犯罪，不受挪用時(shí)間和是否歸還的限制，但法律明確規(guī)定必須挪用數(shù)額較大。根據(jù)前述《司法解釋》，以挪用公款1萬(wàn)元至3萬(wàn)元為追究刑事責(zé)任的數(shù)額較大的起點(diǎn)。

3.挪用公款數(shù)額較大，超過(guò)3個(gè)月未還。這是指挪用公款用于自己或者他人的合法生活消費(fèi)或者其他非經(jīng)營(yíng)性支付，如償還債務(wù)（因經(jīng)營(yíng)活動(dòng)而欠的債務(wù)除外）、購(gòu)置家具、修繕?lè)课?、支付醫(yī)藥費(fèi)等。如果挪用公款歸個(gè)人使用數(shù)額較大，超過(guò)3個(gè)月未還，即構(gòu)成本罪。但根據(jù)前述《司法解釋》，在案發(fā)前即被司法機(jī)關(guān)、所在單位或有關(guān)部門發(fā)現(xiàn)之前全部歸還本金的，可以從輕處罰或者免除處罰，給國(guó)家、集體造成利息損失的應(yīng)予追繳。

挪用公款數(shù)額巨大，超過(guò)3個(gè)月，案發(fā)前全部歸還的，可以酌情從輕處罰。多次挪用公款不還，挪用公款數(shù)額累計(jì)計(jì)算；多次挪用公款，并以后次挪用的公款歸還前次挪用的公款，挪用公款數(shù)額以案發(fā)時(shí)未還的實(shí)際數(shù)額認(rèn)定。

挪用公款罪與貪污罪的界限

貪污罪，是指國(guó)家工作人員和受國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體委托管理、經(jīng)營(yíng)國(guó)有財(cái)產(chǎn)的人員，利用職務(wù)上的便利，侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有公共財(cái)物的行為。二者在犯罪客體、主觀故意和利用職務(wù)上的便利等方面有相同和相似之處，其主要區(qū)別是：

其一，犯罪的客體不完全相同。二者雖然都侵犯了公款的所有權(quán)，但具體來(lái)說(shuō)前者侵犯的是公款所有權(quán)中的占有、使用、收益權(quán)；后者侵犯的是公款的所有權(quán)整體。

其二，犯罪對(duì)象的范圍不同。前者的對(duì)象原則上是公款，也包括用于救災(zāi)、搶險(xiǎn)、防汛、優(yōu)撫、扶貧、移民、救濟(jì)的特定款物；后者的對(duì)象即包括公款，也包括其他公物。

其三，行為方式不同。前者從性質(zhì)上說(shuō)是暫時(shí)占有、使用公款；后者是采取侵吞、竊取、騙取或者非法手段非法將公共財(cái)物占位己有。

其四，犯罪的目的不同。前者以暫時(shí)占有、使用公款為目的；后者則以永久性不法所有為目的。

挪用公款罪與挪用特定款物罪的界限

挪用特定款物罪，是指違反特定款物專用的財(cái)經(jīng)管理制度，挪用國(guó)家用于救災(zāi)、搶險(xiǎn)、防汛、優(yōu)撫、扶貧、移民、救濟(jì)款物，情節(jié)嚴(yán)重，致使國(guó)家和人民群眾利益遭受重大損害的行為。二者在行為方式上表現(xiàn)為挪用，在主觀要件、犯罪對(duì)象等方面也有許多相同和相似之處。當(dāng)挪用的對(duì)象均為救災(zāi)、搶險(xiǎn)、防汛等特定款物時(shí)，其主要區(qū)別是：

其一，客觀方面表現(xiàn)不同。前者是行為人利用職務(wù)上的便利，實(shí)施挪用公款歸個(gè)人使用的行為；后者是行為人利用職務(wù)后者工作上的便利，實(shí)施挪用特定款物，情節(jié)嚴(yán)重，致使國(guó)家和人民利益遭受重大損失的行為。

其二，挪用的用途不同。前者是公款私用；后者是公款公用。

其三，犯罪的主體不同。前者的主體是國(guó)家工作人員、國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位或者其他經(jīng)手、管理國(guó)家財(cái)物的人員；后者的主體主要是經(jīng)手管理國(guó)家救災(zāi)、救濟(jì)款物的財(cái)會(huì)人員或有權(quán)調(diào)撥特定的7項(xiàng)款物的人員。

其四，主觀方面不同。挪用公款的目的是歸個(gè)人使用或借給他人使用；挪用特定款物的目的是歸單位使用，如果挪用特定款物歸個(gè)人使用的，應(yīng)按挪用公款罪論處。

挪用公款罪與挪用資金罪的界限

挪用資金罪是指公司、企業(yè)或者其他單位的工作人員利用職務(wù)上的便利，挪用本單位資金歸個(gè)人使用或者借貸給他人，數(shù)額較大、超過(guò)3個(gè)月未還的，或者雖未超過(guò)3個(gè)月，但數(shù)額較大、進(jìn)行營(yíng)利活動(dòng)的，或者進(jìn)行非法活動(dòng)的行為。二者在主觀和客觀方面有許多相同和相似之處。主觀方面都是故意，并且都有使用資金的目的；客觀方面都是利用職務(wù)上的便利進(jìn)行的。其主要區(qū)別是：

其一，犯罪的客體和對(duì)象不同。本罪的客體是復(fù)雜客體，既侵犯了國(guó)家工作人員職務(wù)行為的廉潔性，也侵犯了公共財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)，犯罪的對(duì)象是公款（也包括特定公物）；挪用資金罪的客體是簡(jiǎn)單客體，即侵犯了單位資金的所有權(quán)，犯罪的對(duì)象是非國(guó)有單位的資金。

其二，客觀方面不同。前者的行為表現(xiàn)僅限于挪用公款歸個(gè)人使用；后者不但表現(xiàn)為挪用本單位資金歸個(gè)人使用，還包括借貸給他人。

其三，犯罪主體不同。本罪的主體只能是國(guó)家工作人員，如果是受國(guó)有公司企業(yè)或者其他國(guó)有單位委派到非國(guó)有公司、企業(yè)以及其他單位從事公務(wù)的人員挪用本單位資金的，以本罪定罪處罰；挪用資金罪的主體是除國(guó)家工作人員以外的公司、企業(yè)及其他單位的人員。

司法實(shí)踐中，挪用公款罪與一般挪用公款行為、合法借貸行為難以區(qū)分。必須根據(jù)挪用公款罪的三種類型即非法活動(dòng)型、營(yíng)利活動(dòng)型、超期未還型具體分析，區(qū)別對(duì)待。

本罪與一般挪用公款行為的界限

區(qū)分本罪和一般挪用公款的行為的界限，應(yīng)從四個(gè)方面著手：首先，要考慮挪用公款的數(shù)額。對(duì)于不同類型的挪用公款罪來(lái)說(shuō)，盡管標(biāo)準(zhǔn)有所不同，但均須達(dá)到構(gòu)罪數(shù)額起點(diǎn)。其次，要考慮挪用公款的用途和時(shí)間。如果是用來(lái)進(jìn)行合法的生活消費(fèi)和其他非經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)，數(shù)額較大，則必須是超過(guò)3個(gè)月的，才構(gòu)成犯罪。再次，還要考慮挪用是歸個(gè)人使用還是歸單位使用。如果是挪歸單位使用，必須符合前述全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于“歸個(gè)人使用”的解釋。最后，還考慮主觀因素。即在挪用公款給他人用來(lái)進(jìn)行營(yíng)利活動(dòng)或者非法活動(dòng)的，須以行為人主觀明知為前提。

本罪與合法借貸行為的界限

本罪根據(jù)其行為表現(xiàn)形式，可以分為三種類型，即非法活動(dòng)型、營(yíng)利活動(dòng)型和超期未還型。要?jiǎng)澢宥咧g的界限，行為人是否辦理了借貸審批手續(xù)，固然是個(gè)重要的判斷要素，但更重要的是要結(jié)合本罪的不同類型具體分析，區(qū)別對(duì)待。

首先，對(duì)于非法活動(dòng)型，既然是挪用公款歸個(gè)人使用進(jìn)行非法活動(dòng)，這就決定了行為人不可能是合法借貸。即使行為人辦理了借貸審批手續(xù)，也是欺騙所致。

其次，對(duì)于超期未還型，由于行為人挪用公款歸個(gè)人使用是正當(dāng)需要，其挪用用途具有合法性，因此存在與合法借貸行為劃清界限的余地。只要行為人經(jīng)過(guò)單位領(lǐng)導(dǎo)審批，并辦理了借貸手續(xù)，應(yīng)視為債權(quán)債務(wù)關(guān)系，不能按挪用公款罪處理。

最后，對(duì)于營(yíng)利活動(dòng)型。這種類型的挪用公款罪比較復(fù)雜，在理論上也有不同看法。一般而言，經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)本身應(yīng)具有合法性，但是將公款借出于個(gè)人掙錢牟利，在本質(zhì)上仍是違法的，是否構(gòu)成犯罪，仍應(yīng)以上述立法解釋為根據(jù)。

挪用資金罪轉(zhuǎn)化為貪污罪的情形

挪用公款罪和貪污罪是兩種較為接近的經(jīng)濟(jì)型職務(wù)犯罪，兩罪在犯罪主體、侵犯客體和客觀表現(xiàn)上具有一定的相似性，但二者具有原則性的區(qū)別。關(guān)于挪用公款罪，我國(guó)1979年刑法沒(méi)有規(guī)定挪用公款罪，之后的有關(guān)司法解釋中規(guī)定挪用公款歸個(gè)人使用或進(jìn)行非法活動(dòng)，以貪污罪論處。1988年全國(guó)人大常委會(huì)《關(guān)于懲治貪污罪賄賂罪的補(bǔ)充規(guī)定》中首次規(guī)定了挪用公款罪，并規(guī)定挪用公款不歸還的，以貪污罪論處。1997年刑法第三百八十四條明確規(guī)定“挪用公款數(shù)額巨大不退還的，”不再以貪污罪論處，只是作為挪用公款罪予以較重處罰的一個(gè)情節(jié)。此后的司法解釋又明確攜帶挪用的公款潛逃的，按貪污罪定罪處罰。

挪用公款罪脫胎于貪污罪，且在一定條件下可以轉(zhuǎn)化為貪污罪，加之兩罪在犯罪構(gòu)成要件上存在諸多的共同之處，實(shí)踐中區(qū)分兩者的界限存在一定的難度。首先，二者犯罪客體，即公共財(cái)產(chǎn)權(quán)的侵犯程度不同。貪污罪侵犯的是公共財(cái)產(chǎn)所有權(quán)的所有權(quán)能，即占有、使用、收益、處分權(quán)，而挪 用公款罪只侵犯公款的占有、使用、收益權(quán)，是對(duì)所有權(quán)的不完全侵犯。其次，二者主觀故意的具體內(nèi)容不同。貪污罪的主觀故意是非法占有該公共財(cái)物，不準(zhǔn)備歸還；而挪用公款罪的主觀故意是暫時(shí)占有并使用該公款，以后要予以歸還。這是區(qū)別兩罪的主要所在。再次，二者的行為方式不同。貪污罪在客觀上表現(xiàn)為使用侵 吞、盜竊、騙取等方法將公共財(cái)物據(jù)為己有，由于行為人往往采取銷毀、涂改、偽造單據(jù)、帳目等手段，因此，實(shí)際生活中很難發(fā)現(xiàn)公共財(cái)產(chǎn)已被非法侵占；而挪用公款罪的行為人總會(huì)在帳面留下痕跡，甚至?xí)粝?a href="/wiki/term-12283.html" class="taglink">借條，沒(méi)有平帳，通過(guò)查帳能發(fā)現(xiàn)公款被挪用的事實(shí)。

司法實(shí)踐中，兩罪的區(qū)分通常是看行為人有無(wú)平帳的行為，如果使用虛假票據(jù)平帳，帳面與實(shí)際資金情況是一致的，對(duì)于單位來(lái)說(shuō)，其帳上的資金已被用于合理的支 出，帳上已沒(méi)有這筆款，這樣行為人支取公款的行為被完全掩蓋，其可以達(dá)到侵吞公款的目的，這種情況才屬于真正意義上的平帳，當(dāng)然，是否平帳只是判斷貪污罪還是挪用公款罪的一般標(biāo)準(zhǔn)，而不是唯一標(biāo)準(zhǔn)。

司法實(shí)踐中有四種挪用公款的行為在一定情形下可轉(zhuǎn)化為貪污行為，而這種轉(zhuǎn)化涉及到此罪與彼罪，有時(shí)很難認(rèn)定，下面筆者就這四種情形進(jìn)行探討。

一、攜帶挪用的公款潛逃 。最高人民法院《關(guān)于審理挪用公款案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》第6條規(guī)定，挪用公款后攜帶挪用的公款潛逃的，依照《刑法》第382條、383條的規(guī)定按貪污罪定罪處罰。行為人攜帶挪用的公款潛逃，說(shuō)明其主觀故意已經(jīng)轉(zhuǎn)化，即由暫時(shí)使用轉(zhuǎn)變?yōu)橛谰谜加?，客觀上使被挪用單位對(duì)挪用人和物都失去控制，這符合主客觀相一致的原則，故以貪污罪定罪處罰。這個(gè)比較容易理解。但司法實(shí)踐中如何理解"潛逃"呢？目前，法律與司法解釋對(duì)"潛逃"沒(méi)有明確的界定。筆者認(rèn)為：案發(fā)前或案后，行為人請(qǐng)假外出或辭職，而致發(fā)案單位與之無(wú)法聯(lián)系的即可認(rèn)定為"潛逃"。

二、挪用公款后用虛假發(fā)票平賬或銷毀有關(guān)賬目。 某國(guó)有企業(yè)老總李某，嗜賭成性，在輸光了自己的積蓄后，為了撈回賭資，將手伸向公款。從2002年6月始至2003年5月止，先后多次挪用公款共計(jì)95萬(wàn)元參加賭博，結(jié)果全部輸光。李某怕被發(fā)現(xiàn)，叫當(dāng)時(shí)正承建單位辦公樓的張某虛開(kāi)96萬(wàn) 元的工程款發(fā)票平賬。案發(fā)后，李某無(wú)力退還公款。李某的行為如何定性？ 本案中，李某的前行為是公款私用，主觀意圖是暫時(shí)使用，屬于挪用公款的行為。后來(lái)，李某以虛開(kāi)的工程款發(fā)票平賬，說(shuō)明其主觀故意發(fā)生了轉(zhuǎn)變，客觀上其所挪用的公款在單位財(cái)務(wù)賬目上已不能反映出來(lái)，財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)事實(shí)上已發(fā)生轉(zhuǎn)移。根據(jù)主客觀相一致的原則，李某的行為構(gòu)成貪污罪。 行為人挪用公款后采用偽造單據(jù)、涂改賬目、銷毀憑證、變賣獲利、贈(zèng)送他人等方法，使所挪用的公款難以在單位財(cái)務(wù)賬目上反映出來(lái)的，其挪用公款的行為被完全掩蓋，可以達(dá)到侵吞公款的目的，這種情況才屬于真正意義上的平帳。說(shuō)明行為人主觀目的發(fā)生了變化，想永久控制財(cái)物，客觀上財(cái)產(chǎn)所有權(quán)發(fā)生了轉(zhuǎn)移，符合貪污罪的構(gòu)成特征，應(yīng)以貪污罪定罪處罰。當(dāng)然，是否平帳只是判斷構(gòu)成貪污罪還是挪用公款罪的一般標(biāo)準(zhǔn)，而不是唯一標(biāo)準(zhǔn)。例如，行為人挪用公款后為應(yīng)付查帳而暫時(shí)平帳，不能因其暫時(shí)平帳改變挪用公款的定性；又如行為人直接侵吞公款并揮霍殆盡，即使未平帳也應(yīng)認(rèn)定其構(gòu)成貪污罪。因此，對(duì)行為人行為定性的關(guān)鍵還在于 看主觀上對(duì)于公共財(cái)物是具有非法占有還是非法使用的故意。判斷行為人主觀故意，除了行為人自己的供述外，更重要的是通過(guò)客觀的行為表現(xiàn)來(lái)分析，其中包括行 為人動(dòng)用公款的手段、對(duì)帳目的處理、公款的用途和歸還情況等。

三、截取單位收入不入賬，而作其它用途 。挪用公款罪和貪污罪采取的手段均有截取單位收入不入帳的手段，但如何區(qū)分確有一定的難度。筆者認(rèn)為，對(duì)于截取單位收入不入帳，要看其是否對(duì)其挪用的公款行使了處分權(quán)，某縣國(guó)有土產(chǎn)公司所屬倉(cāng)庫(kù)保管員鄭某，于1998年10月至1999年2月，先后三次將土產(chǎn)公司從縣農(nóng)資公司調(diào)進(jìn)的價(jià)值共3萬(wàn)余元的尿素入庫(kù)后，不造商品驗(yàn)收單入賬，自行將尿素銷售而不交款，將款用于歸還個(gè)人借款和借給他人使用。案發(fā)后，鄭某退還了全部贓款。對(duì)鄭某應(yīng)如何定罪? 這 一案件中，雖然鄭某擅自挪用營(yíng)業(yè)款，將其借給他人和歸還借款，表面上與挪用公款罪十分相似，但是作為倉(cāng)庫(kù)保管員的鄭某對(duì)其入庫(kù)的尿素擅自行使了處分權(quán)，將尿素自行銷售，并且沒(méi)有造商品驗(yàn)收單，屬于一種直接侵吞的行為，從其行為方式上就可以反映出鄭某意欲永久占有該營(yíng)業(yè)款的目的。因此，對(duì)鄭某應(yīng)認(rèn)定貪污罪。

四、挪用公款后，隱瞞公款去向不退還 。被告人劉某，系國(guó)有林場(chǎng)商店主任。2000年10月起，私自先后多次挪用商店購(gòu)貨款234000元 用于與他人合伙做生意和借給其兒子購(gòu)買商品房。案發(fā)后，劉某到檢察院投案，承認(rèn)其挪用公款的事實(shí)，但其編造謊言，隱瞞贓款去向，并明確表示不退還。對(duì)劉應(yīng)如何定罪？本案中，作為國(guó)家工作人員的劉某，利用其職務(wù)上的便利先后多次將單位公款挪作個(gè)人使用。其行為開(kāi)始時(shí)，主觀意圖是想利用挪用得到一定的收益，并非不還，但后來(lái)編造謊言，隱瞞贓款去向，并明確表示不退還時(shí)，說(shuō)明其主觀意圖發(fā)生了變化。由原來(lái)的挪用目的轉(zhuǎn)化為非法占有目的，由開(kāi)始的暫時(shí)占有轉(zhuǎn)變?yōu)殚L(zhǎng) 期或永久占有，侵犯的客體已轉(zhuǎn)化為公款的所有權(quán)。因此，其挪用行為的性質(zhì)相應(yīng)也發(fā)生了變化，即挪用變成了貪污的一種手段，并非屬于"因客觀原因不能退還"，應(yīng)認(rèn)定為貪污罪。 隱瞞挪用的公款去向，且不退還的，要分析不退還的原因，是"不能還"，還是"不想還"。 如果是客觀上無(wú)力退還，如賭博輸光了、經(jīng)營(yíng)賠本了，行為人主觀上只有挪用公款的故意，其主觀惡性相對(duì)較小，不能因公款未還而不問(wèn)原由就推定行為人主觀上要 非法占有公款，這種客觀歸罪對(duì)于行為人有失公允，已被新刑法廢止。筆者認(rèn)為，如果無(wú)證據(jù)證明行為人有能力歸還而不歸還，就不能推定其有非法占有公款的故 意。則仍以挪用公款罪論處；如果是主觀上的原因，即有證據(jù)證明有能力退還，但就是不還的（如破罐子破摔或者積極轉(zhuǎn)移、隱匿財(cái)產(chǎn)的等），則主觀上就具有了非法將這公款據(jù)為己有的目的了，這就符合貪污罪的構(gòu)成特征。

綜上 ,我們認(rèn)定挪用公款是否轉(zhuǎn)化為貪污犯罪時(shí)，要以行為人主觀故意為基準(zhǔn)，遵循主客觀相一致的基本原則，正確定性。

挪用公款罪的牽連犯

《最高人民法院關(guān)于審理挪用公款案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》第七條：因挪用公款索取、收受賄賂構(gòu)成犯罪的，依照數(shù)罪并罰的規(guī)定處罰。挪用公款進(jìn)行非法活動(dòng)構(gòu)成其他犯罪的，依照數(shù)罪并罰的規(guī)定處罰。

挪用公款罪既、未遂判定標(biāo)準(zhǔn)的理論分析

挪用公款罪既、未遂的判定標(biāo)準(zhǔn)，在理論和實(shí)務(wù)界素有爭(zhēng)議。一種觀點(diǎn)認(rèn)為，“挪用”，用文義上分析，應(yīng)包括挪動(dòng)和使用。因此，只有挪動(dòng)并實(shí)際使用了公款的，才構(gòu)成挪用公款罪既遂，換言之，如果是挪而未用，即在挪動(dòng)公款后尚未實(shí)際使用的，應(yīng)認(rèn)為是挪用公款罪未遂。另一種觀點(diǎn)則認(rèn)為，挪用公款罪的既遂，并不以公款是否已被實(shí)際使用，而是以公款的占有權(quán)是否已被非法轉(zhuǎn)移為標(biāo)志，即使是挪動(dòng)公款后尚未及使用的，仍然應(yīng)當(dāng)認(rèn)為已構(gòu)成既遂的挪用公款罪，而不能認(rèn)為是挪用公款罪未遂。

我們同意后一種觀點(diǎn)。理由是：（1）對(duì)“挪用”一詞，更為妥當(dāng)?shù)睦斫鈶?yīng)是為用而挪，其中“挪”是挪動(dòng)，即利用職務(wù)上的便利，擅自將公款的占有權(quán)非法轉(zhuǎn)移到自己的名下：“用是使用，即讓自己或他人非法使用挪占的公款。前者是手段，后者是目的；前者屬于犯罪構(gòu)成要件的客觀范疇，后者屬于主觀范疇，屬于目的要件。因?yàn)椋坏┕畋环欠ㄅ矂?dòng)，即公款的占有權(quán)被行為人非法轉(zhuǎn)移到自己或他人手中，此時(shí)，公款的占有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)就已經(jīng)遭到實(shí)際侵害，危害結(jié)果即已發(fā)生，至于公款是否已被實(shí)際使用，對(duì)此毫無(wú)影響。若以公款是否被實(shí)際使用作為挪用公款罪犯罪既遂的標(biāo)志，不利于保護(hù)公款的合法占有權(quán)、使用權(quán)和收益權(quán)，有輕縱

• 刑事罪名 2023-07-10 12:15:43

  刑事罪名，是指我國(guó)刑法規(guī)定的構(gòu)成何種刑事犯罪的名稱，具體內(nèi)容在刑法分則有詳細(xì)描述。

• 妨害秩序犯罪 2023-07-10 11:23:45

  妨害秩序犯罪，是指行為人實(shí)施妨礙社會(huì)管理秩序、交通管理秩序、市場(chǎng)管理秩序、經(jīng)濟(jì)管理秩序等行為，按照刑法規(guī)定應(yīng)該予以刑事處罰的行為。

• 知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪 2023-07-10 10:29:31

  知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪，指犯罪行為人違反知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法規(guī)，未經(jīng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)所有人許可，非法利用其知識(shí)產(chǎn)權(quán)，侵犯國(guó)家對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的管理秩序和知識(shí)產(chǎn)權(quán)所有人的合法權(quán)益，違法所得數(shù)額較大或者情節(jié)嚴(yán)重的行為。

• 計(jì)算機(jī)犯罪 2023-07-10 10:20:12

  計(jì)算機(jī)犯罪，就是在信息活動(dòng)領(lǐng)域中，利用計(jì)算機(jī)或計(jì)算機(jī)信息知識(shí)作為手段，或者針對(duì)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)，對(duì)國(guó)家、團(tuán)體或個(gè)人造成危害，依據(jù)法律規(guī)定，應(yīng)當(dāng)予以刑罰處罰的行為。

• 性犯罪 2023-07-10 09:40:03

  性犯罪，是指侵犯他人性自由的權(quán)利的犯罪，性犯罪是全世界范圍內(nèi)非常普遍的犯罪形態(tài)。

• 刑事辯護(hù) 2023-07-10 09:31:30

  刑事辯護(hù)，是指犯罪嫌疑人委托律師為自己在刑事偵查、提起公訴、法院判決階段提供法律幫助，以證明自己無(wú)罪或罪輕，被委托律師根據(jù)犯罪嫌疑人的犯罪事實(shí)和相關(guān)法律，向司法機(jī)關(guān)申請(qǐng)犯罪嫌疑人無(wú)罪或罪輕的行為。

• 危害安全犯罪 2023-07-10 08:45:45

  危害安全犯罪,是指犯罪行為人以故意傷害、威脅、投毒、爆炸等手段危害他人財(cái)產(chǎn)或生命安全或社會(huì)安全的犯罪。

• 暴力犯罪 2023-06-21 09:47:05

  暴力犯罪，是指行為人故意以暴力手段，侵害他人的人身和公私財(cái)產(chǎn)，應(yīng)受到刑法懲罰的行為。

• 挪用特定款物罪 2023-06-20 15:55:20

  是指違反特定款物專用的財(cái)經(jīng)管理制度，挪用國(guó)家用于救災(zāi)、搶險(xiǎn)、防汛、優(yōu)撫、扶貧、移民、救濟(jì)款物，情節(jié)嚴(yán)重，致使國(guó)家和人民群眾利益遭受重大損害的行為。

• 受賄罪 2017-01-09 10:49:18

  受賄罪是指國(guó)家工作人員利用職務(wù)上的便利，索取他人財(cái)物，或者非法收受他人財(cái)物，為他人謀取利益的行為。受賄罪侵犯了國(guó)家工作人員職務(wù)行為的廉潔性及公私財(cái)物所有權(quán)。受賄罪嚴(yán)重影響國(guó)家機(jī)關(guān)的正常職能履行，損害國(guó)家機(jī)關(guān)的形象、聲譽(yù)，同時(shí)也侵犯了一定的財(cái)產(chǎn)關(guān)系。受賄罪在主觀方面表現(xiàn)為故意，目的是非法占有公私財(cái)物。在客觀方面表現(xiàn)為利用職務(wù)便利，索取他人財(cái)物，或非法收受他人財(cái)物為他人謀取利益。