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煽動分裂國家罪

煽動分裂國家罪(刑法第103條第2款)，是指煽惑、挑動群眾分裂國家、破壞國家統(tǒng)一的行為。

本罪在客體、主體。主觀要件方面與分裂國家罪相同。 本罪在客觀方面表現(xiàn)為煽惑、挑動群眾分裂國家、破壞國家統(tǒng)一的行為。煽動是指行為人以語言、文字、圖像等方式對他人進(jìn)行鼓吹煽動，意圖使他人接受或相信所煽動的內(nèi)容或去實行所煽動的分裂國家的行為，而并非行為人自己實行，這是煽動分裂國家罪與分裂國家罪的根本區(qū)別。煽動的對象，可以是一人或眾人。煽動的方式多種多樣，可以是發(fā)表言論、散布文字、制作、傳播音像制品等等。

分裂國家、破壞國家統(tǒng)一，是指竊據(jù)地方權(quán)力，抗拒中央領(lǐng)導(dǎo)，脫離中央，搞地方割據(jù)或地方獨立，或者制造民族矛盾和民族分裂，破壞統(tǒng)一的多民族國家。只要行為人進(jìn)行以分裂國家、破壞國家統(tǒng)一為宗旨的煽動行為，不管其所煽動的對象是否接受或相信所煽動的內(nèi)容，也不管其是否去實行所煽動的行為，都應(yīng)屬于本條規(guī)定的煽動行為。本罪屬于行為犯罪，行為人只要具有煽動分裂國家、破壞國家統(tǒng)一的行為，不論是否得逞，是否造成嚴(yán)重后果，都應(yīng)構(gòu)成犯罪既遂。

1.主體要件

本罪的主體是一般主體，凡達(dá)到法定刑事責(zé)任年齡、具有刑事責(zé)任能力的自然人均可成為本罪主體。但在實際中，實施這種行為的，一般是那些在中央和地方竊據(jù)黨、政、軍重要職位的野心家、陰謀家和反動的民族主義者。

2.主觀要件

本罪在主觀方面表現(xiàn)為故意，即明知組織、策劃、實施分裂國家、破壞國家統(tǒng)一而希望或放任結(jié)果的發(fā)生。

3.客體要件

本罪侵犯的客體是人民民主專政的政權(quán)和社會主義制度。

4.客觀要件

本罪在客觀方面表現(xiàn)為組織、策劃、實施分裂國家、破壞國家統(tǒng)一的行為。所謂組織，是指為分裂國家而安排分散的人使之具有一定的系統(tǒng)性和整體性。組織既包括預(yù)備過程中的組織，也包括實施過程中的組織。所謂策劃。是指為分裂國家而暗中密謀、策劃，實際上是處于一種犯罪預(yù)備的狀態(tài)。所謂實施，是指已經(jīng)著手，個人或有組織地將策劃的內(nèi)容付諸行動。組織、策劃、實施是分裂國家行為的不同形式及發(fā)展階段，都屬于法律明確規(guī)定的程度不同的實行行為。所謂分裂國家，是指破壞多民族國家的統(tǒng)一，其表現(xiàn)形式主要有兩種:一是挑撥民族關(guān)系，制造民族動亂，搞民族分裂，破壞各民族的團(tuán)結(jié)和國家的統(tǒng)一;二是搞地方割據(jù)，另立偽政府，抗拒中央的領(lǐng)導(dǎo)，破壞國家的統(tǒng)一。破壞國家統(tǒng)一是分裂國家的一種特殊形式或結(jié)果，分裂國家則是破壞國家統(tǒng)一的行為手段。分裂國家的手段多種多樣，不論此種行為是否造成危害結(jié)果，只要行為人具有組織、策劃、實施分裂國家、破壞國家統(tǒng)一的活動事實，就構(gòu)成犯罪。

1.本罪與分裂國家罪的界限

兩罪的客體是相同的，即國家的統(tǒng)一;兩罪的目的也是相同的，即分裂國家。但它們有明顯的區(qū)別，一是實施的行為不同，本罪是煽動行為，后罪是組織，策劃、實施分裂的行為;二是犯罪形式不同，本罪是任意共同犯罪，即單個人即可構(gòu)成，后罪是必要共同犯罪，只能以共同犯罪形式存在;三是犯罪故意的內(nèi)容不同，本罪是煽動的故意，后罪是組織、策劃、實施的故意;四是犯罪主體雖都是一般主體，但在實施中是有所區(qū)別的。本罪的實行者多為民族分裂主義分子，后罪的實行者則多是竊據(jù)重要地位的政界要人，當(dāng)然也包括民族分裂主義分子。

2.本罪與煽動顛覆國家政權(quán)罪的界限

雖然兩罪都實行了煽動行為，方式也基本相同，而且同屬一類犯罪，但它們有如下主要區(qū)別:一是犯罪行為的內(nèi)容不同，本罪是煽動分裂國家，即一分為二或一分為多，后罪是煽動覆滅現(xiàn)存政權(quán)，另立新政權(quán)。二是犯罪故意和犯罪目的不同，這一點從上述區(qū)別中即可看出。三是犯罪客體不同。本罪的客體是國家統(tǒng)一，后罪客體是人民民主專政及社會主義制度。國家統(tǒng)一主要是各民族感情和愛國主義的問題，后者主要是政治理想、政治信念的問題。

3.本罪與煽動民族歧視、民族仇恨罪的界限

一是客體不同，本罪客體屬國家安全的范疇，后罪的客體則是民主權(quán)利的范疇。二是行為內(nèi)容不同，從兩罪的罪名中就有明確表現(xiàn)。三是犯罪目的不同。本罪的成立必須具有分裂國家的目的，后罪的成立不要求有特定的犯罪目的。

4.本罪情節(jié)的界定

本條中的首要分子、罪行重大的、積極參加的、其他參加的的界定 ：

首要分子，是指在這種犯罪的集團(tuán)中或聚眾犯罪中起組織、策劃、指揮作用的犯罪分子。

罪行重大的，是指除首要分子以外的其他罪行比較嚴(yán)重的，在犯罪活動中起主要作用的犯罪分子。

積極參加者，是指除首要分子和罪惡重大的以外的，參加犯罪活動比較多或比較積極主動的犯罪分子。

其他參加者，是指除上述幾種情況以外的一般參加者，其中包括被脅迫、利誘而參加的人員。

本條對上述幾種犯罪分子分別規(guī)定了不同的法定刑。

在其他參加的中，并不一定是對所有參加者都可依本條規(guī)定定罪處刑，其中雖是參加者但在整個犯罪過程中并未起到什么作用，屬于情節(jié)顯著輕微、危害不大的，依據(jù)本法第13條規(guī)定可不認(rèn)為是犯罪。

煽動分裂國家、破壞國家統(tǒng)一的，處五年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利;首要分子或者罪行重大的，處五年以上有期徒刑。

根據(jù)本法第56條和第113條的規(guī)定，犯本罪的，應(yīng)當(dāng)附加剝奪政治權(quán)利，可以并處沒收財產(chǎn)。根據(jù)本法第106條規(guī)定，與境外機(jī)構(gòu)、組織、個人相勾結(jié)進(jìn)行分裂國家犯罪和煽動分裂國家狄罪的，依第103條規(guī)定從重處罰。

1.刑法

第一百零三條第二款 煽動分裂國家、破壞國家統(tǒng)一的，處五年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利;首要分子或者罪行重大的，處五年以上有期徒刑。

第一百一十三條第二款 犯本章之罪的，可以并處沒收財產(chǎn)。

第五十六條 對于危害國家安全的犯罪分子應(yīng)當(dāng)附加剝奪政治權(quán)利;獨立適用剝奪政治權(quán)利的，依照本法分則的規(guī)定。

2.最高人民法院《關(guān)于審理非法出版物刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》

（法釋〔1998〕30號）

第一條明知出版物中載有煽動分裂國家、破壞國家統(tǒng)一或者煽動顛覆國家政權(quán)、推翻社會主義制度的內(nèi)容，而予以出版、印刷、復(fù)制、發(fā)行、傳播的，依照刑法第一百零三條第二款或者第一百零五條第二款的規(guī)定，以煽動分裂國家罪或者煽動顛覆國家政權(quán)罪定罪處罰。

3.最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理組織和利用邪教組織犯罪案件具體應(yīng)用法律若于問題的解釋》

（ 法釋[1999]19號）

第一條刑法第三百條中的“邪教組織”，是指冒用宗教、氣功或者其他名義建立，神化首要分于，利用制造、散布迷信邪說等手段蠱惑、蒙騙他人，發(fā)展、控制成員，危害社會的非法組織。

第七條組織和利用邪教組織，組織、策劃、實施、煽動分裂國家、破壞國家統(tǒng)一或者顛覆國家政權(quán)、推翻社會主義制度的，分別依照刑法第一百零三條、第一百零五條、第一百一十三條的規(guī)定定罪處罰。

第八條對于邪教組織和組織、利用邪教組織破壞法律實施的犯罪分子，以各種手段非法聚斂的財物，用于犯罪的工具、宣傳品等，應(yīng)當(dāng)依法追繳、沒收。

第九條對組織和利用邪教組織進(jìn)行犯罪活動的組織、策劃、指揮者和屢教不改的積極參加者，依照刑法和本解釋的規(guī)定追究刑事責(zé)任；對有自首、立功表現(xiàn)的，可以依法從輕、減輕或者免除處罰。對于受蒙蔽、脅迫參加邪教組織井已退出和不再參加邪教組織活動的人員，不作為犯罪處理《刑法《刑法》第一百零六條與境外機(jī)構(gòu)、組織、個人相勾結(jié)，實施本章第一百零三條、第一百零四條、第一百零五條規(guī)定之罪的，依照各該條的規(guī)定從重處罰。

4.國家安全法

第二十五條在境外受脅迫或者受騙參加敵對組織，從事危害中華人民共和國國家安全的活動，及時向中華人民共和國駐外機(jī)構(gòu)說明情況的，或者入境后，直接或者通過所在組織及時向國家安全機(jī)關(guān)或者公安機(jī)關(guān)如實說明情況的，不予追究。

5.關(guān)于辦理妨害預(yù)防、控制突發(fā)傳染病疫情等災(zāi)害的刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋

2003年5月15日起施行

利用突發(fā)傳染病疫情等災(zāi)害，制造、傳播謠言，煽動分裂國家、破壞國家統(tǒng)一，或者煽動顛覆國家政權(quán)、推翻社會主義制度的，依照刑法第一百零三條第二款、第一百零五條第二款的規(guī)定，以煽動分裂國家罪或者煽動顛覆國家政權(quán)罪定罪處罰。

6.最高人民法院 最高人民檢察院 公安部關(guān)于辦理暴力恐怖和宗教極端刑事案件適用法律若干問題的意見

公通字〔2014〕34號

（三）實施下列行為之一，煽動分裂國家、破壞國家統(tǒng)一的，以煽動分裂國家罪定罪處罰：

1、組織、糾集他人，宣揚、散布、傳播宗教極端、暴力恐怖思想的；

2、出版、印刷、復(fù)制、發(fā)行載有宣揚宗教極端、暴力恐怖思想內(nèi)容的圖書、期刊、音像制品、電子出版物或者制作、印刷、復(fù)制載有宣揚宗教極端、暴力恐怖思想內(nèi)容的傳單、圖片、標(biāo)語、報紙的；

3、通過建立、開辦、經(jīng)營、管理網(wǎng)站、網(wǎng)頁、論壇、電子郵件、博客、微博、即時通訊工具、群組、聊天室、網(wǎng)絡(luò)硬盤、網(wǎng)絡(luò)電話、手機(jī)應(yīng)用軟件及其他網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用服務(wù)，或者利用手機(jī)、移動存儲介質(zhì)、電子閱讀器等登載、張貼、復(fù)制、發(fā)送、播放、演示載有宗教極端、暴力恐怖思想內(nèi)容的圖書、文稿、圖片、音頻、視頻、音像制品及相關(guān)網(wǎng)址，宣揚、散布、傳播宗教極端、暴力恐怖思想的；

4、制作、編譯、編撰、編輯、匯編或者從境外組織、機(jī)構(gòu)、個人、網(wǎng)站直接獲取載有宣揚宗教極端、暴力恐怖思想內(nèi)容的圖書、文稿、圖片、音像制品等，供他人閱讀、觀看、收聽、出版、印刷、復(fù)制、發(fā)行、傳播的；

5、設(shè)計、制造、散發(fā)、郵寄、銷售、展示含有宗教極端、暴力恐怖思想內(nèi)容的標(biāo)識、標(biāo)志物、旗幟、徽章、服飾、器物、紀(jì)念品的；

6、以其他方式宣揚宗教極端、暴力恐怖思想的。

實施上述行為，煽動民族仇恨、民族歧視，情節(jié)嚴(yán)重的，以煽動民族仇恨、民族歧視罪定罪處罰。同時構(gòu)成煽動分裂國家罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。